略论企业纪检监察工作的发展

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企业开展纪检监察工作的意义

企业的纪检监察工作，是党和国家机关纪律检查在企业的重要体现，也是企业职能的一项承担。这项工作的开展，对于企业的发展以及社会发展都有着重要的作用，它通过对企业内部工作人员的管理，通过对企业内部每一个部门职责履行情况的监管，及时的发现在企业运行中存在的各种问题，以此来提高企业的经营管理水平，增强其在市场经济中的竞争力。企业参与市场竞争，是为了更好的获得经济效益，获取利润是企业存在的根本目的。企业监察工作的开展，是为了企业更好的参与竞争，从这个角度来看，纪检监察工作的开展与企业的生存发展目标有着根本性的一致。特别是在当前，我国虽然已经经历了经济体制的根本性变革，但是整个社会的经济发展依旧处于转型期，市场经济制度确立过程中矛盾和问题同时存在。在这种复杂的经济条件下，企业的稳定发展并不是一件容易的事情。开展纪检监察工作，对于企业的发展而言有着重要的现实作用，主要表现在：（一）我国市场经济制度虽然已经建立，但是整个市场的运行秩序、相关的法律法规并不完善，与成熟的市场经济国家相比，我国的市场经济还存在一些违法乱纪的现象，而这些行为在当前并没有被有效的打击处理，仅仅靠市场内部规范来保证经济的稳定运行是难以为继的。（二）现代企业制度在我国，虽然已经有了初步的发展，但是真正的将其完善，实现真正的法人治理、科学治理，可以说还有相当一段路要走。现代企业制度的一个重要内容就是实现权力的制衡，其中包括有效的监督。在当前，大部分企业的法人治理从形式上来看是合乎要求的，但是具体的监督职能、监督部门并未有效的发挥作用，企业内部监督工作流于形式。在这种现实情况下，企业的监督管理工作对于资产的管理、企业经营效益提升所发挥的作用非常有限，如果仅仅依赖于企业内部的改善会造成企业资产的流失。所以，加强企业的纪检监察工作，能够有效的加快企业体制改革的进程，有效的控制企业资产的流失，预防和控制各种腐败问题的发生。

深化国有企业纪检监察工作的几点建议

（一）转变国有企业纪检监察理念。由于我国市场经济发展水平还不够高，当前企业经济工作和企业党的工作的基本目标仍是追求生产效益的最大化，使国有资产保值、增值，这也是现代国企纪检监察全部工作的出发点和归宿。国有企业要正确处理党的领导与坚持现代化企业管理相结合，坚持把反腐倡廉建设融入企业经济建设、政治建设之中，推进企业生产经营发展观念创新，确保企业反腐倡廉建设和经济社会科学发展。在市场经济各项制度机制还不够健全的情况下，新情况、新问题都会出现在每个企业运行之中，然而针对这些复杂情况，党和国家的法律法规政策不可能全部概括当中。因此，国企纪检监察部门，要以“科学发展观”为指导，进一步解放思想、更新观念，坚持实事求是的原则，在坚持党和国家大政方针的前提下，推动反腐倡廉工作不断向纵深发展，以促进企业生产发展为职责，坚决加大打击违法违纪的行为，支持国企改革中的创造性突破，保护新生事物，这样才能真正促进国有企业的健康发展。（二）加大对国有企业领导干部的廉洁自律教育。纪检监察工作部门要紧抓企业的党风廉政建设，针对极少数的国有企业领导干滥用职权、以权谋私，违法乱纪等腐败现象，加强领导干部的廉洁自律教育就显得尤为重要。需注意以下几点：一是加强思想道德教育。加强对领导干部的思想道德教育，不断用正确的人生观和价值观武装头脑，进一步增强防腐拒变的能力。通过开展学习培训、演讲比赛等形式多样的活动，进行全方位、多层次的教育，加强教育效果。坚持经常性的学习机制，定期进行政治教育，学习与职务犯罪相关的法律法规，进一步加强廉洁意识。注重对学习培训结果的考核，充分发挥考核的激励作用。二是加强职业道德教育。每个行业都有自己特有的职业道德。对国有企业来说，应该从自身实际出发，结合本行业职业道德，制定相应的规章制度。教导国有企业的每一名工作人员都能认真遵守国家法律和本行业职业道德，增强责任感和使命感。三是不断加强党风廉政建设，在领导干部中开展签订廉洁自律承诺书活动，加强对领导干部的监督制约。严格落实岗位责任制，对于违纪政纪法纪的不法分子予以严惩、绝不姑息，最大限度的发挥纪检监察部门的作用。强化外部监督，加强职务犯罪预防警示教育，动员社会各方力量，形成社会化的纪检监察工作大格局。（三）狠抓企业重点部门的效能监察。企业的本质是一个经济组织，根本任务是发展生产经营，多创效益，企业的任何管理、监督活动都不能脱离于这个根本任务。开展企业效能监察工作，必须立足于企业生产经营，服从、服务于企业生产经营这个中心工作，才能赢得企业领导和员工群众的支持与参与，才能有其长久的生命力。效能监察是企业管理的重要组成部分，是对国有企业生产和经营管理的质量、效果、效率、效益等进行的一系列监督活动，对于加强企业管理、堵塞漏洞、防止国有资产流失等具有积极的作用，也是纪检监察工作与生产经营相结合的最直接、最根本的体现。要确保效能监察工作取得实效，就要加强对企业的决策、财务管理等环节的效能监察，主动发现围绕企业生产和经营管理中存在的效益、质量、安全等方面的问题，狠抓企业的薄弱环节，加长企业管理过程中出现的“短板”，使企业管理实现效率、效益、廉洁、质量的有机统一，确保效能监察工作取得实效，促进企业生产和经营管理的完善和优化。（四）进一步完善党风廉政建设机制。面对新形势、新环境和新任务，党风廉政建设需要制度化、规范化，把纪检监察工作融入到企业管理工作中去，才能不断提高制度建设的质量和水平。一是创新监督机制。企业应当从实际情况出发，加大信息公开力度，加强民主监督，强化内部监督。并整合监督力量，联合组织人事、财务审计等部门的力量共同发挥监督作用。二是健全权力运行制约和监督机制。完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，建立“三重一大”（重要人事任免事项、重大项目安排事项、重大决策事项、大额资金运作事项）决策制度，对重大问题进行集体讨论决定，提高各项工作的公开性和透明度。凡涉及职工切身利益的重大决策都要向职工公开，接受群众监督，切实发挥广大职工的监督保证作用，促进企业决策权、执行权和监督权的相互制约。并按照有关规定建立完善企业权力运行制衡机制、职务消费制度、领导人员任期和薪酬激励和约束机制。三是狠抓各项制度的落实。每一位领导人员都要根据责任制的要求，按照“谁主管、谁负责”的原则，在做好自身廉洁自律的同时，实行“一岗双责”，还要抓好分管部门及人员的党风廉政工作。四是要创新风险防控监管机制。任何企业在生产经营过程中都会出现一定的风险。对企业的生存发展有着至关重要的关键性影响的环节必须加强监控和预警，如建设、财务等岗位，及时掌握企业的资金状况，对涉及到固定资产的担保、抵押等事宜必须经过周密的论证，确保关键岗位不出事。三、结语总之，在当前形势下，纪检监察工作是加强和改进党组织建设的一项重要内容，国有企业应当以建立“不想腐败”的教育机制为基础，把纪检监察工作与企业实际结合起来，不断创新，防止企业领导人员权力失控、决策失误和行为失范，不断促进企业的发展壮大和持续健康发展。

本文作者：牧建杰工作单位：中国石化集团华北石油局纪委