加强铁路运输企业管理质量思索

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加入讨丁0，给我国的企业开展世界贸易提供了更为广阔的平台，但同时也面临着严峻的考验:有效利用盯0规则、遵守市场规则、执行国际标准，快速发展自己，我们的企业将在竞争中得胜，否则将被对手淘汰、兼并、消亡。这决不是危言耸听，是摆在我们每个企业面前的活生生的现实。建立健全我国企业管理法律、标准体系，特别是积极引用国际企业管理标准，改造、完善、规范企业管理行为，提升管理技术水平，应是目前摆在我们国内企业面前十分迫切的任务。对我国铁路这个传统运输服务企业而言，笔者认为更为迫切。

1铁路运输企业管理现状与形势分析

让我们重温一下我国加入盯O有关铁路运输服务方面的承诺:①我国一经加入W丁O(2001年12月11日)，外资可对我国铁路货运进行参股，但参股比例不得超过49%;②不迟于2003年1月1日，允许外资在我国铁路货运公司控股;③不迟于2006年1月1日，允许外商外资独资经营我国铁路货运业务。此外，在市场准入和国民待遇上，没有任何限制。关于铁路客运市场开放问题，盯0新一轮谈判要求中国拿出条件清单，否则视为自由开放。可以看出，我国铁路运输消及务业将面临全方位开放的压力，面临非幼稚产业的压力，面临动态开放的压力。返回来看我国铁路管理现状，改革开放以来，铁路实行大包干尝试、实行经济承包责任制;开展铁路管理体制改革研究，探索集团公司制、小路局模式、撤并分局、剥离工附业、实行主业与多经三分开、成立内部客运公司等改革试点;完善投资决策体系、实行点到点成本核算等经营机制;铁路运输服务业也在顺应改革要求，大刀阔斧地进行各项改革尝试，并取得了令世人瞩目的成绩。但是我们必须承认，我国铁路计划经济氛围还很浓厚，铁路员工计划经济模式下形成的落后管理理念仍根深蒂固，表现在管理上人治仍多于法制，规范管理、科学管理年年讲，但难以从根本上改观;表现在工作中标准化作业落实不力，违章违纪现象仍难以杜绝。

2开展巧09001认证是提高铁路运输企业管理技术水平的有效载体

铁路迎接盯0挑战，管理体制必须进行改革，但是企业管理技术的提升、各级领导和全体员工管理理念的更新，应当引起我们的足够重视。近几年，我国铁路部分运输单位积极尝试引用巧09001质量管理体系国际标准，通过外部咨询认证方式，健全、完善各自的质量管理体系，我分局也有17个单位通过了1509001认证，基本上涵盖了车机工电辆各系统，可以说正在探索一条科学管理之路。但是，不容否认，由于部分单位领导对1509000族标准的不理解，或者单纯追求品牌效应，出现了一些对贯彻1509000族标准不应有的错误认识，具体表现在:①1509000族标准无用论。部分站段领导认为巧09000族标准是“洋货”，不适合中国企业。②巧09000族标准高不可攀论。认为我们管理水平、员工素质不能满足9000族标准要求。③工509000族标准不适用论。认为铁路运输是服务业，不是产品制造业，部分运输系统站段认为自己没有生产产品，也没有与别人竞争市场的问题，所以不用搞9001认证。④1509001标准认证取牌论。部分企业的领导人作出推行1509001质量管理体系的决策的动机单纯是想取得认证，拿到叮509001质量管理体系认证证书”这张国际、国内贸易的“通行证”，以增加单位在本行业市场上竞争的实力，甚至打入国际市场，这是明智的。但是，这种动机往往会演变成为取证而认证的不正常的动机。为取证而认证的单位，不可能真正去实施质量管理，很可能是摆摆形式，做做样子，它的质量管理体系不过是一个花架子，不仅对单位没有帮助，而且损害巧09001认证的声誉和权威。

3铁路运输企业开展巧09001认证必须明确的几个认识

鉴于以上几种错误认识，我们相当一部分运输单位裹足不前，检查也发现有少数通过认证的单位，纯粹是为了取证而认证，质量管理体系建立了，但束之高阁不用，仍然用老办法进行管理。凡此种种，阻碍了巧09000族标准在铁路运输行业的推广，很有必要澄清几个事实，明白几个概念。

3.1巧09000族标准是世界各国共同推崇的组织质t管理体系标准。自从1987年1509000族系列标准问世以来，为了加强产品品质管理，适应产品品质竞争的需要，企业家们纷纷采用1509000族系列标准在企业内部建立产品质量管理体系，申请产品质量管理体系第三方认证，很快形成了一个世界性的潮流。目前，全世界已有近100个国家和地区正在积极推行1509000族国际标准。一套国际标准，在这短短的时间影响如此广泛，这是在国际标准化史上从未有过的现象，已经被公认为叮509000现象”。在国际上、在现在的中国，一个企业产品是否质量可靠，能否顺利打入国际市场，是否通过巧09001标准认证成为其“绿色通行证”;一个企业能否在国际招投标活动中取胜J509001认证证书是其参加竞标的“入门证”。

3.2服务也是产品，也应开展工509001认证。根据巧09000族标准解释，产品分为四类，一是硬件产品，二是软件产品，三是流程性材料，四就是服务。在其所列举的适合实施1509000族标准的行业分类表中，运输、仓储、宾馆、信息、科技、教育等服务类别明列其中，可以说工509000族标准适合于服务性组织。就我们铁路运输企业而言，车辆段的产品就是检修输出质量良好的铁路车辆，机务段的产品就是检修输出质量良好的机车并提供机力供应服务，客运段就是要为旅客提供列车全过程客运服务。每个单位都有一个工作、服务质量好坏的问题，而起保证作用的就是其质量管理体系建立、运行的质量。

3.3工509001认证是对组织质t管理体系达到“要求”的第三方审核活动，强调过程管理方法。巧09001标准，提出了确保一个组织良好运转，其质量管理体系设计、运行、监督、评审应实现的墓本要求，其核心思想就是要实行规范化、程序化管理，强调过程控制。实行文件化管理，“写你应做的，干你所写的，记你所干的”，每项工作必须制定程序，明确该项工作的目的和范围，做什么和谁来做、何时、何地、如何做，应当配备什么样的资源(材料、设备、资料)，如何对活动进行控制和记录等等。必须按程序作业，必须建立健全各种原始记录，做到做有依据、干有章法、查有记录。开展第三方布核，就是克服内部检查走形式，奉行公正、公开、公平原则，第三方必须有绝对的权力和威信，必须独立于第一方和第二方之外，必须与第一方和第二方没有经济上的利害关系，或者有同等的利害关系，或者有维护双方权益的义务和责任，通过的认证才能获得社会的认可。可以看出，我们铁路运输企业管理方面需要加强的正是规范化、程序化的管理和过程控制的理念，现在的许多做法距离这个要求还有一定差距，这正是我们希望通过工509001认证解决的问题。工509001标准并不是高不可攀，对我们铁路运输服务企业而言，关键是理念转变问题。

3.4铁路运输企业也迫切器要开展1509001认证。随着盯0进程的加快，铁路运输企业走向市场的步伐日益加快。我们的管理理念、管理技术必须与国际接轨，必须积极引进国外先进管理技术武装我们的企业，我们才能在未来的经济战场上稳操胜券。铁路运输企业的管理方法仍有许多沿用传统的手段，依靠开展群众性、一次性检查、整改活动、过于强调事后分析处理、人治在某些方面大于法制等等弊端。必须通过引用巧09001理念来纠正，养成依法治企、规范管理的理念，强调闭环管理、过程控制方法，实现科学管理。同时通过巧09001标准理念的引入，不只是建立、完善我们的质t管理体系，随着员工标准意识的增强，要将1509001理念延伸应用到我们的所有工作之中，实现标准应用自觉意识。到那时，面对国际竞争局面，我们的心态、意识，将从容得多、自信得多。

3.5铁路窗口单位、非窗口单位1509001认证要同步推进。还有一种说法:铁路窗口单位如车站、列车服务搞巧09001认证有必要，其他单位没必要。这种说法要不得，可以想象，没有机务、车辆、电务、工务单位质t保证，窗口单位的质量何以保证。举例子来说，客运机车、车辆质量不高，故障频出，客运段客车服务搞得再好，也同样引得旅客怨声载道，谈何优质服务、旅客满意。铁路运输企业是一个大联动机，那一个部位的质t缺陷，都将导致铁路运输质量的下降。从另一个角度来说，随着讨TO规则的引入，铁路运输各行各业都面临着市场竞争的考验，尽早完善自我，提高管理水平，提升队伍素质，在竞争中争取主动，是我们铁路运输企业的不二选择。

3.6要离度.锡为取证而取证的行为。“搞1509001认证是不是又和搞OC活动一样，动静挺大，收效甚微?”，有相当一部分单位领导提出这样的问题。说实在的，我国80年代引入并推广OC小组活动，初衷非常好，OC小组活动核心就是充分发挥企业员工的智慧，运用各种分析技法、技术，针对企业生产、管理工作中的难点、问题，开展攻关活动，通过pOCA循环，最终解决之。这项管理技术在日本、美国的企业界获得了广泛应用，并取得了明显的成效，一直到现在仍是他价提高产品质量水平的有效手段之一。我国特别是铁路之所以推广成效不太明显，关键之一是在计划经济体制下，搞一刀切，统一形式、时间、格式，而不是企业自发要求，所以形成了应付、应对、事后整理论文等不良习惯，在部分单位纯粹成了走形式，大家对此有误解是可以理解的，也是我们下一步搞好OC小组活动应予以重视和加以解决的。开展工509001认证，是市场经济的产物，只有在市场经济运行中才能显示出其巨大的生命力，参与国际竞争，1509001认证是对我们企业产品质量可信凌的公认评价标准，是参与国际竞争的“绿色许可证”、“入门证”。我国铁路运输企业正在由计划经济向市场经济转轨阶段，但是我们走向市场经济的时日已经不是指日可待，而是就在面前，我们必须未雨绸缪，尽快用先进的管理技术武装自己，去迎接挑战，如果现在还在观望，无疑于坐以待毙。为取证而取证的行为，花了钱买回来的现在说是花冤枉钱，很快你就会意识到这是对企业最大的犯罪。

4积极开展巧0900-1认证，开创铁路科学管理的新篇章

“要进一步提高对开展贯标意义和作用的认识。工509000族标准是科学的管理方法和手段，贯彻这个标准能够克服传统管理所难以克服的弊端，推动安全工作逐步实现由传统管理向科学管理的转变。应该强调，对于现有的行之有效的管理办法，贯标不是另起炉灶。开展贯标能够建立起科学的‘管理平台’，既可以实现巧09000族标准与企业现有管理方法和经验的有机结合，又能够使企业现有的规章、制度、标准得到系统整合和全面提升，使之更系统、更规范、更容易操作，并得到全面、有效的落实。要加强对贯标工作的指导。要坚持科学求实的态度，严格按照贯标的程序、步骤和标准，一步一个脚印地开展贯标，防止出现因急于求成而简化程序、生搬硬套，导致贯标流于形式的问题。专业部门要注意总结本系统开展贯标的经验，有针对性地进行指导，推动本系统基层站段的贯标工作扎实、稳步地开展。”全路安全工作会议上的部长讲话，对开展15的001认证再一次吹响了号角，指明了方向。让我们认清形势，与时俱进，共同开创铁路运输企业新的辉煌。