独家原创:浅析企业纳税策划问题

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【摘要】纳税策划是指企业在经营、投资、理财活动中充分考虑税收因素,通过对各种决策中不同纳税方案经济效益的测算和综合衡量,全面地对上述企业活动做事前的筹划和安排,以尽可能地节约纳税成本.而政府对企业指令是政府出于整个社会体系的统筹考虑,而对企业下的行政指令,有时往往成为企业,特别是私营企业得很大的负担.但企业只要转换思维,合理利用国家相关税收政策,就能做出很好的税收筹划,为企业的经营节省很大的成本.变负担为推动企业发展的动力。

【关键词】纳税策划企业

为了减轻税负，企业的管理者们可谓绞尽脑汁，有的甚至不惜以身试法，采取做几套账、少列收入、多列成本、虚开增值税发票等等手段。其实只要认真研究税法，进行充分、有效的纳税策划，在不违法的前提下也可以少纳税。

一、纳税筹划

纳税策划是纳税人通过非违法的避税方法和合法的节税方法以及税负转嫁方法达到尽可能减少纳税的行为。纳税筹划形成较为完整的理论与实务体系的标志应该是1959年欧洲成立的税务联合会，其成员遍布美、法、德、意等22个国家，由从事税务咨询的专业人士和团体组成，明确提出以税务咨询为中心开展税务服务，而纳税筹划就是其服务的主要内容。

纳税筹划应包括三个内容：一是采用合法的手段进行的节税筹划，换句话说这是将节税与纳税筹划等同的观点；二是采用非违法的手段进行的避税筹划，将纳税筹划外延延伸到各种类型的少缴税、不缴税的行为，甚至将逃税策划、欠税策划都包括在纳税筹划的概念中；三是采用经济手段，特别是价格手段进行的税收转嫁筹划。纳税筹划是指纳税人在国家现行税法及相关法规允许的范围内，依据税法中的“允许”、“不允许”以及“非不允许”的项目和内容等，采用一切合法和不违法的手段，通过对企业筹资、投资、经营等活动涉税事项的安排，以实现纳税人财富最大化和涉税风险最小化的财务管理活动。纳税筹划的核心是规范纳税，最终目标是既不多缴税，也不少缴税。

二、税收筹划的基本条件

(一)了解企业法定代表人的情况

对企业法定代表人的了解不能够涉及私人领域，但对其文化水平、政策水平、开拓精神、风险态度等方面的了解，可以知晓企业今后的发展方向以及市场占有等方面的情况，这对企业税收筹划很有必要。此外，对企业法定代表人的了解也有助于对其筹划个人所得税方面的事宜。

(二)了解纳税人对税收筹划的要求

纳税人对税收筹划的要求应是在不违反国家法律、法规的前提下，通过对投资、经营管理、企业清算等事先筹划和安排，减轻税负，取得节税收益。在筹划节税这一点上，不同纳税人的要求可能有所不同、这也是必须了解的。

(三)收簿划人员

税收簿划人员必须具备丰富的专业知识和良好的职业道德。收筹划主要靠筹划人员去实现，而筹划人员必须要了解税法、会计法、审计法及相关法律法规等专业知识，也要了解国际惯例。要有娴熟的会计处理技巧和丰富的税务经验，懂得如何用好用活税收政策。税务筹划人员进行税收筹划时，必须遵纪守法、诚信自律、任何违反法律的行为都会受到相应的惩罚或制裁。因此，税务筹划人员必须在遵守国家法律、法规的前提下，全心全意地为企业提供完整的税收筹划服务。只有这样，税收筹划的面才会越来越大。

三、施税收筹划应关注的几个问题

(一)纳税筹划，实现税负的减轻

目前，纳税人税费负担过于沉重，通过纳税筹划，实现税负的减轻，是企业的唯一选择。我国纳税人的税费负担较重，而现行的税收法律体系在短时间内又不可能有所改变的情况下，纳税人只有三条路可以选择：（1）逃税（偷税），即通过违法行为实现规避税负的目的。逃税的违法性、注定这种行为只能是一条“死胡同”。（2）纳税人产生逆向选择行为，消极对待高税负。如压缩经济活动规模，这种做法最终会被市场竞争所淘汰。（3）进行税收筹划，实现成轻税负，是企业的唯一选择。这才是企业迎接市场挑战，依法纳税的必由之路，是顺应目前国家政策法规的明智之举。纳税筹划需要有广泛的理论知识，和坚实的实务基础，在对企业纳税筹划项目进行分析的基础上，通过相关的会计知识，征管知识和中介知识的深理解和把握，应用纳税筹划相关平台和技术手段，才能对企业和创立、融资、投资、采购和销售等阶段以及各具体税种进行成功的纳税筹划。实践证明，良好的纳税筹划方案不仅会为企业带来很大的经济效益和社会效益，也会提高企业的社会信誉和商誉。

(二)加入WTO纳税筹划变得更为意义重大

中国加入WTO后，企业竞争国际化的趋势，使得纳税筹划变得更为意义重大。中国人世后，中外企业将在一个更加开放、公平的环境下竞争，取胜的关键就在于能否降低企业的成本支出，增加盈利。国外企业的财务机制已经较为成熟稳健，可以通过各种纳税筹划方法使企业整体税负水平降低，从而相当于增加了盈利水平。在目前市场竞争日益激烈，企业通过“开源”，即营销手段来扩大市场份额已经相当困难的情况下，中国企业要想与国外企业同台竞争，就应该把策略重点放在企业财务成本的控制上，即企业内部财务成本的控制上。作为财务成本很大一块的税收支出，过税收筹划予以控制，对企业来说就显得相当关键。

(三)实施税收筹划是企业产权明晰化的要求

长期以来，我国一些企业在纳税上往往想走“关系税”、“人情税”之路，逃税之风盛行。在当前国内企业市场化改革、股份制改造深化和参与国际竞争的大背景下，我国企业一旦作为独立的个体，就必然要构造明晰的产权机制和强大的动力机制，参与市场竞争。企业市场化改革、股份制改造深化，中国加人WTO参与国际竞争的大背景下，中国的企业一旦作为独立的个体，就必然要构造明晰的产权机制与强大动力机制，参与市场竞争。由于上缴国家的税收属企业的成本支出，因此企业需要通过深入研究税收筹划予以控制。只有这样，企业才能在竞争中处于优势地位。

(四)现代企业的财务机制

企业在资本运营过程中，由于受企业内外部财务环境变化的影响，不可避免地会出现各种各样的偏差，需要发挥财务调节的功能对出现的偏差进行调整和纠正，就要建立资本运营调节机制。财务调节机制主要包括财务战略调整、资本运营计划调整和经营管理调节等。企业制定的发展战略，诸如扩大经营战略、资本市场筹资战略、资本投资战略、利用外资战略等。由于客观形势的不断变化，原有战略方针已不能适应新的竞争和发展要求，企业需要作出财务战略调整，以避免企业出现战略上的失误，造成不可挽回的重大损失。要通过财务管理调节的功能，调节企业资本经营系统的运行质量，加强资本运营全过程的管理，达到最佳的运营效果。

四、案例分析

本案例通过锰铁矿产企业纳税问题进行分析：

＊＊＊锰铁矿产公司于2005年11月2日注册登记，为外地客商投资的有限责任公司，属非公有制企业，投资规模8000万，股东6人自筹投资。11月3日办理税务登记，临时一般纳税人，已建成投产冶炼炉2座，是集开采、选矿、冶炼为一体的锰铁矿采选企业，主营产品为锰铁、富锰渣，预计年开采矿石30万吨，单台冶炼炉年设计生产能力15000吨锰铁、富锰渣22500吨。实现税收450万，占总收入的16%。至5月份生产生铁13820吨，生产富锰渣19880吨，累计实现增值税102万元。

该公司申报数据与核算数据对比

项目申报数核实数

销售收入618.37万元884.25

销售成本571.85万元822.35

毛利率7%7%

缴纳增值税54.84万元102

增值税税负率8.87%11.5%

锰铁产量12109.32吨14040

销售5412.57吨6929.57

库存6696.75吨7110.43

富锰渣产量17600.98吨21030

销售8506吨9765

库存9094.98吨11265

耗用矿石49358.53吨49358.53吨

耗用焦炭17285.35吨17285.35吨

耗用电能2243300度2243300度

购进焦炭抵扣进项税451620.24元451620.24元

电能抵扣进项税135662.94元135662.94元

(一)分析小结

1.通过对关联企业产品销售价格调整，企业少计产品销售47.65万元（1254吨*380元/吨）；

2.抵顶建筑工程款210吨铁，少计销售305128.2元

3.发出产品1307吨未做销售187.71万元。

4.5月份根据评估结果补缴纳增值税45.2万元。滞纳金6900元。

5.调增利润36.36元，补征所得税12万元。

(二)建议

1.纳税筹划工作要对企业的实际生产经营情况充分了解。

2.充分灵活地利用纳税筹划中的各种指标，通过分析，发现税收疑点和问题，为稽核工作提供有价值的线索。

3.要充分做好约谈前的准备工作，灵活运用询问手段，收到事半功倍的效果。

4.通过纳税筹划，有利于促进企业规范核算，增强纳税意识，提高企业申报质量。

结论

总之、税收筹划不是单纯的一个用计算方法术解决的课题、而是一个综合课题，仅有专业知识（书本知识）是不够的。重要的是如何发现企业的筹划需求（或发现筹划业务空间）。关键是筹划的成果如何被税务机关认可。当前税务要从劳务性的服务向高智能服务转变，就必须向税收筹划、税务查证、税务鉴证、纳税信用评估、所得税汇算等方面发展。这就给税务提出了更高要求。税务人员应努力挖掘并解决企业需求，从而达到为企业提供最优服务的境界。

【参考文献】

[1]王永刚-巧转思维合理纳税策划-[期刊论文]《甘肃农业》-2006.10

[2]孙福英-企业纳税策划刍议-[期刊论文]《职大学报》-2005.3

[3]张艳-纳税策划普及的对策-[期刊论文]《辽宁经济》-2001.7