工程结算工作问题及解决措施剖析

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摘要：总结了目前工程结算工作中存在的三个方面的主要问题，深入分析了问题的根源。针对这些问题提出了相应的措施和方法，并进行了详尽的阐述。

关键词：工程结算；技术措施；现场签证

随着社会主义市场经济体制的建立，工程建设管理者的思想观念发生了很大转变。建设单位为合理使用建设资金而精打细算，以获取更多的投资效益。施工单位在工程利润微薄的情况下，不得不加强管理，不仅对工、料、机消耗量进行认真研究，甚至对小数点的数值取舍都能提出质疑，以增加合理的经济收入。工程结算工作，是工程建设管理的一个重要环节。工程结算是施工单位获得工程价款实现经济效益的基本手段，也是建设单位拨付工程价款确定工程造价的主要依据。为了防止高估冒算，提高建设工程结算工作质量，合理有效地节约和使用建设资金，保证工程造价的真实性，提高工程建设概预算人员的业务素质，就显得非常重要。

一、正确执行预算定额

预算定额是甲、乙双方进行工程结算的主要依据，所以正确执行预算定额则是编制工程结算的重要保证。正确执行预算定额不外有两个方面：一是对定额有深透的理解，对定额能熟练地应用；二是对施工技术及工艺有一定的了解。具体包括：1)对定额总说明、章说明以及定额项目表左上方的工作内容及表下的附注，应反复阅读深刻理解，以求掌握定额分项子目的明确所指，使定额分项工程名称与工程实体联系起来，避免张冠李戴，错套或者重复套用定额子目和漏项。例如：材料二次搬运在预算定额“其它直接费”中已作了综合考虑，一般情况下，不允许另列场地内的二次搬运项目：预制构件运输定额一般要求自堆放地点至安装地点一步到位，也不允许发生二次倒运。但是确因施工场地窄小，必须二次搬运或倒运时，可在施工组织设计中周密部署，并征得建设单位认可同意后就可计算。2)熟悉预算定额规定的工程量计算规则。工程量的准确计算是套用定额子目的前提条件。预算定额的每一个分部工程都明确规定了工程量计算规则，在计算工程量时应严格遵守。3)应对使用施工技术及工艺有一定的了解。同时应了解预算定额采用的施工方法。建筑工程类型的多样化和施工技术的不断改进革新，导致建筑工程采用施工方法的多样化，而预算定额又具有“整体上的同用性和个体上不融合性”。只有对施工方法和工艺有一定的了解才能合理、灵活地套用预算定额。因此，能否正确执行预算定额，直接影响工程结算工作的质量。

二、依据有关技术措施

工程施工技术措施是指导施工、组织施工的重要依据，同时也是工程结算工作的重要依据。预算定额是在一定的技术组织条件下，在一定的范围内，采用一定的方法和一定的机械配备等情况下编制的，而实际施工，由于采用的施工技术措施不尽相同，所以有较大的可变性。因此，应根据实际采用的施工技术措施合理结算。施工组织设计是现场施工技术措施的主要成果，是根据工期要求、材料、构件、机具和劳动力供应情况以及协作配合条件和现场条件编制的施工设计文件，它不仅是合理科学地组织施工生产的重要措施，同时也是工程结算立项、计量、套价的依据。因此，了解工程建设管理过程中所采用的技术管理措施，是搞好工程结算的前提。例如：在预算定额土石方工程中规定“机械上、下行驶坡道土方，按施工组织设计规定计算，如无施工组织设计，可按挖方总量的3％计算”，如果施工组织设计有具体明确的技术措施，则应为工程结算依据。由此可见，与实际施工技术措施脱节的工程结算，是不科学的、不真实的。

三、认真审核现场签证

现场签证是指承发包双方对施工现场发生的、设计内容以外的施工过程进行的书面确认。目前，工程承发包的工程价款结算形成中，绝大部分采取施工图预算加变更签证进行工程结算，因此现场签证是工程结算的重要资料。现场签证包括地下障碍的处理，停窝工损失，工程降水费用、工程需要的小修、小改所需工、料、机的签证，土方调配方案的改变等等。目前，由于建设单位与施工单位所处地位和角度不同，前者希望获取更多的投资效益，后者尽可能争得更多的利润，因此现场签证错综复杂，花样百出，人为的因素干扰着正常的施工管理，给工程结算工作造成很多困难。具体主要表现在以下方面：有些现场管理人员业务素质差，对预算和有关规定不熟悉，不该签证的项目盲目签证：该签证的只口头承诺，不及时办理相关手续，到结算时互相扯皮推诿。这些都严重影响了工程结算的真实合理。作为结算人员除遵守应有的职业道德外，还应努力提高自身业务素质，识别真伪，把不合理的现场签证拒之门外。具体来说，应从以下几个方面引起注意：1)凡是预算定额中有规定的项目不得进行签证：2)现场签证必须具有甲方驻工地代表、项目负责人、现场监理人员及施工单位有关负责人三方签字或盖章后，方可确认；3)现场签证内容要明确，项目要清楚，数量要准确。例如：不得以“汽车拉材料一个台班”作签证，应明确拉什么材料?拉了多少?干什么用?4)价款的结算方式以及单价的确定应明确商定：5)认真地对现场签证逐一进行审核，对不合理的签证应予以废除，做到既堵塞漏洞，又公正合理。工程建设是涉及到国计民生的一件大事，要合理有效地节约和使用建设资金，提高企业的经济效益。这就要求不断提高工程结算工作质量。要搞好工程结算，需要注意的事情还很多。每个预、结算工作人员，都应该遵守职业道德，遵循有关法律、法规，刻苦钻研学习，努力提高业务水平，减少工程结算的纠纷，以求得工程结算的合理性和真实性，使工程结算工作沿着有序的轨道健康发展。