效能监察论文(共8篇)

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第一篇:高校行政效能监察

一、引言

高校行政机关行政效能的高低将直接影响高校其他活动的开展，不断提高行政效能是高校行政管理的目标追求。而高校行政效能监察是指高校监察机构对监察对象在行政管理活动中的行为、能力、运转状态、效率、效果、效益等方面进行监察，从而达到促进监察对象增强责任心和服务意识、提高管理水平、勤政高效工作的目的〔1〕。因此，在高校开展效能监察，对促进学校各项工作科学、协调和可持续发展具有重要意义〔2〕。高校效能监察实施的一个关键环节是采取切实有效的效能监察方法。相对于企业和政府部门，我国高校的行政效能监察起步较晚，很多院校还没有把它正式纳入日常监察工作，尚未形成一套成熟的操作方法和程序。当然，也有一些学者对高校行政效能监察的基本原则、内容和方法等进行了研究〔3～5〕，但纵观这些研究，所涉效能监察方法多局限于理论层面，较为笼统，应用性不足，尤其缺乏可操作性。本文首次将在商业领域中普遍认可的“神秘访客”调查法引入高校行政效能监察，即以西南交通大学机关作风建设效能监察为例，探讨“神秘访客”调查法在高校行政效能监察中的应用可行性及实效，以期为高校行政效能监察工作提供一种思路和行之有效的方法。

二、“神秘访客”(MysteryCustomer)调查法

①简介1．“神秘访客”调查的含义按照市场研究协会的定义，“神秘访客”调查是指接受过相关培训或指导的个人，以潜在消费者或真实消费者的身份对任意一种顾客服务过程进行体验与评价，然后通过某种方式详细客观地反馈其消费体验。2．“神秘访客”调查的由来“神秘访客”调查起源于美国，最早是用来防止员工的偷窃行为;20世纪40年代，开始用于评估客户服务;20世纪七八十年代，在商业领域逐渐得到普及;20世纪90年代，得益于互联网的发展，“神秘访客”调查行业得到了前所未有的快速发展，并得到公众的认可。目前，“神秘访客”调查已成为国内外商业和企业广泛运用的一种效能考评制度。例如，笔者曾调研过肯德基“神秘访客”调查的具体做法。肯德基每个餐厅每年有200个“神秘访客”参与对该餐厅的调查，即每月有1～2位“神秘访客”到访。“神秘访客”由餐厅在就餐的顾客中选取，然后餐厅主管向他们发放邀请卡，卡上注明访客的联系电话和通讯地址，以便日后公司顾问和该访客保持联系。餐厅主管简单介绍“神秘访客”的主要任务，即对整个餐厅“用餐环境美观与否、接待顾客真诚与否、是否准确提供餐饮、设备设施是否优良、餐饮质量是否高质、员工服务是否快捷”进行评判。餐厅选择好“神秘访客”后便将访客的联系方式反馈到公司专门负责“神秘访客”调查的顾问手中。该顾问将和被选中的“神秘访客”联系，询问他们对餐厅访问的结果，并向该访客赠送小礼品。公司则根据“神秘访客”反馈的信息对餐厅的经营管理进行评价，评价结果与餐厅员工的收益及升迁密切挂钩。由上可以看出，“神秘访客”调查实际上是一种“暗访”。通过“神秘访客”的调查和反馈，一是可以迫使员工在工作中始终保持适度压力，不敢有丝毫的怠慢和疏忽，因为他们并不知道谁是考核他们的顾客，也不知道“神秘访客”何时到访;二是使管理者了解到最接近事实的信息;三是帮助管理者和员工从顾客的视角发现可能被忽视的问题并加以改进，从而提升管理水平;四是可以发现先进员工的“闪光点”，以此作为表彰的基础，同时对其他员工产生激励作用，有利于整体服务质量的改进。所以，“神秘访客”调查对促进单位效能的提高具有显著作用。

三、“神秘访客”调查应用于高校效能监察的可行性

首先，如前所述，高校行政效能监察的目的是提高监察对象的工作效率和效益;商业或企业实施绩效管理的目的是提高服务质量，从而提高其整体效益。从某种角度讲，二者都是为了“治懒”。其次，无论是商业、企业还是高校，其管理的理想状态便是“无为而治”，即领导在与不在员工的工作一个样。一直以来，高校行政部门的效能都是高校绩效考核的难点，也是广大师生员工反映问题较为突出的领域，这就急需高校采取有效的监察方法和手段，以客观反映各行政部门的工作实情，相对准确地衡量各行政部门的工作实效，解决行政部门不认真履职、不正确履职、拒不履职和办事推诿、效率低下、资源浪费等问题。显然，相较于上级领导和监察部门的监督监察，以及特邀监督员的介入，引入“神秘访客”调查这种暗访对于监测“无为而治”管理状态具有明显优势。综上，在高校效能监察中应用“神秘访客”调查是完全可行的。下面，笔者根据高校行政管理工作特点，设计了应用于高校行政效能监察的“神秘访客”调查实施流程。(1)调查目标设定。(2)调查问卷设计。这是“神秘访客”调查中至关重要的一个环节。调查问卷应该包含以所设定的调查目标为基础的一切相关信息要素，如观测内容和相应指标。(3)“神秘访客”招募及培训。这也是“神秘访客”调查中的关键环节。高校行政部门的服务对象主要是全校教职员工和广大学生，故“神秘访客”可考虑在两类人群中招募。第一类是学生和教职员工的组合。对于那些服务对象以学生为主的部门，如学生处、团委、教务处等，可从学生中选择部分“神秘访客”，但由于这些部门的服务对象还包括教职员工，故也要从教职员工中选择部分“神秘访客”。第二类“神秘访客”主要来自教职员工(包括离退休人员)，这主要针对那些服务对象以教职员工为主的部门。对招募到的“神秘访客”进行相关培训。培训主要包括纪律要求、相关业务知识、行为心理常识和调查技巧等。总之，期望“神秘访客”做到不暴露身份地进行“暗访”，要具有良好的心理素质和普通办事人员的心态，调查中始终做到公平、公正和中立。(4)调查执行。根据设定目标确定调查频次和总时间，让“神秘访客”采取现场体验、电话体验和网站登录等多种方式进行调查。(5)调查反馈及分析。“神秘访客”调查组织部门汇总、整理“神秘访客”提交的调查问卷和所搜集到的各种资料，并核实其真实性;分析调查数据，得出结论，提出改进建议。(6)改善跟进。定期检查有关被调查部门针对其弱项的整改情况。

四、“神秘访客”调查在我校行政效能监察中的应用实例

我校为了更好地推进学校行政部门的效能建设，不断提升校机关工作水平和满意度，在校机关作风建设中首次试行了“神秘访客”调查。学校按照上节提出的实施流程对校机关所有部门进行了全面的调查访问。调查实施情况如下。

1．调查问卷的设计

问卷调查旨在了解我校机关工作人员服务质量和服务水平。围绕该目的将出勤、办公场所规范、工作职责告示、挂牌办公、接听电话、首问负责、限时办结、业务熟悉情况、办事效率和服务态度等内容作为题项(检查事项或观测内容)。每个访客在对每个调查事项进行直观感受和客观描述的前提下，对被访单位做出总体印象评价。评价分为5个等级:非常满意(90～100分)、满意(80～89分)、比较满意(70～79分)、基本满意(60～69分)和不满意(60分以下)。

2．“神秘访客”的选择

根据校机关工作的性质和涉及的对象，分别招募了教师、学生和机关离退人员作为“神秘访客”。所有被招募为“神秘访客”的调查人员，在开展工作前均接受了学校纪检监察部门的统一培训。

3．调查样本基本情况和结果分析

(1)调查样本。两次大范围调查共回收问卷671份，无效问卷18份，总有效率为97．3%。教师问卷情况:根据学校院系总体情况，选定10个样本学院，共收回教师问卷379份，无效问卷6份，有效率为98．4%。离退休人员问卷情况:收回问卷30份，无效问卷0份，有效率100%。由于该类人员问卷未覆盖所有单位，为公平合理起见，没有纳入综合评价数据，仅作为参考。学生问卷情况:根据学生处提供的候选访客名单，按10%为博士生、60%为硕士生和30%为本科生的比例随机抽选学生样本，共收回学生问卷262份，无效问卷12份，有效率为95．4%。(2)结果分析。统计并分析以上三类访客的调查结果，发现对我校机关工作作风情况总体评价较好，教师和学生的平均满意程度分别为85．8分和85．5分(如表1所示)，说明目前校机关工作作风建设总体情况是不错的。从表1也可看出，对个别单位的满意度评价较低。学校将调查结果向机关各单位进行了反馈，对满意度高的单位进行了表彰，对满意度较低的单位提出整改建议和要求。目前，正在进行整改的跟进。由此看出，“神秘访客”调查达到了预期的推进校机关作风改进的目标。

五、结语

本文借鉴商业和企业效能管理的成功经验，研究分析了“神秘访客”调查方法应用于高校行政效能监察的可行性和关键问题，提出了操作性强的实施流程并首次将其应用于西南交通大学校机关作风建设效能监察。应用实践表明，“神秘访客”调查法是高校行政效能监察的有效方法。当然，我校只是进行了“神秘访客”调查的初步尝试，今后还将在更大的范围内实施这一监察方法，进一步深化和细化调查访问内容，完善实施方案，以提高我校行政效能监察的科学化水平。

本文作者:王顺洪李立刘桂花宋新工作单位:西南交通大学

第二篇:火电厂效能监察

以燃煤为主要燃料的火电企业70%的生产经营成本是燃煤成本，做好火电企业内部燃煤管理的效能监察，就是抓住了企业生产经营的龙头。与其他燃料公司不同的是，火电企业亦称火电厂，它的燃煤管理部门本身是用户，采购进来的燃煤是企业自己使用，因此，燃煤管理对管理部门而言，其燃煤的质量、成分数据、存储量，将直接影响火电企业的生产安全可靠性、经营成本和效益。在现在的市场经济条件下，煤炭的生产，供应商单位与用户实行按质论价，燃煤质量的差异与价格的高低密切相关，而且电力燃煤的耗用量大，同样属于适用范围内的燃煤，因质量的差异而造成的价格高低，金额差别很大，直接影响到火电厂的经济效益；质量低劣或不适用的燃煤入炉，则会对火电厂的安全生产造成威胁，对企业环保排放带来威胁，由此带来巨大的，直接的和间接的经济损失。因此，燃煤严把质量关，就火电厂而言，是选购燃煤和燃煤进入电力企业的第一个，并且是最重要的关口。

企业效能监察是指企业监察部门以提高企业管理效能为目的，通过加强对执行制度的监督和生产岗位不规范行为的约束，建立和完善安全生产运行机制，促进企业管理增加效益，保证企业的合法利益不受侵犯，保护工作人员廉洁从业、守法。火电厂燃煤管理的效能监察作用非常重要，是适应火电厂燃煤管理流程的再管理、再监督工作，充分发挥效能监察的监督作用、保证作用、预防作用、信息反馈作用，开展效能监察是燃煤管理的内在需要，是火电厂树立“大燃料”理念的需要。怎样进行火电厂的燃煤管理效能监察工作呢？燃煤火电厂的燃煤管理是一个大工程，从燃煤入厂的采购合同签订、煤炭计量、采制化分析、质量数据上传，存储、掺配，供给机组锅炉燃烧。燃煤合同的签订，是火电厂燃煤管理效能监察工作的重要内容之一。签订燃煤采购合同，必须严格按照制度规定，由燃煤管理部门人员、主管领导、纪检人员和相关合同谈判人员同时参与，对合同中的煤炭价格、质量、采购量、违约责任等明确，形成合同审签单，完成正式合同的签订，并按合同管理要求存档。任何违反制度规定的行为都是效能监察的监督对象。在火电厂，从燃煤到厂的质量检验采制化的工序上看，流程长，环节多，影响质量的因素复杂，更是效能监察的重点。入厂煤到厂计量后开始采制化工作，检尺、初始检验、运输卸载、转运、机械采样、取样、制样、化验，质量数据上传。

下面就几个环节详细分析：在煤炭初始检验过程，采购入厂的燃煤由煤矿、供煤商之手存储流转，无论是有意或是无意，都有混杂异物的现象，像废旧钢铁、编织袋、木桩、大块矸石、毛石，“包子煤”（外好内劣）等等，这就要靠我们工作人员的一双眼睛来识别，只能用人工方式挑拣出来，认可煤炭是均质的，才能有效避免对下道工序的影响。这时，虽有工作制度规定的作业条款，可也仍有疏漏或不作为的现象，增加效能监察，让纪检人员进入过程监督，发现上述现象，即可要求工作人员联系燃料管理部门，通知供煤商代表现场确认，进行检质扣吨位或处罚，疏漏或不作为才能得到最大的控制，燃煤的品质在监督下体现实际质量水平。在采样、取样、制样过程，现在的燃煤电厂还不能达到煤炭采制化工作的高智能化水平，在煤炭采样实现机械采样条件下，仍需要人工设置采样时段、频率、放置更换煤炭样桶，取样、制样。这些工艺过程，人为操控的不规范因素大为存在，容易影响煤炭质量数据异常，需要纪检人员全程参与，进行过程监督工作，将效能监察重心前移，克服电子监控的死角，克服“一‘机’就灵”、以“机采”替代管理的认识，通过监督，更加规范工作人员的操作，遵守工作纪律。现在的燃煤电厂在燃煤采制化工作中都有一套较为完整的操作规范和工作纪律，要保证完成一个环节的操作，规定的人员参与，指定的作业区域，在电子监控摄像下的规范动作，需要进行现场监督工作。入厂煤炭采集样品后，要登记供应商名称，取样时用编码条代替，记载采样量，再送样至存样室保存，然后进入下一流程。这个过程，不能弄错煤炭供应商，不能张三的变成李四的，更由于每一批次的煤量、质量差异，一旦出错，后果严重。对电厂是以次充好，损害利益；对煤炭供应商或是不公平。更为严重的是人为因素调换煤样，违纪违规，阴暗获取个人小利益，所以，纪检人员必须进行环节监督工作，保证公平公正的采制化结果。运用火电厂效能监察法规和监察手段，对可能发生的问题采取防范性措施。在火电厂的实际操作上，利用电子监控设备监督燃煤的采制化流程操作是否规范，一旦发现偏离，及时指出纠正，预防严重偏离，造成不良结果；调阅历史记录，查找异常，消除小错误，预防积小成大；经常检查燃煤的采制化作业现场流程操作，进行现场警示。在这里必须提到，纪检人员和采制化工作人员的配备、思想素质提升、业务培训要视为预防工作重点。持续的开展党风廉政、廉洁从业宣传、学习、教育，明示廉洁从业的安全意识“红线”，明示触碰“红线”、跨越“红线”的将受到的严厉处罚和纪律处分，从根本上筑牢廉洁从业的大提。

在效能监察工作中，监察部门人员或纪检干部，可以将捕获的相关燃煤采制化信息，通过有效形式及时反馈给有关燃煤管理部门。针对反馈信息，有关部门及时提出完善补救措施和改进办法，完善燃煤采制化工作流程的硬件配置与技术支持，完善规程、制度，以及相关人员的岗位调整建议。效能监察在火电厂燃煤管理工作中的作用，促使各级人员廉洁从业的规范更严格，最终保护企业员工守法从业和企业的经营利益。

本文作者:隋全岩工作单位:国电四川渠县华蓥山发电公司

第三篇:电站效能监察工作的创新

一、引言

企业效能监察作为加强反腐倡廉建设、促进国有资产保值增值的有效手段，在强化监督职能、规范率之行为、提升管理水平、促进科学发展等方面发挥着重要作用。

二、正确认识效能监察工作

（一）国家电网公司对效能监察的定义

在国家电网公司系统内，效能监察是指监察部门针对影响企业效能的有关业务事项或活动过程，运用特有的检查权、调查权、建议权和处分权，对监察对象履职行为的正确性进行监督控制，发现管理缺陷，纠正行为偏差，促进企业规范管理和自我完善，促进“集团化运作、集约化发展、精益化管理、标准化建设”举措落实的综合管理监控工作。

（二）国有企业开展效能监察工作应坚持以下原则

1.科学发展原则。围绕企业经营中心，服务企业改革发展大局，促进建立节约型企业，持续发展，不断提高效益；2.依法监察原则。有章必循、违章必纠、执纪必严，激励守法合规行为；3.实事求是原则。重调查研究、重证据，客观公正；4.协调统一原则。监察与纪检、监事会和审计等其他监督部门相协调；监督检查经营管理者履职行为于服务经营管理目标相统一；促进制度建设与提高企业效能相统一；完善企业内部管理控制机制于构建惩治和预防腐败体系项统一；教育与奖惩相统一。

三、抽数蓄能电站特点介绍

（一）新源公司简介

国网新源控股有限公司（以下简称“新源公司”）作为国家电网公司以抽水蓄能业务为核心的全资子公司，在服务国家电网保障电力供应、构建科学合理的能源资源利用体系、发挥国有企业的影响力和带动力等方面，肩负着重要的责任，主要负责开发建设和经营管理国家电网公司经营区域内的抽水蓄能电站。

（二）抽水蓄能电站主要特点

1.少。抽水蓄能电站的员工数量较少。有的单位仅仅几十人，如响洪甸公司10人左右，琅琊山公司43人，装机容量100万千瓦的生产运营单位一般定员为80人左右。与常规水电和火电企业，企业定员人数较少。所以，党政工团的机构部门，特别是属于政工部门的纪检监察人员身份必将“兼职”、“一人多岗”“，一个萝卜几个坑”。2.轻。抽水蓄能电站的人员结构年轻化。与火电厂、供电公司相比，整体职工队伍的平均年龄轻，领导干部的培养期、成长期较短，提拔速度较快，处级、科级干部更较年轻。3.重。抽水蓄能电站项目多为国家级重点项目。社会关注度高、管理难度大、影响范围广泛。尤其对当地经济拉动大，建设工程的意义重大。地方政府甚至将其做为政绩工程、形象工程、标志工程，自然成为各类媒体的“新闻眼”。

四、泰山公司开展效能监察工作情况

泰山公司积极开展创新管理，坚持五项原则，以服务中心为目标，认真抓好效能监察工作，及时纠正行为偏差，堵塞管理漏洞，规范企业管理，不断深化“三化三有”惩防体系建设，为推动公司安全健康发展提供坚强的政治保障。第一、坚持效能监察与改善企业内部管理相结合的原则泰山公司紧紧围绕生产经营管理的重点、难点问题，重视加强对生产经营、技术改造、物资采购、财务管理等重点领域以及重大决策、资金运作和风险防范等制度和程序执行情况进行监督检查，及时解决生产经营管理存在的薄弱环节，不断提高公司规避风险的能力。为落实新源公司《招标监督管理标准》的要求，公司以标准化建设为契机，在2010年组织了招投标管理效能监察统一立项，抓好对计划报批、招标文件审查、合同履约等事前、事后环节以及开标、评标、定标等事中环节的监督。全年，共参与监督招投标8批次，其中招标项目节约资金61.1万元，非招标项目节约资金115.55万元，未发生违反招投标工作纪律的事件。第二、坚持建章立制与完善企业内部监督制约机制相结合的原则泰山公司高度重视建章立制工作，根据工作实际及时制定、修订、废除标准和制度，认真抓好内部“立法”，切实做到内容合法、科学，同时保证与国家政策法规、上级要求紧密衔接。在开展成本管理效能监察过程中，公司相继出台了《成本费用管理办法》、《资金安全管理办法》等一系列规章制度，并对《综合计划管理办法》、《资产清查管理办法》等进行了修订。项目实施全程共提出监察建议14条，修订、完善与成本管理相关的标准16个、制度12个，新增制度6个，节约资金916.56万元，通过完善制度进一步健全了成本控制体系，强化了内部监督制约机制，降低了生产成本，提高了经济效益。第三、坚持过程监督与重点监控相结合的原则泰山公司在实施效能监察过程中，以综合计划为主要抓手，进行全过程监督管理，通过关注每个环节的重点内容，揭示和查处管理各环节存在的问题。在资金管理方面，重点对公司资金管理制度、机构和职责分工以及资金计划、筹措、投入、运作等环节进行监督检查。在预算管理方面，针对公司预算管理制度、原则、控制机制、管理体系以及预算编制、执行、调整、分析等环节进行监督检查。在成本管理方面，针对企业成本管控制度以及成本控制的内容、程序、方法等环节进行监督检查。第四、坚持监察部门组织实施与相关职能部门协同配合相结合的原则泰山公司人事综合部（监审办）定期组织召开有办公室、财务部、生产技术部（物资办、计划办）等业务部门参加的效能监察工作例会，协调解决有关问题，按计划推进工作。通过发挥“大监察”体系的优势，克服了监察部门人员少、任务重等不利因素，有效地凝聚了力量，提高了工作效率。此外，通过参加周管理例会、综合计划例会等重要会议以及机组检修等多种渠道收集第一手资料，认真汇总整理，及时更新各类台账并分析数据变化原因，有针对性地提出解决问题的建议，不断提升管理效能。第五、坚持预防教育与严格考核相结合的原则泰山公司通过民主生活会、党支部会、党课等形式，组织党员干部学习党章、党风廉政理论法规等，切实加强党性、党风、党纪和廉政教育，不断增强党员干部廉洁自律意识，深化警示教育的效果。公司将效能监察工作列入月度经济责任制考核，设立了廉政建设单项奖，对廉政建设做出贡献的部门或个人进行奖励，凡出现严重违法违纪事件或被司法机关追究刑事责任等问题，将取消该部门或个人年终评选先进资格，严格执行奖惩规定，确保有法可依、赏罚分明。

五、做好抽水蓄能电站效能监察工作的几点体会

（一）领导重视是抓好效能监察工作的重要保证

效能监察是企业管理工作的重要组成部分，既不能游离于企业中心工作之外，也不能驾凌于企业中心工作之上。只有坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，通过加强监督、完善制度、优化流程实现效益、效率、廉洁和质量的四统一，才能有效地规避管理风险，提高企业的核心竞争力。泰山公司物资设备管理效能监察项目荣获“国家电网公司2011年度优秀成果二等奖“及“新源公司2011年度优秀成果一等奖”，离不开各级领导的高度重视和正确领导，公司领导尤其是党政主要负责人亲自参与方案的制定，坚持参加效能监察工作例会，通过问情况、听汇报，加强组织协调和工作指导，有力地推动了项目的实施。

（二）协同配合是抓好效能监察工作的坚实基础

效能监察是纪检监察部门的一项重要职能，只有结合工作实际，与各相关部门密切配合才能取得实效。但在实际工作中，难免会出现少数业务部门和具体工作人员对效能监察工作存在模糊认识或者抵触情绪等情况，认识上的偏差会导致行动上的不积极，在一定程度上就会影响工作质量。因此，只有通过多种形式加大宣传力度，及时纠正个别同志对效能监察工作的片面认识，统一思想，变“被动应付”为“主动配合”，才能把开展效能监察的过程变成自我教育、完善和提高的过程，进而推动各部门密切配合、抓好效能监察工作。

（三）认真负责是抓好效能监察工作的坚强保障

效能监察是一项政策性强、难度较大的工作。在开展工作过程中，要做到有组织领导、有目标计划、有监督考核。泰山公司针对工作人员较少且普遍年轻、缺乏工作经验等实际情况，在提高思想认识的基础上，引导大家边学边干，不断积累经验。公司效能监察工作人员自我“充电”意识较强，积极参加新源公司组织的业务培训等活动。在日常工作中，坚持遇到困难不退缩、出现问题不急躁、狠抓细节不马虎，力求数据真实准确、监督检查到位、工作扎实有效，以优良的作风保障保障各项工作的有序推进。

六、结束语

总之，开展好效能监察工作，可以促进企业发展，规范企业管理，建立健全相关规章制度和约束机制，提高管理效益、经济效益、社会效益和廉洁效益，确保党风廉政建设责任目标的实现，确保企业和员工政治安全。

本文作者:程瑛马慧君工作单位:山东泰山抽水蓄能电站有限责任公司

第四篇:烟草效能监察

一、健全工作机制

(一)效能监察责任落实机制

企业要成立效能监察领导小组,以企业主要负责人任组长,纪检组长任副组长,纪检监察、财务、审计等业务骨干为成员"领导小组下设办公室,并由专人负责,拟定和组织实施工作方案,并负责动态分析、工作协调和情况的收集"纪检监察部门是效能监察的主管和协调部门,负责管理和指导效能监察工作,协调有关部门组织实施,并向单位领导和上级纪检监察部门报告效能监察开展情况"有关部门要按职责和分工积极参与效能监察工作,充分发挥部门的职能优势,主动与纪检监察部门沟通情况,协作配合,共同完成所接受的效能监察任务"。

(二)效能监察教育机制

一是要开展群众性的教育活动,使广大员工明确效能建设的重要性和必要性,提高对效能监察工作的认识,达到积极主动配合效能监察的目的;二是要维护效能监察工作人员的稳定性,并加强各类业务培训,提高专业知识和效能监察业务知识,以便于效能监察工作的顺利有效开展;三是要针对新情况新问题,根据阶段性的特点和效能建设的要求进行不间断的有针对性的宣传和教育"。

(三)重大决策监督机制

按照企业关于预算、投资、基建管理等的有关规定,纪检监察部门要主动参与重大投资项目的立项决策,加强对决策环节的效能监察,重点监察各单位是否建立并遵守科学民主的决策程序,是否存在个人独断专行、擅自做出重大决策等问题,做到关口前移,监督到位"同时,要督促有关部门严格审核重大投资项目的前期工作和计划立项的报批手续,杜绝计划外项目"。

二、优化评价体系

(一)建立系统完善的评估方法

通过采取访谈、问卷调查、单独谈话、召开座谈会、查阅有关资料及账册、查阅文字档案等形式,收集用于评价的基础数据和评议指标基础资料"对收集的资料认真检查、整理,确保评价基础资料的系统性和完整性"。

(二)建立系统完善的评估标准

企业管理活动多而复杂,许多方面没有标准规定,而作为检查工作效率、工作质量、工作效益的管理活动,离开了必要的评价标准是难以开展的"特别是涉及认定工作人员、责任心强不强、、创新意识足不足等这些软性指标上,大多依靠主观认定,监察结论缺乏说服力"因此,效能监察必须针对不同的项目,从监察实体内容到程序内容制定相应的评价标准"。

(三)建立系统完善的评估效果

提出分析和改进意见"以企业利润下降为例,通过分析找出其中主要原因,揭露主要矛盾,指出关键问题,有针对性地采取措施,提高企业产品的竞争力"同时,监察人员根据分析出的具体情况提出改善管理,强化责任追究,注重监察效果,奖惩分明"各单位应建立对失职读职人员的责任追究制度,注重监察效果的运用,严格进行奖惩"效能监察结果是纪检监察部门与相关部门团结协作、共同努力的成果"监察结果的正确运用是推行效能监察的宗旨,分清责任,严格奖惩,是达到效能监察目的的关键"。

随着市场形势的不断变化和企业的不断发展,新的问题会不断涌现,员工的思想也在不断变化"只有在实践中创新,在创新中发展,才能增强企业效能监察工作的针对性、实效性和时代性,从而开辟永州零陵烟草防治腐败工作的新局面,为企业发展提供强有力的纪律保障"。

本文作者:易建勇工作单位:永州市零陵区烟草专卖局

第五篇:基层工会效能监察

1．建立适合基层工会的会计制度

基层工会要针对人员少、任务重、难度大的客观实际，建立完善工作机制来确保工会工作落到实处。制定基层工会制度时要考虑工会工作的特点，充分考虑工会组织体系的设置，基层工会的会计制度仍然要与会计法和现行的企业会计制相一致。由于基层工会会计人员素质良莠不齐，在制定时应充分考虑到操作上的简便易行。因为工会财务工作量较少，业务比较简单，一般只需要简单的数据，对于大多数未受训练的工会财务报告的使用者来说，复杂的结构己超出他们的能力，过量的信息，也使得他们没有能力去运用，所以在会计报表上只要能编制简化型的财务报告就可。

2．加强对工会的内部效能监察监督

目前，对基层工会的内部效能监察监督职能弱化是一个十分突出的问题，内部效能监察部门应充分认识到工会财务管理的重要性，发挥应有的效能监察监督职能。要结合基层工会的工作特点，定期对工会财务工作进行专项效能监察，检查工会资产是否按规定登记入账，领、用、存手续是否完备。工会收支是否合规，有无“白条子”、出借账户等现象，扶贫帮困款是否专款专用，保证基层工会会计资料真实、正确、及时、合理合法，防止违规违纪现象，保护国家财产和企业工会利益。

3．完善国有资产内部控制制度

首先要健全固定资产财务审核制度。其次要建立固定资产实物保管制度，落实专人管理，建立固定资产实物明细分类帐和固定资产卡片。要克服“重钱轻物”的思想，严格按照固定资产管理的有关规定，进一步建立健全固定资产购置审查、帐务核算、报废处置以及资产盘查制度，定期与实物管理部门进行帐实对帐，编制资产盘点表，及时掌握固定资产的变动情况，责任落实到实物使用者，最大限度确保国有资产不流失。

4．不断提高工会财务人员的自身素质

现代企业制度的建立，要求工会干部必须强化自身素质，加速知识更新，目前，专兼职工会干部还远远不能适应企业快速发展的需要。面对企业工会职能拓展，任务加重，难度加大的客观现实。工会财务人员要想适应新形势，迎接新挑战，真正履行好自己的职责，必须提高自身素质，提高工作能力和水平。一要解放思想、更新观念。要改变过去形成的封闭、保守的思维方式，努力熟悉和掌握企业经营管理的相关知识，主动适应企业改革发展的需要。二要勇于开拓创新。仅凭过去的老经验是难以应对基层工会面临的许多新情况、新问题的，财务人员必须在实践中坚持创新，用创新的思维去解决问题，完成任务。三要加强专业文化知识的学习，增强文化素养，提高综合素质，熟悉和运用财务制度，准确把握运用会计制度，练好基层工会财务工作的基本功。

总之，要解决基层工会的财务管理问题，光靠效能监察监督是很难达到的。只有促进基层工会的健康发展，从基层实际出发，加强基层工会基础工作，细化业务操作，以企业经营目标为中心，才能使基层工会财务管理工作跟上企业发展。

本文作者:陈罡工作单位:新疆油田公司克拉玛依物业管理公司

第六篇:化学剂使用管理的效能监察

一、结合实际，健全制度

我们结合工作实际，围绕加强化学剂的使用与管理，先后制定和完善了《物资供应管理规定》《总公司产品质量监督管理规定》《入库物资质量检验管理制度》《质量回访制度》等一系列规章制度。尤其是针对钻井液制定了《钻井液处理剂计划、采购、使用、质量监督管理规定》，这个规定更全面、更规范，更具有针对性和可操作性。

二、强化措施，加强管理

在日常工作中，我们严格执行油田及供应处针对化学剂的各项管理规定，并在此基础上，结合渤海钻井生产特点，进一步强化措施加强管理，具体体现在以下几方面。

1.完善供应管理体制

一方面按照集中采购、统一管理、分级负责的原则，切实落实好各类化学药品监督管理职能；另一方面进一步理顺和完善钻井用化学剂使用管理体制。我们结合泥浆方面专家及用户的意见和建议，在严格执行油田相关规定的大框架内，为进一步加强管理，保证和满足钻井生产的需要，结合自身特点制定了《钻井液处理剂计划、采购、使用、质量监督管理规定》，对进入渤海钻井生产领域的化学剂，首次从产品性能、种类、质量、新产品使用及供应商选择方面做出了明确规定，并建立了详细的供应商及产品质量档案，具体到实际工作中就是做到计划有依据、使用有规定、结算有程序，从而为化学剂日常使用实施动态管理奠定了基础。

2.严格计划管理

（1）通过效能监察，我们发现以往化学剂原始计划依据随意性比较大，不能真实反映单井用料计划的可靠性与准确性。针对这种情况，我们及时制定并出台了化学剂产品计划上报实施细则，即每个井队根据每口井单井预算成本制订合理用料计划，并于每月26日前上报各分公司泥浆站审批通过，再由各分公司泥浆站上报总公司技术科审核批准后转配送中心执行。配送中心依据上报化学剂品种、数量并结合实际库存及时汇总编制下月度物资使用采购计划，并经中心计划汇签通过后上报供应处，从而确保上报的物资采购计划科学、合理、准确、公正。（2）由于目前化工产品供应商数量较多，并且鱼龙混杂，物资配送中心针对这一情况对所有的供应商进行梳理，挑选出产品质量过硬的厂家，同类产品的供货商控制在两家以内。（3）为了保障钻井生产，并且将化学剂的库存量控制在储备定额以下，配送中心业务员随时了解库存动态，并要求化学剂入库必须经过两人以上把关，在很大程度上优化了库存结构。

3.强化配送管理

按照油田统一配送原则，去年初，我们成立了配送专业队伍，主要负责渤海钻井内部生产用物资的二级配送。我们所使用的化学剂产品首先通过供应处一级配送至渤海库，由配送中心根据井队上报的需求计划，二级配送至使用现场，所有配送物资均实施跟班作业，专人负责，务必做到准确、及时、高效，全面保障前线的正常生产。

4.加强质量及库存管理

对配送至渤海库的各类化学剂产品，我们严格执行各项外观检测，并建立库检台账，对没有检验合格的产品决不入库。同时，我们每季度对井队进行一次全面质量回访，对出现的问题及时反映，及时调整，对上级质检部门抽查出现的不合格产品立即封存、退货，对已造成损失的进行索赔。我们还会同总公司质检部门定期对化学剂产品质量情况进行用户调查，按照末位淘汰制原则，对不合格厂家及其产品及时清理出渤海钻井市场。

5.细化使用管理

在化学剂产品使用方面，我们遵循质优价廉、信誉度高、售后服务完善的企业和产品，对内部改制企业好的产品重点优先考虑的原则。同时严格控制和杜绝直达料使用，除井队遇突发事件如堵漏材料统一由供应处化工科开具“直达料卸到货通知单”，并由专业配送人员配送至现场，否则一律按违规违纪处罚相关责任单位及个人。为进一步细化管理，夯实基础，在日常工作中我们逐步建立和完善了相应的资料管理台账，包括《化学剂产品月度入库台账》《化学剂产品月度结算台账》《化学剂产品月度使用统计表》《内部改制企业泥浆材料对比分析表》等。

6.严控财务结算管理

我们对所使用的各类钻井用化学剂产品依据月度物资采购计划、平均消耗及库存结构及时结算，并对生产急需、重点物资、内部改制企业物资采取优先结算，对各种违规采购或直达物资暂停或不予结算。同时建立了物资结算统计台账，定期分析各类物资消耗规律，掌握生产动态，为领导决策提供可靠依据。

本文作者:杨红丽工作单位:胜利油田渤海钻井物资配送中心

第七篇:园林绿化的效能监察

一、强化项目投资规模和规划指标立项效能监察

基地总体规划阶段，按照国家住建部新改扩建项目绿化覆盖率不得低于35%的要求，结合吐哈油田基地建设投资规模，油田纪检监察部门从基地绿化工程总体规划立项开始，即从绿化工程建设对改善油田员工生产、生活条件，改善当地生态环境的作用和意义角度，进行了科学准确的定位，确定了绿化覆盖率≥35%的总体指标，全过程参与立项、审批及方案的审查，使基地绿化工程完全在阳光下进行。

二、强化基地绿化工程设计阶段的效能监察

为有效地控制基地绿化工程造价，纪检监察部门首先对优选出来的设计院所的资质、资信、设计能力、设计收费等与建设单位共同进行审核，然后通过综合评定，筛选出几家设计单位参加吐哈油田园林绿化设计项目招投标，最后由吐哈油田招投标管理委员会根据投标情况，选择设计资质、资信优良和收费合理的设计院所进行设计。

三、强化方案、初步设计、施工图设计阶段的效能监察

确定设计单位后，纪检监察部门结合基地绿化工程方案设计阶段、初步设计阶段和施工图设计阶段等全过程对方案质量、投资概预算进行审查和效能监察，确保了项目设计投资预算不超概算。

四、强化施工阶段的效能监察

基地绿化工程施工图设计完成后，由工程建设主管部门和纪检监察部门共同组织相关单位和人员，对具有园林绿化施工企业资质的施工企业进行甄选，同时负责组织施工队伍招投标管理工作。确定园林绿化施工企业后，由工程建设管理部门和纪检监察部门，共同组成工程建设项目组，对工程建设进行全过程无死角的效能监察，确保了工程建设工期、质量、投资三位一体的规范性和有效性。

五、强化工程竣工与验收阶段的效能监察

由于基地绿化工程的特殊性，无论项目大小，其施工和植物保活期合同明确要求为3年，目的是确保工程建设园林植物成活率（≥98%）达到设计和合同要求。针对这一特性，纪检监察部门在工程建设过程中，按照土方工程、灌溉系统工程和植物种植工程等分部工程设定了工期、质量、投资效能监察工作程序，使每一项分部工程均按照严格规范的程序进行效能监察。吐哈油田在绿化工程建设中，始终坚持工程建设领域的效能监察，确保各项工程顺利进行。截至目前，哈密石油基地绿化面积已逾300万平方米，绿化覆盖率达到50%以上，先后被评为“全国造林绿化400佳”单位、“全国绿化模范单位”和新疆维吾尔自治区“八五”、“九五”造林绿化先进单位，并荣获中国石油天然气集团公司“花园式单位”称号。这些荣誉的获得，与坚强有力的工程管理措施和纪检监察制度的落实分不开，是效能监察工作扎实有效开展的结果。效能监察确保了基地绿化工程建设的阳光性和廉洁性，杜绝了绿化工程建设腐败现象的发生。下一步，吐哈油田将在认真总结经验的基础上，按照党中央的要求，继续完善和强化纪检监察机制的落实，不断强化纪检监察业务能力，提高纪检监察队伍综合素质，以满足新时期经济建设的要求并确保基地绿化工程建设的廉洁性。

本文作者:周召荣工作单位:吐哈油田新闻中心

第八篇:营销计量和工程建设的效能监察

1工作要点

1.1窃电、违约用电

检查各级营销人员在用电检查工作中是否正确履行职责，对违约用电、窃电等违规行为进行查处；处理过程是否符合相关业务规范和规则；是否存在瞒报、漏报或不处理的情况。

1.2计量装置管理

是否按规定对计量装置进行管理；计量装置的出库、入库记录是否完备、合规；计量装置的使用是否准确；计费档案设置是否与现场一致；CT变比是否准确等。

1.3抄表、核算、收费

是否严格执行抄表定期轮换制度；是否按计划抄表；对抄表质量进行现场抽查，包括有无错抄、漏抄、估抄电度。客户的电量、电费的计收是否正确；追、退程序是否规范，追、退计算依据是否充足；预付电费资金管理是否规范，是否存在变相收取电费保证金的现象；电费追收的程序是否规范；欠费停电、复电的程序是否规范；旧欠电费是否及时催缴回收等。

1.4基本电费及功率因数

检查大工业客户基本电费收取是否符合国家相关电价政策，重点检查用电客户暂停、减容、减免基本电费收取情况。检查是否按规定执行功率因数调整电费；是否正确计收客户线损及变损电量，并按规定对线变损电量按比例进行分摊。

1.5拆旧回收

废旧电表是否按规定回收处理。而工程建设效能监察小组的工作要点，主要是在项目规划与立项、招投标管理、工程施工管理、工程结、决算管理、档案及其他环节详细检查项目档案文件、手续流程、帐表凭证等是否完整规范，是否符合规定要求，检查工程建设项目管理过程中是否存在违规行为。

2监察方法

以理论结合实际，从客观生产条件、相关政策和制度要求、相关人员的主观工作状态等多维度去了解、倾听、分析，找出当前状态与营销计量业务目标的最短途径。具体方法如下：

2.1审阅调查法：直接查阅本单位、用户以及第三方相关业务的有关资料和档案文件，查找信息系统相关资料，查阅财务部门有关账目和会计资料，调阅相关业务的技术资料和统计信息，收集多方证明材料，取得相关数据，获得与监督检查内容和重点有关的关键信息。

2.2现场核查与重新计量法：通过全方位现场核查与重新计量手段，核实甲乙双方、第三方有关信息资料和相关书面记录的真实性、完整性和正确性，发现差异、分析原因。

2.3询问访谈法：通过当面交流、电话询问、手机短信、电子邮件、书面函证等多种沟通方式对客户和第三方进行询问、征求意见和交流访谈，多渠道收集各方信息资料，取得有关数据，获得与监督检查内容和重点有关的关键信息。

2.4分析复核法：运用营销、计量、稽查、财务、审计、监察、工程、造价、生产技术等各专业的方法进行分析性复核，对客户服务相关业务涉及的全部责任主体、全过程产生的各种资料、各种信息和痕迹进行分析，找出其中可能存在的异常情况和问题结症，从而解决问题、改进管理，提高企业管理效能和效益。

3工作流程

对营销计量业务管理的效能监察工作分六个阶段完成。

3.1成立机构，制定方案

该阶段工作的责任单位是监察审计部，工作要求是成立效能监察工作机构，制定效能监察工作方案，组织相关部门和单位认真研究营销业务管理中存在的问题及成因，确定工作重点，制定并印发《珠海供电局2013年营销业管理效能监察项目实施方案》。该阶段工作的完成标志是，印发《关于成立珠海供电局2013年效能监察工作机构的通知》及《珠海供电局营销业务管理效能监察项目实施方案》。

3.2开展营销类相关制度的学习培训

该阶段工作的责任单位是营销业务管理效能监察小组，下同。工作要求是组织参与效能监察工作的人员学习有关制度、文件，掌握有关要求，统一思想，明确责任。广泛宣传营销计量管理效能监察工作的目的意义。该阶段工作的完成标志是营销业务效能监察工作小组组织效能监察工作小组成员认真相关制度，确定效能监察工作小组成员的具体分工。

3.3收集效能监察所需的基础资料

该阶段工作的工作要求是收集三个区供电局关营销业务管理方面的资料，包括窃电、违规用电，计量装置管理，抄表、核算、收费、CT变比，电费追、退补计算依据和计算过程、功率因数考核标准，追、退程序和计算依据，预付电费资金管理，停电管理、供电服务承诺等相关资料。而工程建设效能监察小组在此阶段的任务是收集电网工程管理方面的资料，包括从立项、可研、设计、招投标、合同管理、工程管理、施工监理、竣工验收、工程结算等相关资料。

3.4开展营销业务效能监察

该阶段工作的工作要求是分析前期收集的资料，掌握目前我局营销业务管理方面的现状，了解在营销业务管理方面的不足；针对计量现场，特别是窃电和违约用电频发、高发的计量点开展重点检查。对发现问题进行取证，下发整改通知书或监察建议书；对发现的重大问题及时向局效能监察工作领导小组报告。珠海供电局在该阶段花费了约5个月时间来开展工作。

3.5问题整改阶段

该阶段工作的工作要求是，存在问题单位根据下达的整改通知书或监察建议书，对存在问题制定月度整改措施，责任到人，限期整改。完善制度流程，改进管理方法，巩固效能监察成果，形成营销计量规范管理的长效机制，最终形成发现问题整改报告。工作小组经报领导小组批准，留了1个多月的时间给相关岗位适应和反馈，以期更好的整改实际效果。

3.6整改回查阶段

该阶段工作的工作要求是，对各有关责任单位和部门上月发现的问题整改落实情况进行月度跟踪检查，确保整改措施落到实处，防止再度发生“屡查屡犯”的问题。

3.7拟定效能监察工作报告

该阶段工作的工作要求是，对营销业务管理效能监察工作进行全面评估，内容包括效能监察程序执行的规范性、采取的措施、取得的成效、对存在问题的处理结果、对工作效果的分析评价等内容。撰写营销计量管理效能监察工作报告，统计数据，总结经验，查找不足，积极运用效能监察成果。建立效能监察档案，包括立项表、实施方案、监察通知书、监察建议书、整改情况回复、评估报告、工作总结等原始资料，以及有重要价值的过程资料。

4经验教训

对于发现的问题，不仅要看其现在的大小，还要看其潜在的危害程度和长远的不利影响，特别是“屡查屡犯”问题，因履职行为偏差导致“屡查屡犯”问题产生并造成企业损失的，要分清责任、严肃处理。要搞清楚问题的本质，既要看问题出现的频率，也要看问题的性质，要从大局和局领导关注的角度去分析其危害性，提出有针对性和建设性的意见或建议，力求提供高质量的监察报告。要注重长效机制建设，针对在效能监察过程中发现的问题和管理缺陷，在落实整改的基础上，要更加注重制度和机制的完善和流程的优化，形成长效监督机制，巩固现有成果，切实规范企业行为。

5成果效益

通过本轮细致深入的效能监察实践活动，实现了在供电企业内部的第三方“旁观者”———即监察审计部、市场部、财务部，甚至关联单位的专家———的眼睛，重新审视业务的终极目标、现有条件和制度、流程、工作方法、人员设备等是否匹配、科学、合乎时宜，并通过一段的整改试运行磨合，避免了不切实际的建议，基本达到了找出业务管理的薄弱环节、堵塞管理漏洞、提升企业效能的终极目标，促进了企业内部不同部门之间的理解和交流，进一步提升了供电局在用户心目中的形象和声望，取得了量好的社会效益。珠海供电局在本轮效能监察实践活动中，发出监察查证表共59份，提出并落实监察建议26条，下发整改通知书22份，补充和完善管理制度6个，补充和完善业务流程4项，涉及问题资金1002万元，挽回经济损失49万元，待追回资金6.6万元。

6小结

本次效能监察系列活动是在全国党政机关、事业单位、国有企业大举“转作风、提效能”的背景下的一次有益实践，采用了PDCA循环改进、螺旋上升的管理理论，结合实际作业操作规程和相关制度要求，广泛收集意见，深入实际操作，取得了良好的效果。值得举一反三，在日后的工作中持续改善工作方法和流程制度，为提示企业效能和客户满意度做出贡献。

本文作者:广东电网公司珠海供电局监察审计部