施工企业管理制度完善与强化

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摘要：在局有限公司新经营战略的大背景下，如何建立健全经营管理、生产管理、人力资源管理、财务管理、党群工作等各项制度，跟上企业经营战略转变的思维，强化制度的执行关乎公司可持续发展的命运。

关键词：管理制度；完善；强化

公司最近几年的管理制度可以说很大程度上适应了企业不断向前发展的需要，回报了社会，造福了员工。公司的施工和经营产值也是不断的提升，很大程度上得益于公司的管理制度。但只有不断地完善自我，才能把企业做成“百年老店”。在公司进行的调研活动中，奔赴基层各个单位，召开了各个层面的座谈会，对影响公司持续健康发展的若干重大问题进行了调研，其中包括管理制度的完善和强化的课题。调研组广泛征求各方面的意见，既总结了我们管理制度的优势所在，也找出了不足。我们的管理制度的优势可以归结为三个方面，一是符合了新时代的需要，二是注重了员工整体的利益，三是比较全面，但也存在一定的问题。

一、调研中发现的问题

（一）管理制度跟不上企业发展的需要。一些制度是很多年前制定的，对于当时的形势来讲，是十分有效的，但时至今日我们的企业达到这样一个高度之后若再向前发展，则需要重新审视。若干年前公司的施工和经营产值不过十几个亿，现在我们的产值在增加，我们员工的综合素质在提高，我们的管理模式已发生很大的变化，这些因素都变了，但我们的一些管理制度不能够及时跟上。原来可能靠革命热情就能做的事情，到今天则呼唤精细化的管理，精细化的管理必须伴随着完备而精细的制度，比如说完备的考核奖惩体系、完备的人才选拔机制。（二）管理制度存在些许盲点，部分管理制度实用性不佳。一些管理制度不能够解决显现出来的问题。某些项目管理制度的约束对象、责任对象不明确，对制度的时间、地点、背景和环境不明确。某些管理制度存在不闭合的情况，如只是说明了应该怎样怎样，没有说明如果不这样会怎样。客观上，某些管理制度由于实用性不佳，在遭到几次破窗之后，其权威性大打折扣，进而导致其实用性进一步丧失。（三）管理制度缺乏有效的执行力度。一项规章制度出台之后，刚开始热度还有点，但没过多久，由于认识问题、条件问题、制度本身问题等，人治的现象又开始了，又回到老路子上去了，新的规章制度在“算了，算了，下回再说”中告别了舞台。

二、原因分析

企业的高速发展来不及制定符合企业高位运行的制度，另外就是企业固有的惯性导致制度的步伐跟不上。由于公司的规模发展成跳跃式的，一些管理制度来不及跟上，或者说不能够及时摸清到底需要怎样的管理制度而出台或修订某些管理制度。另外，一些管理制度能够差不多对付目前的状况，有些个别的情况出现呢，就干脆特殊对待。部分管理制度存在盲点的原因一是原来的管理制度需要完善，二是没能够及时注意显现出来的问题迅速地跟上。因为制定或完善管理制度的程序繁琐，需经过上上下下的讨论，征求意见，再加上惰性的心理，先对付着吧，遇到一两个特例呢，要么破例，要么做某些人的思想工作。某些管理制度的实用性不佳，一是因为制度制定时没能够透彻地摸清实际情况，致使制定出来的制度针对性不强；二是没注意区别对待，致使制定出来的制度实用范围受限；三是制度太格式化，缺乏柔性因素。管理制度缺乏有效的执行力，原因有以下几条。一是制度的可操作性以及不断完善的程度不够。公司一项完备的制度出台后，对于当时的情况比较适应，但没能及时地跟上形势，作及时的补充和修改，造成过去的制度对现在的情况难于操作。比如说某些项目管理制度，在由施工处改为项目部时，这些制度跟得上，适应了新的情况的变化。但公司经过若干年的发展之后，目前的项目管理制度显然需要考虑得更全面些，特别是要跟上新形势的步伐，就要重新审视自己的管理制度。二是对制度的宣传教育不到位。一些制度印发之后，没有广泛而连续深入的宣传，致使制度的知晓度不够；二是由于一些主要岗位的人员时常变动，得不到有效的培训，如近年来生产规模上得比较快，不少基层单位新提拔的年轻的主要岗位人员，包括副经理层面和个别项目经理，有些制度在他们身上是盲点。三是对制度执行的监督考核机制不够。监督考核是制度执行中的重要环节之一，是实现制度目标的重要手段。一些制度出台后，相应的监督考核比较薄弱，执行制度时紧时松、虎头蛇尾等，使得制度执行的质量和成效降低。四是忽略制度文化的建设。没有制度管理和文化建设的有效结合，没有形成制度文化。如果企业只靠硬性的制度管理，而缺乏软性的文化建设配套则会造成员工的逆反心理。公司近年来，注重制度建设，也注重企业文化建设，但两者有效结合则考虑的少点，比如说我们三航二公司的“诚信、精细、务实、创新”的理念，言简意赅，意义深刻，如果用制度为载体，再辅以文化宣传，相信效果会更好。这样做，不仅宣传了制度，而且会形成氛围，会形成“势”，那么这项管理就没有理由得不到贯彻。

三、对策建议

（一）及时建立健全适合企业发展的制度。积极依靠广大干部职工，发挥他们的主人翁精神和首创精神，发现问题，及时考虑管理制度的实效性，及时修订制度，以适应企业发展的需要。比如说薪酬上加大对工龄的肯定，一方面是肯定广大员工对公司做出的贡献，另一方面对培养员工的忠诚度，调动积极性有好处。分配上注重贡献，适当拉开差距，对于提高员工的能动性有利。再比如选拔人才时，全面全盘考虑，公平竞争关乎长远。（二）规范制度的制定程序。制度的制定宜采取民主的方式，自上而下或者自下而上进行，要广泛听取群众意见，通过调查研究掌握一手材料，去粗取精，去伪存真，依照客观情况和需要达到的目标，制定相应的管理制度，在得到绝大多数人的同意后印发颁布，并及时宣传教育，利用现代传播手段，做到相关人员耳熟能详。对于新来的员工或者走上新岗位的同志则把其应该知晓的规章制度以恰当形式告之。（三）增强制度的可操作性。规章制度满足需要、切实管用、能解决实际问题是最好的管理制度。制度制定时，对制度的约束对象、责任对象要明确，能够量化的尽可能量化，对制度的时间、地点、背景和环境要进行明确，不仅规定应该怎样做，而且规定不该怎么做，负面清单也是有效形式之一。如公司在管理干部培养使用中应有绩效考核管理办法，规定考核的对象、考核的时间、考核的方式和对怎样对待考核结果，作为引导、约束管理干部成长的标杆，衡量管理干部能力高低、优秀与否的尺度。（四）强化制度的执行成效。在有章可循的基础上，强调执行为王，需从以下几方面努力。第一，明确制度执行的责权利。三者是否明晰和均衡关系到制度执行的力度和强度。每个层级的管理人员所拥有的权力和利益，应与其所承担的责任对等。如果三者之间没有紧密的关联，那么制度执行就失去了原动力和内动力。第二，制度执行刚性为主，灵活性为辅。制度首先要带有刚性，刚性是第一位的，首先要维护制度的严肃性，其次要及时追究违制的责任，更要及时补窗。在此基础上，为了曲线救国，变通一定的制度执行措施，使制度易于推广接受，一定的灵活性也是需要的，但不能方向相反。这实质上是动态维护制度，目标一致。第三，减少制度执行的干扰。寻求额外的利益，必然导致对制度执行的干扰。防止制度执行的干扰：一是要带头执行制度，即提高制度执行的原动力；二是要提高执行者的素质；三是减少制度执行过程中出现的打折效应。第四，营造制度执行文化。核心就是要营造尊重制度，以制度作为行动准则的文化氛围。具体来说：一是要培养进取健康的精神；二是要树立执行信誉，有令必行，奖罚兑现；三是培养团队精神，制度的执行需要全体人员共同遵守，从这个意义上说，制度执行不能缺位；四是有效激励，提高遵守制度者经济、政治待遇，给予更多发展空间。第五，加强制度的宣传教育培训。一项完善的制度出来之后，应该予以大力推动学习宣传，深入持久地传播，避免出现不知晓或理解不深的现象。一是尽人皆知，自觉遵守；二是营造良好的舆论氛围，让制度的执行形成“势”。比如说公司出台的很多项目管理办法都是很好的，它可以说是保障公司项目运行的骨架法规，辅以宣传，效果定然比较理想。第六，建立执行责任制和责任追究制。要保证各种好的制度得以顺利实施必须还有制度外的制度，这些制度是保证所定制度的顺利执行。奖惩，政之二柄也，没有奖惩，就不会使制度良性贯彻下去，如果长期做和不做一个样，做好和做错一个样，圣人也不能持久。因此，结合建立的执行责任制和责任追究制对于坚持按制度办事的，予以表扬，假以物质奖励，反之亦然。这本身就是一项制度，把这项制度贯彻好了，其他的制度自然会得到很好的执行，当很多事情有“有章必依”的时候，公司的运营自然高效，员工的精神面貌自然焕然一新，企业必然得到持续发展。（五）注重制度文化的建设。公司在注重制度建设的同时，近年来也非常重视企业文化的建设，“诚信、精细、务实、创新”作为公司文化的核心理念，已在广大干部职工心中形成了牢固的共识。制度与文化两者相融，同创共建，效果会更好。一方面，通过文化的力量，宣传制度，让制度深入人心，当制度内涵已被员工心理接受并自觉遵守时，制度就变成了一种文化；同样，当公司需要宣传一种文化理念时，同样可以借助制度为载体，加速牢固文化理念的形成。

四、结语

卓越和“基业常青”是企业追求的目标。首先要具有谦逊的品质和永不放弃的坚定意志，又要具有超凡的魄力与远瞻性，要能够高瞻远瞩地建立和完善一系列使公司走向非凡的制度体系，更重要的是能够坚定不移地执行下去，还要能够与文化管理结合起来,形成制度文化。这样才能使企业向目标不断迈进，最终实现企业长足发展。

作者:张德运 单位:中交三航局第二工程有限公司