生态旅游管理理念创新探究

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摘要：近年来生态旅游产业逐渐兴起，大量的生态旅游管理理念也应运而生，它们在某种程度上颠覆了传统的旅游管理模式，实现了行业发展有机创新优化。本文中阐述了当前我国生态旅游管理内容体系的基本构成，并提出了基于地方、政府以及委托3种旅游管理模式创新策略，以此全面丰富我国生态旅游项目管理机制，营造良好生态旅游圈。

关键词：生态旅游管理;管理模式;体系构成;创新管理策略

生态旅游管理模式在旅游产业开发与管理过程中必不可少，它实现了经济利益与环境保护之间的闭环结构。当然在具体的生态旅游管理模式创新优化方面还应该做到适当开放，积极学习引荐包括国家、地方、社会组织委托等多方的管理机制，为生态旅游管理模式创新优化提供有利条件，深度探索生态旅游产业的未来发展前景。

1生态旅游管理体系结构构建

生态旅游管理体系结构构建是一个相当复杂的过程，其中包含了包括人、生态旅游项目、人文资源等多个主体，同时也包括了人为监测评价、服务管理以及经营管理等诸多内容。总结来讲，生态旅游管理内容体系中应该具体包含三点主要要素：首先是对生态旅游的科学规划，希望合理规划出良好的生态环境有效保护体系，动态观察旅游管理主体需要情况，特别是对生态旅游景区的建设与发展作出短期与长期的兼顾性规划，明确未来生态旅游管理模式创新的方向与目标；其次是生态旅游环境评价方面，它就要求生态旅游管理体系能够第一时间发现并解决问题，以期待有效推动旅游景区更良性的发展。它的主要评价内容就涵盖了对旅游景区地理环境、特色资源、人文资源以及相应开发方向、开发程度以及开发手段的有效评价。另外它也观察旅游景区的环境变化规律与旅游开发本身对于地方生态环境所带来的诸多影响等；最后是基于生态化的旅游游客管理与服务内容。因为生态旅游管理模式创新不仅仅要针对旅游项目资源，也必须做好人的管理，特别要强调对游客满意度的有效提升，与游客建立良好的相互影响作用关系，为游客提供良好的服务内容，甚至呼吁、引导游客也参与到生态旅游景区的生态保护工作当中，形成更为良好的旅游管理效应[1]。

2生态旅游管理机制构建

生态旅游管理机制构建所管辖的主题内容针对性更强，它主要针对生态旅游管理机制中的环境评价机制与环境监测机制两点展开。首先是环境评价机制，该机制的主要针对内容就是生态环境与人文资源双重保护。生态旅游区域应该围绕旅游项目建立一套完善的环境评价机制，对生态保障体系进行优化，同时为旅游景区环境评价构建奠定法律法规依据，例如必须引入《环境保护法》《中华人民共和国自然保护区条例》等，结合法律内容对旅游景区规划、建设、管理等工作作出相关规定，为环境评价指标体系的最终构建与运行奠定基础。考虑到环境评价机制工作技术性较强，所以在人才培养与应用方面要强调人才自主培养与多元化引进选拔，目前国内大部分旅游景区都会与高等教育院校开展合作机制，充分培养、利用校内人才打造优秀的地方生态旅游区域环境管理评价团队，已经取得不错成果。其次是环境监测机制，其监测对象就包括了旅游景区环境保护成效内容。结合这一点，需要对监测点作出合理选择，基于科学规划操作实现旅游区内多个监测点建设与覆盖，保证环境监测机制全面拓展实施。目前针对旅游景区环境监测的重难点问题，地方都会开展主题汇报会议，结合每一阶段的工作成果为旅游景区环境监测工作提供改善思路，拓展监测机制控制范围。再一点就是基于环境监测结果对环境保护工作作出相关指导，提高环境评价工作成效，优化工作内涵。

3生态旅游管理理念下旅游管理模式的创新研究

生态旅游管理理念下对旅游管理模式的创新非常关键，它应该结合旅游价值与非旅游价值两点差异展开操作。目前国内基于生态旅游管理理念下的旅游管理模式创新研究非常深入，其管理实践模式也相当丰富，且管理主体相对较多，就目前来看就有政府、地方及社会组织委托三种旅游管理模式，它们各自都拥有自己的一套旅游管理理念与管理模式，下文主要结合这三方面展开逐一分析。3.1政府主导的生态旅游管理模式创新策略研究。首先是基于政府主导的生态旅游管理模式创新策略，在该方面政府会针对不同资源特点、管理主体选取有针对性的管理模式，尝试采用以下两种方法展开管理策略创新优化调整。3.1.1“国家公园+志愿者参与”综合管理模式。国内的第一类旅游资源需要结合保护为主、开发为辅助的基本原则展开，其中政府就主要扮演了管理工作中的重要角色，他们建立了“国家公园”管理模式，全权负责区域旅游资源的日常管理与维护。结合旅游资源中的诸多组成要素分别设置了自然资源保护机构、文化及文物资源保护机构，而政府方面则实施垂直管理模式，例如国家旅游局就会结合地方政府部门管理工作内容进行政策指导与资金支持，不断完善“国家公园”管理体系。另一方面，国家及地方政府会征召一批志愿者团队打造综合管理体制，现如今各个地方的国家公园管理局就与当地高校积极开展了关系密切且合作方向多元的校企合作项目，一方面培养拥有高素质的旅游管理人才，一方面依托国家公园的旅游资源内容进行管理工作内容调整优化，引导志愿者真正参与到旅游资源管理活动中。具体到管理工作内容上，志愿者团队就主要负责游客服务、绿色环保宣传、日常保护以及景区维护工作等。地方政府作为监督部门会专门收集来自于公众游客、地方管理者与志愿者的反馈意见，有效评估志愿者工作情况，确保将国家公园生态旅游保护区域的利益最大化，满足公众旅游需求，不断创新提高生态旅游管理水平，实现国家公园与志愿者团队之间的相互联动。3.1.2“政府+企业经营”综合管理模式。针对第二类旅游资源，国家及地方政府会采取“政府+企业经营”的综合管理模式，这其中政府作为主导主体出现，而企业甚至社区等单位则作为主要参与方，共同融入到管理工作当中。这一综合管理模式也依赖地方政府拨款维持正常运行与管理，它在一定程度上实现了旅游资源的市场化价值优化，体现了创新管理模式的资源有效整合与管理模式合理规划，构建了政府、企业以及社区等多方构成的利益共同体。具体到管理工作细节中，政府依然作为主体部门发挥主导作用，它们利用大量的政策引导与财政投入，基于宏观调控手段完善旅游市场，构建良好的旅游产业发展环境。在针对地方生态旅游资源的开发初期，政府还承担了一大部分招商引资与制定开发规划的重要工作职责。而在生态旅游资源的开发后期，政府则专门负责引导旅游企业与社区旅游资源管理水平与质量的逐步提升，专门提供各种专业型发展建议，以促进政府部门与企业、与社区之间的相互管理策略与利益协调。再者，政府需要在管理进程中不断提升自身的监督职能，构建旅游资源运营主体，并明确这一主体与旅游经济之间的相互依附作用关系。以旅游企业为例，它们在参与旅游资源管理过程中需要结合社区利益建立利益共同体，引导社区居民深度参与到旅游资源的宣传与特色文化的氛围的营造中。例如目前在生态旅游区域中异常火热的“农家乐”项目就实现了地方政府、企业以及社区的三位一体合力，为发展地方生态旅游项目作出巨大贡献[2]。3.2社会组织主导的生态旅游委托管理模式创新策略研究。由社会组织主导的生态旅游委托管理模式在管理过程中强调所有权、经营权与管理权的三权分离，政府与企业各自履行自身职能，但相互制约，可有效约束生态旅游管理模式相关工作内容，如图1所示。图1社会组织主导的生态旅游项目委托管理模式示意图在该管理模式中的主要创新点就是三权分立，三种权利相互制约却也相互平衡，这为生态旅游项目管理模式创新优化提供了行之有效的制度保证。在具体的管理工作流程中，社会组织与地方政府部门主要遵循一点原则“共同发展谋求社区经济与环境效益的最优化”。而地方政府则协助社会组织进行统一管理和长期经营，为相关利益者提供各自利益有机保障，它在某种程度上强化了景区建设的审批管理效能，也在一定程度上减少了景区经营的资源与环境破坏可能性。而对于投资的社会组织相关企业来说，在社区生态旅游开发经营过程中要确保投资回报有效化，大力追求资本的有效增值，突破原有旅游资源深度开发建设体制障碍与制约，确保地方生态旅游资源管理实现良性发展循环。3.3社区主导的生态旅游自主管理模式创新策略研究。社区主导的生态旅游自主管理创新模式策略是基于旅游要素、地区人文发展要素与参与主体等多种特征实现区域局部共性管理，将抽象化的管理内容程式化，结合主导社区的生态旅游管理内容进行社区自主管理。社区自主管理不同于政府管理与委托管理两种模式，它所建立的相对独立但各具特色的两种自主管理模式类型。首先是松散型管理，它是指松散型社区自主管理模式。它要求各个地方经营户相对独立地开展旅游经营活动，如上文所谈到的“农家乐”就正在应用这一管理模式。松散型管理模式中协调与合作机制内容偏少，都是有经营户自发组织形成，所以其管理效率也相对偏低。其次是协会型管理模式，它是指地方社区自主管理模式下各个经营户自愿形成协会，通过协会统一管理协调社区生态旅游资源开发、经营与保护等诸多工作内容。协会管理采用是柔性管理模式，对经营户缺乏强制力管理要求，但管理内容相对丰富，自由。目前协会型管理模式也与企业型社区自主管理模式形成了有机联动，希望基于二者合作管理优化调整生态旅游资源开发、管理、经营与保护活动形式，进一步提高生态旅游区域的管理模式创新及运营效能[3]。

4结语

综上所述，目前基于生态旅游管理理念下的旅游管理模式创新内容丰富且针对性较强，它们基本发挥出了较强的管理效率，非常适合于当前的商品经济社会环境。在未来，基于生态旅游管理理念的地方旅游管理模式内容也将实现更深层次挖掘与有机应用，实现更多形式的合理化拓展与丰富，积极整合政府、地方企业组织以及社区资源内容，为地方生态旅游项目的经济效益与社会效益提升奠定基础。

参考文献

[1]王旭光.生态旅游管理理念下的旅游管理模式创新探究[J].统计与管理,2017(7).

[2]耿松涛,李丽,张成琳.森林生态旅游发展模式研究——以海南尖峰岭国家森林公园为例[J].林业资源管理,2017(5).

[3]岳杰.信息化背景下的生态茶乡旅游经营管理策略分析——以河南为例[J].福建茶叶,2018,40(5).

作者:吴晓 吕红波 单位:莱芜职业技术学院