企业社会责任问题原因与对策综述

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摘要:随着世界经济全球化进一步深入，我国正在成为“世界工厂”的同时企业劳工问题与企业社会责任也日益突出，并被国际社会所关注。在分析我国企业社会责任现状及存在问题的基础上找出产生企业社会责任问题的主要原因，并提出和谐社会企业社会责任管理时策，以使我国企业更好更快发展，实现企业与社会的共赢，实现社会与企业的和谐共生。

关键词:企业社会责任社会道德责任标准对策

“企业社会责任”概念最早由西方发达国家提出，近些年来这一思想广为流行，《财富》和《福布斯》等商业杂志在企业排名评比时都加上了“社会责任”标准，可见西方社会对企业社会责任的重视。关于企业社会责任目前国际上没有统一的定义，一般认为企业社会责任就是企业在创造利润、对股东利益负责的同时，还要承担对员工、对消费者、对社区和环境的社会责任，包括遵守商业道德、生产安全、职业健康、保护劳动者的合法权益、保护环境、支持慈善事业、捐助社会公益、保护弱势群体等等。企业社会责任，从企业内部看，就是要保障员工的尊严和福利待遇，从外部看，就是要发挥企业在社会环境中的良好作用。总起来说，企业的社会责任可分为经济责任、文化责任、教育责任、环境责任等几方面。就经济责任来说，企业主要为社会创造财富，提供物质产品，改善人民的生活水平，就文化责任和教育责任等方面来说，企业要为员工提供符合人权的劳动环境，教育职工在行为上符合社会公德，在生产方式上符合环保要求。

SA8000即社会道德责任标准(SocialAccount-ability8000)是全球第一个可用于第三方认证的社会责任管理体系标准，适用于各个国家、各个行业和企业。SA800。标准体系中所规定的企业或组织社会责任所指的是:企业或组织在赚取利润的同时，必须主动承担对环境、社会和利益相关者的责任。SA8000于1997年8月出台，认证一般需要一年时间，证书有效期为3年，每6个月复查一次。

社会上对于企业社会责任的理解有误区，认为推行企业社会责任就是又要回到“企业办社会”的模式去。实际上，企业社会责任不同于“企业办社会”，因为，所谓“企业办社会”是指在计划经济体制下，国家将企业看成是一个行政单位，企业对每一个员工承担了本来应该由社会承担的福利功能，如企业办学校、办医院、办社区等，其结果是企业用于支付员工福利的社会成本不断增加，企业效率低下，这种现象中国社会科学院的李培林研究员把它称之为“企业的社会成本”。而企业社会责任则是指在市场经济条件下，企业的经济功能与社会功能相剥离的前提下，企业有目的、有计划地主动承担对员工、对消费者和对社区的社会责任，其结果是企业在创造利润的同时，获得了良好的品牌形象和社会赞誉，实现了企业与社会的共同可持续发展，实现企业发展与社会利益的双赢。

l我国企业承担社会责任现状

1.1中国企业社会责任受关注

随着世界经济全球化进一步深人，全球50。家大公司已有2/3以上在中国设立了企业或机构，中国正在成为“世界工厂”。与此同时，中国的劳工问题也日益突出，并被国际社会所关注，一些劳工组织和跨国公司还针对中国的劳工问题，制定了专门的“工厂守则”，要求中国的出口加工企业遵守。川跨国公司的“工厂守则”运动，目前已在中国启动。包括麦当劳、瑞步、耐克、迪斯尼、沃尔玛等公司在内，相继开始旨在对于公司的中国供应商和分包商实施以劳工标准检查为内容的社会责任运动，一些公司还在中国公司内设立了相关的社会责任部门，并委托有关公证机构，作为审核机构对于中国的供应商和分包商的企业劳工标准执行状况进行监督审核。而从事企业社会责任认证的国际组织，也都相继在中国登陆。从上世纪90年代中期以来，中国沿海地区的数千家作为跨国公司供货商的企业，已经接受过跨国公司的社会责任检查。

1.2中国企业对社会责任心欠缺

尽管在我国东南沿海省份已经有越来越多的企业介入企业社会责任运动，但有些厂家为了获得订单而应付检查，使得劳工标准的监察认证中存在着严重的形式主义甚至弄虚作假的问题。有相当一部分的企业为了通过检查认证而不惜向检查认证人员提供作假的工资单和工作时间记录，威胁工人必须按照企业规定口径回答检查认证人员的询问等。因为在国内以劳动密集企业为主、劳动力市场供大于求的情境下，企业对于员工的劳动保护和权益保障还远远没有达到标准。比如，我们的劳动时间大大超过认证的时间，我们的员工常常加班加点乃至很少有正常的休假时间;工人的劳动条件和环境依然不尽如人意，有的环境污染和有害物质超标，个人防护缺乏应有的设施和装备，工伤事故不断，中毒案件屡有发生;有的企业工资标准明显低于行业平均水平，有的甚至通过各种处罚性强制将其工资剥夺贻尽，也有的长期不发员工工资，导致企业欠薪成为一种普遍存在的社会现象。至2005年2月，仍只有54家中国企业获得SA8000认证。

2我国企业社会责任存在主要问题

目前我国企业社会责任问题主要集中表现在生产条件、生产安全、职业中毒、加班、劳动关系紧张、员工基本权益保障等六个方面。

2.1劳动合同问题

根据调查，目前，外资企业、私营企业中有很多企业没有与员工签订劳动用工合同，员工在遇到如职业病、欠薪、辞退等问题需要投诉时，找不到任何凭据。根据调查，有些企业老板为了逃避员工职业病造成的法律责任，采取固定时期换一批员工，当员工的职业病或职业中毒发作的时候，他们已经离开了原来的企业，又没有任何凭据，给职业病和中毒事件的认定造成了很大的难度。

2.2劳资纠纷问题

以深圳特区为例，劳资纠纷发生量大幅增长，重大劳资纠纷明显增加。2001年，劳动仲裁部门受理劳动争议案件数为6436宗，到2004年已上升为11395宗，增长7700。劳动保障监察部门处理的重大劳资纠纷，由2002年的739宗上升为2004年的1340宗。劳资矛盾产生的背景深刻、机理复杂，解决的难度大，劳动关系具有明显的经济性、社会性特点，稍有不慎，简单的劳资纠纷便有可能演变为急剧的社会冲突，影响到整个社会的和谐与稳定。

2.3生产安全职业健康问题

根据来自中国国家安全生产监督管理局的统计，2004年，全国31省(区、市)中，有12个省特大事故上升。其中特大事故发生较多的有:贵州(14起、209人)、山西(13起、251人)、四川(12起、234人)、湖南<11起、132人)、河南(7起、286人)、山东(6起、78人)、陕西(6起、255人)、河北(6起、147人)、广西(6起、111人)、重庆(5起102人)、湖北(5起、56人)11个省。

各地职业健康的问题也很突出，如一些制鞋厂仍然使用含有二甲苯的溶剂，中毒事件时有发生。

2.4违法延长工时

这是加工生产企业最普遍的问题，也是最难以解决的问题。中国加工生产企业的工时问题从国际劳工组织的网站上都可以看到很详细的资料，在赶制订单的季节，有些企业的工作时间超过12小时，更有甚者，一些企业工人的加班工资只有0.5元每小时，严重违反劳动法。有些企业工人实行计件制工资，他们采取把计件的单元价格压得很低的做法，使工人不加班就完不成当天的任务，而且，从帐面上看就没有加班工资，从而逃避了加班工资的问题。

2.5社会保险问题

以养老保险推广最好的广东为例，根据广东省社保基金管理局的统计，2003年，全省外资和港澳台资企业购买社会保险的人数为277.82万人，远远低于实际劳动者人数。根据广东省统计局对全省600家非公有制企业的2002年企业养老保险的情况调查，226家私营企业中参保的企业有192家，占85%，其中职工参保的比例为39.1%，209家港澳台资企业中，参保的企业有191家，占91.3%，职工参保占48.6%,165家外资企业中，参保的企业155家，占9.9%，职工参保的比例为57.3%。如某港资企业实有职工1124人，但是，实际参保的人数只有512人，占45.6%。私营企业、港澳台资企业和外资企业职工参保的比例普遍较低。有些地方政府甚至对一些企业的职工的实际人数都没有掌握，企业也不愿意向政府透露，就是回避购买保险的问题。

2.6妇女权益保障问题

根据调查，有一些外资、港澳台资企业和私营企业在保护妇女权益方面做得很差，一些企业，只要妇女一旦怀孕，就逼迫她离开，企业就逃避了妇女三期保护的问题。所以，很多企业说他们没有这方面的问题。有些工种明明有毒，却让年轻的女孩子去做，结果使她们出现中毒，染上职业病，导致婚后生育畸形。

同时不少企业根本不考虑环境保护，将利润建立在破坏和污染环境的基础之上，唯利是图，自私自利，提供不合格的服务产品或虚假信息，与消费者争利或欺骗消费者，为富不仁，缺乏提供公共产品的意识，对公益事业不管不问，缺少诚信，国有企业对国家缺少诚信，搞假破产逃避债务，民营企业通过假包装到市场上圈钱。

3我国企业社会责任问题产生的主要原因

3.1地方政府对企业社会责任监督滞后

据调查，很多地方政府官员对企业社会责任问题了解很少，或者根本没有概念，对它的利害没有清醒的认识，对企业里存在的很多情况不了解。政府管理部门只注重企业的利润和税收，而对企业守法行为的监督力度不够。即使有些地方政府了解情况，并没有从整体上积极推进。地方政府之所以这样，是与地方政府的GDP目标和目前所倡导的服务型政府的定位有关。所以，对企业有些放任，甚至任由企业提出条件，一些企业向地方政府要求更为宽松的条件，甚至提出，如果政府管得太严，他们就搬走工厂。

3.2企业没有树立以人为本的经营理念

多数企业经营者和管理人员缺乏社会责任意识，不把改善员工的工作条件和安全保障当作企业的社会责任，而一味地压低劳动力价格，延长劳动时间，降低劳动力成本，所以才导致了将企业社会责任问题被政治化为所谓的劳工、人权问题。企业社会责任问题本身是一个经济领域和社会层面的问题，只有改变企业家的经营理念，真正重视企业社会责任问题，改善员工的生产生活条件，才能彻底消除某些人将企业社会责任肆意扩大到政治领域，意识形态化的企图。一些大的跨国公司在制定和执行规章制度的过程中，把人的价值看作高于利润，在人与生产安全、成本、利润发生冲突的时候，总是把人的价值放在第一位，真正做到“以人为本”。而在一些加工型生产企业里，把产品、利润看得很重要，而不把工人的生产安全当一回事，在这些老板的眼里，产品和利润远远高于工人的价值和人身安全。

3.3企业员工维权意识较差

据有关部门公布数据显示，前来投诉或申请劳动仲裁的外来工缺少基本的法律知识，不了解法律程序，缺乏证据，致使许多案件难以立案。大多数外来打工者缺乏基本的自我保护意识，更不了解职业中毒和职业病的识别与危害，所以，很多员工都是在超过了投诉时间期限的范围才报案，有些甚至在一两年之后才意识到自己中毒或得了职业病，造成严重后果。有些员工刚刚从农村来到城市的外来务工者，文化程度不高，他们打工的目的就是为了赚钱，只要能够赚钱，不管怎么辛苦，他们都能够忍受。在这样的心态下，他们大多数都愿意多加班、多赚钱，他们并不清楚自己应得的利益和权利。

4和谐社会企业社会责任管理对策

4.1政府推进企业承担社会责任的对策

首先，推进企业社会责任法制化，要从公司法的总则中突出强调企业必须承担的基本社会责任，使企业社会责任纳人法制化、规范化的管理体系中;第二，使企业社会责任管理与国际接轨，建立企业社会责任评价体系。在西方发达国家，经济指标仅仅被认为是企业最基本的评价指标，而关于企业社会责任的评价有多种多样，如道琼斯可持续发展指数、多米尼道德指数、《商业道德》、《财富》等都将企业社会责任纳人评价体系。第三，加强对企业社会责任的培训，要让地方政府管理部门的官员和企业经营者、管理者理解企业社会责任对企业发展和地方经济发展的重要意义，帮助企业树立社会责任的理念，在创造利润的过程中，不能忽视企业的社会责任。要帮助企业建立企业社会责任的管理体系，使企业社会责任管理制度化、规范化，尽快与国际接轨。第四，加大对企业社会责任的宣传，让全社会都来关注企业社会责任，参与到推动企业社会责任的运动中来，营造推进企业社会责任的社会氛围。第五，地方政府要加强对企业社会责任的监督，对企业守法行为的情况要充分了解，并做出定期评估。表彰认真履行企业社会责任的企业，对那些严重违反劳动法、生产安全法和环境保护法的企业提出批评或惩罚，从而引导企业转变观念，朝着积极履行社会责任的方向发展。

4.2企业承担社会责任途径

4.2.1加强企业社会责任意识

企业承担社会责任是社会发展的必然趋势。一个企业在获得利润的同时，应当对社会包括相关利益方承担相应责任，这是对社会应该做出的回报。随着世界经济的发展，企业的社会责任问题越来越得到广泛的关注。这是社会进步的结果，是人类文明的表现。所以，我国企业要顺应这一趋势，加强社会责任意识。一是认真研究社会责任标准中的合理成分，提出我国企业应当承诺的社会责任的基本要素，尽快制定我国社会责任标准或技术规范，并作为企业社会责任自我评价和第三方评价的依据。二是加强企业社会责任意识，坚持以人为本，改善职工待遇，尽量将社会责任标准中的合理要求融入企业的管理体系和企业文化之中，并把社会责任管理贯彻到企业管理的各个方面。三是结合我国企业社会责任的总体情况，进一步贯彻落实《劳动法》、《环境保护法》、《安全生产法》等相关法律法规。加大执法力度，提高企业履行社会责任的自觉性。

4.2.2塑造企业诚信精神

企业诚信是企业价值和企业竞争力的重要标志，要在企业中大力宣传、倡导诚信观念，加强诚信教育，普及诚信知识，使社会各行各业充分认识到诚信的价值，认识到诚信对企业和社会发展的意义，把诚信贯穿于企业经营活动的各个环节。一是惜守信誉。企业在经营活动中要认真履行合同，奉行“信誉高于一切”的道德准则。企业信誉是企业道德水平的直接反映，是企业生产的商品和所提供的服务在社会上的形象和声誉，是企业品牌的关键和基础。二是诚实经营。企业在经营活动中要以诚实为原则，反对欺诈，严禁生产假冒伪劣商品，不得欺骗消费者，更不能危害消费者的身体健康和生命安全。企业只有坚持诚信为本，将企业诚信放在企业利润之前，才有可能实现企业的可持续发展。

4.2.3承担环境道德责任

环境道德是企业承担社会责任的核心内容之一，我国正处于经济快速发展时期，环境问题特别突出。企业利己主义行为对环境的影响主要表现为，企业在生产过程中，只考虑自己的利润，而不考虑环境代价或环境成本，只要能产生一点点利润，即便消耗大量的资源，也会乐此不疲。在环境问题上，利己主义的根源在于:对企业来讲，利润归自己享有，环境代价却由社会承受。但是，对社会来讲，环境代价是无形的，是无法计算的。企业的短期行为，主要是指企业在生产经营过程中，只注重眼前利益，并以牺牲环境为代价获取眼前利益，如把相对稀缺的资源用于低收益生产，破坏稀缺资源的持续利用等，企业短期行为对环境造成的破坏是潜在的，有时甚至是巨大的。

4.2.4慈善事业回报社会

现在不少企业家在经过一定的财富积累之后，都已经有了回报社会的想法。印度洋海啸、汉川大地震之后，许多企业慷慨解囊，帮助受灾地区重建家园。企业家尹明善作出了:我的人生目标是到2010年，向社会捐助100所希望小学的承诺。慈善事业已经成为许多企业承担社会责任，回报社会的途径。2005年两会，“支持发展慈善事业”也写进了政府工作报告。有社会学家表示，由最初的单纯追逐利益到今天的热心社会公益事业、主动承担社会责任，是社会发展和企业家成熟的必然历程，将对人的关爱和对弱势群体的帮扶与追求企业利润置于同等重要的位置，是中国的企业家日渐走向成熟和理性的标志。

4.2.5争取SA8000认证

充分认识SA8000的客观存在和重要性，积极看待和重视SA8000的认证，及时改善生产环境和劳动条件，提高劳工待遇。SA8000已经逐步成为我国劳动密集型产品出口贸易发展的主要障碍之一，对此要有清醒的认识。对外经贸企业应注意把握科技发展动态和质量动态，及时调整质量战略，加快出口商品结构向深加工制成品转变;依靠科技进步，加快科技成果转化和技术引进，提高商品的科技含量和附加值，从根本上改变出口主要依靠数量增长方式，走质量效益型发展道路。提高技术水平、注重环境保护和改善劳工标准，从整体上提高企业竞争力，从根本上突破SA8000贸易壁垒。我国已有不少企业的生产环境和劳动标准具有相当高的水平，其出口产品应积极申请并取得SA8000认证，进一步改善国外对我国劳动标准的片面看法，特别是要重视贸易对象国的产品认证要求，根据进口商要求的标准提供产品。

5结语

无论国内或国外，拥有百年历史并至今仍表现出旺盛生命力的优秀企业，都将社会责任与企业经营发展，作为公司理念中最重要的两个方面。在维护社会利益的前提下，谋求企业发展，推动产业进步，实现社会与企业的共赢，实现社会与企业的和谐共生。中国企业应当以科学发展观为指导，在积极追求企业赢利目标的基础上，同时也追求社会责任目标和环保目标，实现社会与企业的共赢，实现社会与企业的和谐共生。唯有如此中国企业才能真正成为现代企业，才能真正具备核心竞争能力，不断成长为全球性公司，为社会做出更大的贡献。