企业化经营载体分析论文

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【关键词】：地质勘查；体制改革；企业化经营；经营载体；市场竞争；勘查成果

【摘要】：广东省有色金属地质勘查局在国务院下发的一系列有关文件指引下，作者通过事实，查找制约自身产业发展的经济薄弱点，大胆为地勘行业改革发展、企业化经营转换过程中的“经营载体”做了详细论述，对属地化后的广东有色地勘工作有一定的指导作用。

1999年国务院办公厅下发的《地质勘查队伍管理体制改革方案》及其后的一系列文件，为地勘单位指明了改革的方向。地勘单位历经几十年的发展，为国家经济建设做出了巨大的贡献，但同时也面临队伍老化、技术装备落后，支柱产业不明显，生产规模过小，产业品种单一等问题，产业经济薄弱成为地勘单位转企改制的瓶颈。要推进企业化经营，必须坚持两个面向（面向区域经济、面向市场），培育一批有一定经济实力的企业化经营载体，为最终实现企业化经营奠定坚实的物质基础。

一、地勘单位产业经济薄弱，推进企业化经营的关键在于培育一批有一定经济实力的经营载体

由于地勘单位长期受计划经济的束缚和影响，形成了许多固有的特点和弊端。至今，地勘单位产业经济仍然薄弱，主要表现为：

（一）产业结构不合理，品种较为单一，产业趋同化明显。

（二）支柱产业、主导产业不突出，缺乏能够引导和带动大批地勘单位振兴经济的龙头企业。

（三）特色产业不多，特色产业具有其他企业一时难于模仿的核心竞争优势，能使企业在一定时期内处于有利的竞争地位。

（四）经营性净资产少。在职职工人均占有生产经营性净资产低，技术装备落后，设备陈旧老化，资金严重短缺，地质勘查有效投入不足，生产经营实力和市场竞争力非常薄弱。

（五）社会环境的不适应。由于矿业体制改革之后，我国至今还没有形成矿业资本市场、矿权市场和矿产勘查劳务市场，也没有形成地勘投入的补偿机制。

（六）经济规模不大，分布比较分散。

（七）市场竞争力有限，市场占有率不高。具有行业影响力，能够主导市场的企业不多。

（八）长期执行条条管理，与地方联系不密切。

种种资料显示，地勘产业经济薄弱，推进企业化经营任重而道远。根据中央部署，要加快企业化经营，面临最主要的问题是没有一批实力强大的能够吸收、引导地勘单位加快企业化经营的载体。

二、培育企业化经营载体必须坚持两个面向

培育企业化经营载体的工作必须放在具体的社会历史条件下加以研究和考虑。地勘单位要在社会经济大潮中生存、发展、壮大，就必须有自己的产品、远景目标和发展方向。

（一）培育企业化经营载体，必须坚持面向市场

早在上个世纪90年代，党中央就提出了经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，历经十几年的发展，市场经济体制不断完善，市场的涵盖深度、广度空前提高。只有潜心开拓市场，通过市场竞争，在市场中发展壮大成长起来的地勘企业，才具有真正的生命力，才能拥有真正美好的明天。

（二）培育企业化经营载体，必须坚持面向区域经济

区域经济有不同的特点，对地勘工作有不同的要求，地勘工作必须面对区域经济，适应区域经济需求，在区域经济格局中寻找自己的位置，为区域经济服务，才能开创自己的生存空间，不断发展壮大。

珠江三角洲是一个由河流冲积形成的平原，土质疏松，软土分布广泛，软土层厚，软基沉降幅度大，在这样的地质条件下，发展经济、推进城镇建设，对工程地质勘察、软基处理的市场需求较大。

三、坚持两个面向，着眼于六个市场，壮大广东有色地勘经济，培育企业化经营载体

在近几年的工作中，广东有色地勘局制定实施了“地质立局、施工稳局、物业兴局”发展战略，坚持面向区域经济、面向市场，结合广东区域经济特点与区域市场需求，着眼于六个市场，创新工作思路，地勘产业有所发展，经济实力有所提高，企业化经营载体正在形成。

（一）着眼于政府采购市场，为宏观经济服务。广东有色地勘局自2001年初属地化管理之后，就把进入政府采购市场作为地质工作的首要目标来抓，通过局管地质项目的实施，投入配套资金开展地质工作，终于在2001年底取得了突破，成功地进入了政府采购市场。

（二）着眼于解决矿山资源危机，为矿区经济服务。总理曾两次批示，要地勘部门抓紧开展老矿山的外围找矿工作，解决矿山资源危机，促进社会稳定。广东韶关凡口铅锌矿是有色大型矿山，随着时间的推移，后续资源矛盾日益突出，广东有色地勘局九三二队于2002年向凡口铅锌矿转让了凡口铅锌矿外围东矿带找矿资料，缓解了其资源危机；广东有色地勘局研究院从2006年开始，先后承接国家危机办三个大型危机矿山接替资源勘查项目，总投资额达4792万元，项目勘查成果显著。

（三）着眼于探矿权、采矿权市场，把资源优势转化为经济优势。广东有色地勘局经过几十年的发展，积累了数量可观的地质成果，如何利用这些沉积的无形资产，把资源优势转化为经济优势，是广东有色地勘局当前工作中的一个重点、热点，在实际操作过程中，面临三个突出的困难：

1、在经济发展迅速的珠三角地区，虽然有一些经济价值较高的矿产资源，但是，当地政府出于环境、生态、经济等方面的综合考虑，并不支持开展勘探开采工作；

2、在经济欠发达的贫穷落后山区，矿产资源比较丰富，当地政府对资源开发也很支持，但是当地的生活水平、生活习惯与大中城市相差甚远；

3、缺乏办矿经验，缺乏相应的矿产开采技术、经营、管理人才。

（四）着眼于地质灾害防治、整治市场，为地方经济建设保驾护航。

广东有色地勘局金东建设工程公司先后承接了国土资源部重点地灾防治项目---广东省和平县东山岭滑坡群整治工程；承接了三峡工程重庆市巫山县城库岸治理项目、福建省三明市京福高速公路边坡治理项目等具有重大社会影响力的大型工程项目。为地方经济发展做出了一定的贡献。

（五）着眼于工程勘察、岩土施工市场，服务城镇建设。

充分发挥地质勘查专业的优势，开展城市地质工作（尤其珠三角），发展工程勘察、岩土施工业，是广东有色地勘局融入地方经济，服务地方经济建设的合理切入点。广东有色工程勘察设计院第一工程处、测绘分院的施工力量，承接了广州白云国际新机场、广州大学城、广佛地铁、佛山新体育中心、梅龙高速公路、增城环保工业园、花都钢铁城、花都水泥厂等一批有一定影响力的大工程大项目，全年完成施工产值1.77亿元。

（六）着眼于城市房地产市场，壮大地勘经济实力。

改革开放后，人民生活水平迅速提高，城市房地产需求旺盛，广东有色地勘局大胆制定、实施了“物业兴局”的发展战略，以广州金地物业有限公司为发展房地产业的载体，利用原有地勘单位国家划拨的土地资源，自主投资建设或引进资金合作开发，呈现出良好的发展势头。

（1）用活政策，盘活国有土地资源。利用广东有色地勘局九三二队在韶关市的国有划拨土地，开发兴建了四栋114套共计12,500平方米的商住楼。

（2）引进资金，合作开发广州市东风东路745号大院。开发项目完成后，广东有色地勘局将拥有甲级写字楼18000M2，新增优质经营性资产近2亿元，届时，物业出租将成为广东有色地勘局新的经济增长点。

（3）立足市场，自主开发广东有色地勘局机械厂厂区地块。

（4）摸准脉搏，踏足海南，投资兴建四星级旅游度假酒店，已获巨大的经济效益。

地勘单位要加快企业化经营，最关键的是要培育一批具有引导带动作用经济实力较强的经营载体。坚持两个面向，着眼六个市场，广东有色地勘局产业经济有所发展，经济实力有所增强。随着各项优惠政策的逐步到位，我局将进一步结合地区经济特点与市场需求，拓宽服务领域，发展特色产业，培育核心竞争优势，培育引导、带动作用明显、经济实力强劲的经营载体，加快推进并完成企业化进程。