独家原创:现代核电企业中合同管理的作用

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内容提要：在市场经济条件下，企业的一切行为都是有合同体现着，合同管理的水平集中地体现了企业的综合管理水平。现代化的核电企业作为国家高新技术企业的领头羊，实行合同管理，顺应时代潮流，意义重大。

合同是平等民事主体的法人、经济组织、个体工商户、农村承包经营户相互之间，为实现一定经济目的，明确相互权利义务的一种关系，在当今市场经济时挥着重要的作用。市场经济是法治经济、契约经济，合同是商品经济的产物，是商品交换的法律表现形式。现代企业的经济往来，主要是通过合同形式进行的，所以，合同管理作为现代企业法律顾问制度的重要内容之一，能否实施有效管理，把好合同关，是现化企业经营管理成败的一个重要因素。随着经济的发展，合同管理已成为现代核电企业管理的重要组织形式，因此，作为现代核电企业，合同管理在企业管理中的作用就不言而喻了。

一、核电企业合同管理的概述

（一）核电企业的合同管理机构和管理模式

1.核电企业合同应由专门的企业法律顾问部门管理。在市场经济条件下，企业为实现一定的经济目的，明确相互权利义务关系而签订的合同是民事合同，企业通过合同所确立的民事关系，是―种受法律保护的民事法律关系’，所以通过签订合同建立民事法律关系的行为是一种民事法律行为。由此可见，由于合同本身的特征，决定了合同不同于企业内部的生产人事、财务等管理工作，已超越了企业自身的界限，使之成为一种受法律规范和调整的社会关系，涉及大量的法律专业问题，所以核电企业合同应由企业法律顾问部门管理。

2.合同管理应采取企业法律顾问部门统一归口管理和各业务部门、各单位分口管理的模式。法律顾问部门作为核电企业合同的统一管理部门，对企业合同的签订和履行负有监督、检查和指导的职责。具体操作上，对合同实行分级、划块管理，各业务部门(主要有营销、基建、技改等)和所属各单位(主要有各个分厂、驻外机构)作为台同二级管理单位，负责本部门、本单位的合同签订和履行，并向法律顾问部门定期汇报有关合同的执行情况。这样．企业和所属各部门、各单位对合同的管理做到机构、人员、制度三落实，形成完善的合同管理体系。

（二）核电合同管理的具体内容

合同关系自始至终是一种法律关系，所以现代企业的合同管理也应当是自始至终的全过程的、全方位的管理。根据多年来我国企业的合同管理实践，合同管理应做好如下几项工作：

1.建立健全规章制度。要使合同管理规范化、科学化、法律化，首先要从完善制度人手，制定切实可行的合同管理制度，使管理工作有章可循。合同管理制度的主要内容应包括：合同的归口管理，合同资信调查、签订、审批、会签、审查、登记、备案，法人授权委托办法，合同示范文本管理，合同专用章管理，合同履行与纠分处理，合同定期统计与考核检查，合同管理人员培训，合同管理奖惩与挂钩考核等。企业通过建立合同管理制度，做到管理层次清楚、职责明确、程序规范，从而使合同的签订、履行、考核、纠纷处理都处于有效的控制状态。

2.加强合同管理人员的培训教育。合同管理人员的业务素质的高低，直接影响着合同管理的质量。通过学习培训，使合同管理人员掌握合同法律知识和签约技巧，坚持持证上岗和年检考核制度，这不但增强了合同管理人员的责任感，也提高了合同法律意识。

3.重大合同审查管理。企业重大合同主要有：中外合资合作合同、企业购并合同、联营合同，独家协议、重大技术改进或技术引进合同、涉及担保的合同、房地产开发与交易合同等。把这些对企业的生产经营活动和经济效益影响大的合同挑出来，做为合同的重点管理对象，从合同的项目论证、对方当事资信调查、合同谈判、文本起草、修改、签约、履行或变更解除、纠纷处理的全过程，都由法律顾问部门参与，严格管理和控制，预防合同纠纷的发生，有效维护企业合法权益。

4.履行监督和结算管理。签约的目的主要是保障合同的及时有效履行，防止违约行为的发生，所以；企业法律顾．问对合同的履行进行监督是十分必要的。通过监督可以知道企业各类合同的履行情况，及时发现影响履行的原因，以便随时向各部门反馈，排除阻碍，防止违约的发生。另外，合同结算是合同履行的主要环节和内容，法律顾问部门同财务部门密切配合；把好合同的结算关至关重要，这既是对合同签订的审查，也是对合同履行的监督，具体可采取或制定贷款支付复核程序，实施有效的管理。

5.违约纠纷的及时处理。合同关系是一种法律关系，违约行为是一种违法行为，要承担支付违约金、赔偿损失或强制履行等法律后果。法律顾问部门审查合同时选择合适的违约条款和纠纷处理条款显得很重要，一旦发生违约情形，法律顾问要区别情况，及时采用协商，仲裁或诉讼等方式，积极维护企业的合法权益，减少企业的经济损失。合同管理是：企业法律顾问事务中的一项重要工作，它不再是简单的要约、承诺、签约等内容；：而是一种全过程、全方位、科学的管理，现代企业若能对合同实施有效管理，将为企业管理水平和经济效益的提高产生巨大的推动力。

二、核电企业中合同管理的作用

企业合同管理的作用是指合同管理行为对于企业产生的最具体、最直接的后果。核电企业合同管理的作用是综合性的，体现在企业管理的多个方面。

（一）合同管理对核电企业管理本身的作用

1.合同管理是核电企业管理的必要措施

企业全部的生产经营活动,都必须根据合同来进行。没有合同,就无法实施与监管后续的活动,而合同一经签订,企业所有的生产计划和各项经济技术指标都随之纳入合同的规范之中。核电企业的合同管理从形式、内容和管理范围上都应该紧紧是一个格局完整的、自成系统的管理方式。核电企业合同管理是为全面地、有秩序地完成合同规定的责任与义务,行使合同赋予的合法权利而进行的一系列管理活动。由于企业合同管理人员缺乏、素质不高,合同管理意识不强、交底不到位,忽略合同管理的监督和落实,致使合同签订与合同履行脱离,造成企业经济利益受损,甚至影响企业的市场信誉。对企业来说,忽略合同管理的意识是对企业生命力的透支,会使企业在激烈的市场竞争中逐步丧失原有的市场份额而陷入经营困境,步履艰难,因此必须加强合同管理。

2.合同管理是核电企业的做好经营风险管理的重要措施

在进行合同管理中，核电企业不仅要建立健全规章制度，夯实管理基础，实行合同审核会签制度，建立健全合同台账，加大合同管理考核，强化培训，提高全员法律素质，增强全体员工依法管理、依法经营能力，而且要注重合同签订后履约全过程的变化，及时、准确掌握外界不利因素，结合投标风险、市场经营风险、管理风险、技术风险的分析，对总体成本进行预测，提出风险控制预案与成本控制措施，有效地监控企业经营风险。

3.合同管理是核电企业健全规章制度，实施规范化管理的重要手段

核电企业的管理要实现规范化、科学化、法律化，就必须引进合同管理。首先从完善合同管理制度人手，制定切实可行的合同管理制度，使管理工作有章可循。其次，完善合同管理内容。合同管理的主要内容应包括：合同的归口管理，合同资信调查、签订、审批、会签、审查、登记、备案，法人授权委托办法，合同示范文本管理，合同专用章管理，合同履行与纠分处理，合同定期统计与考核检查，合同管理人员培训，合同管理奖惩与挂钩考核等。核电企业只有通过建立规范的合同管理制度，才能做到管理层次清楚、职责明确、程序规范，从而使企业时时刻刻处于有效的控制状态。

4.企业合同管理通使企业营销、生产、财务、法律等多项职能融合，提高企业整体管理水平。

合同管理是与企业的生产、经营和战略目标紧密相联的，是服务于企业的整体发展战略的，与诚信建设也密不可分。企业可以通过合同管理使企业管理系统的各个组成部分既各司其职，又整体相联，它创新着企业管理的模式和内容，它与企业管理的其他部分形成了新的业务关联，共同作用于企业的运营，并大大提升了管理的整体管理水平。

（二）合同管理对核电企业创造经济效益的作用

1.合同管理是核电企业扩大经济效益的有效方式。

在企业中人才是最宝贵的财富，是企业管理工作的基础。实施企业人力资源战略计划，是提高企业合同管理水平的根本途径。要提高和改善企业的合同管理人才素质结构，一方面，应让企业员工加强合同意识，强化法制观念，加强对《合同法》、《招标投标法》等一系列法律、法规的学习，使全体员工能够熟悉和使用这些法律、法规。只有依照法律、法规从事企业管理，才能受到国家法律的保护，才能真正地维护企业的合法权益。另一方面，组织企业中高层领导人员和有关职能人员进行合同管理轮训、定期组织合同管理经验交流会、邀请合同管理专家讲学、定向培养合同管理专业人员、从高校毕业生和社会人才市场引入合同管理人才、或与高等学校、咨询单位合作进行合同管理的研究和并指导实践。企业合同管理为提高企业管理人员的水平搭建了发展平台，为企业经济创造了效益空间。

2．合同管理对核电企业拓展业务有重要意义

随着经济社会的发展，传统的企业生产经营方式也在面临着改变，核电企业作为电力企业中的新生力量，在竞争激烈的当今社会占领生产市场，必须依赖于合同管理。合同管理是一种全新的管理形式，解放了生产力，扩大了生产资料的使用范围，为优势企业拓展市场提供了一种全新的组织形式。核电企业能否抓住这一机遇，大力扩展生产和消费市场是核电企业能否在激烈的竞争中站住脚的关键。作为核电企业来讲，一是要大力利用合同管理搞好基础设施建设，以集中精力搞好科研，确保核心技术不断革新。二是要利用合同管理做好营销及源材料采购，确保企业的正常供给。

（三）合同管理对核电企业提升形象的作用

核电企业形象管理是以内强素质、外树形象为目标，全面提升企业内在素质和外在表现，从而提高其市场综合表现的现代管理，是对企业内外各方面的全方位的管理。核电企业形象管理的内容十分广泛，但主要涉及企业总体形象、全面质量管理、产品形象管理、环境形象管理、员工形象管理和社会形象管理。而重合同、守信用是企业最重要的形象，也是核电企业最重要的形象。如果核电企业管理混乱，没有完成合同的内容或不能按期完成合同内容，则对企业形象、声誉造成不利影响的，如果保质保量按合同要求完成合同内容，并基本达到预期毛利润额，那么不仅维护企业的利益和形象，同时也提升了企业形象。

总之，在市场经济条件下，企业的一切行为都是有合同体现着，核电企业也不例外。合同管理的水平集中地体现了企业的综合管理水平。现代化的核电企业作为国家高新技术企业的领头羊，其管理早已不再是单纯所有制管理形式，而是一种更加高效更加便捷的合同管理方式，因此，在核电企业实行合同管理顺应时代潮流，意义重大，任重道远。

参考文献：

[1]杜莹芬.企业风险管理[M].北京：经济管理出版社，2008.

[2]何志.合同法原理精要与实务指南[M].北京：人民法院出版社，2008.