桂林区域休闲旅游系统构建

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桂林，作为传统的旅游目的地，在经历了30多年的旅游发展后，进入21世纪后加快了旅游升级和转型的步法，2009年，国务院在《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》中明确提出了“建设桂林国家旅游综合改革试验区”，面临新的历史机遇，桂林发展区域休闲旅游及建立休闲旅游体系具有重要的战略意义，它既是休闲产业和市场需求发展的需要，也是传统旅游地旅游发展高级化和深度化的转型要求。当前，休闲有关的理论和实践方面均是学术界研究的热点，但研究偏向于“城市休闲”，休闲旅游作为旅游向关注休闲方向发展的一种形式，主要从旅游产品的概念提出，如常见的高端“休闲度假旅游”，从旅游地建立大众休旅游及体系相对较少，而桂林作为传统旅游目的地，旅游发展相对成熟，并面临升级和转型的历史时期，研究桂林整个区域休闲旅游体系的构建具有现实的理论与实践意义。

一、相关概念的内涵及其说明

1.休闲与休闲旅游。休闲指人们通过自主选择从事某些个人偏好性活动来达到恢复体力，获得精神上的放松或愉悦的一种生活方式。旅游，普遍被认为是休闲的一种方式。1991年世界旅游组织对旅游界定为：旅游是指在一定社会经济条件下产生的，以休闲性的物质和精神生活、公务和个人事物为目的，到惯常环境之外的地方暂时性的旅行和居留的现象，及其所引发的各种关系的总和。从二者的概念可以看出：1）休闲的活动内容比较多样，休闲包含了旅游的大部分内涵，并且比旅游包含着更为丰富的内容；2）旅游强调离开惯常的环境之外的活动，其参与的主体特指旅游者，而休闲没有地域环境的限制，其参与主体可以是旅游者也可以是非旅游者———居民。因此，休闲旅游在概念上应该为休闲和旅游的交集，并且优于大众旅游中一般的观光休闲，因此，休闲旅游是以休闲为目的的旅游，是旅游者离开惯常环境，在旅游目的地通过各种活动如度假、健身、娱乐、游憩等，以休闲的方式满足放松或愉悦，达到恢复身心、开阔视野、自我实现等需求的旅游。休闲旅游具有明显的休闲特征，强调“闲、慢、质”，即休闲旅游突出：悠闲、慢游，追求旅游的品质保证和满意度。

2.传统旅游地。目前学术界对于传统旅游目的地的定义极其界定较多，但总体趋向为：传统旅游目的地主要指那些开发比较早，旅游景区有较长经营历史，在中国旅游业发展过程中起着重大作用的旅游目的地。桂林具有悠久的旅游发展史，是一个耳熟能详的旅游目的地，在中国旅游历史上，桂林就是历代文人士人的旅游地，新中国成立后，桂林为第一批接待入境游客的旅游目的地，属于典型的传统旅游目的地。

3.休闲旅游体系。显然，休闲旅游并不等同于休闲，也不等同于旅游，是旅游发展到一定阶段随着休闲需求和休闲意识崛起以后的一种更高级的旅游形式。可以说休闲旅游是传统旅游的升级和转型的方向，更是旅游深度发展的一种标志。休闲旅游体系就是研究旅游目的地休闲旅游的更好发展，完善休闲旅游供求，形成休闲旅游产品、服务、管理的系统和整体体系。其研究能为传统旅游地的旅游可持续发展提供指导和参考依据。

二、传统旅游地休闲旅游体系构建意义

1.休闲旅游是国际、国内旅游深度发展的趋势。休闲，无论在政治、经济、社会发展中还是在人们的日常生活中，已成为当今世界新的概念与现象。古希腊哲学家亚里士多德认为：“只有休闲的人才是幸福的”,说明了休闲的本质及其重要性。有关专家预测，在2015年前后，发展中国家将继一些发达国家之后陆续进入“休闲时代”,休闲活动将成为人类生活的重要组成部分，而以旅游康体、娱乐、传媒等为主的休闲产业将主导新一轮的经济大潮，成为名副其实的世界支柱性产业，［1］显然，满足休闲需求的相关产业发展乃是人类社会发展的趋势。从旅游来看，旅游活动在过去的半个世纪发展的速度和规模都是空前的，并且人们拥有的闲暇时间逐步增加，旅游活动日益成为人们生活的一个重要组成部分，在发达国家以及发展中国家的高收入阶层甚至成为了消费的基本内容。但从现实的旅游发展的实际情况来看，旅游开发的层次浅，旅游活动不仅不能满足旅游者从需要出发的放松和精神享受，反而在旅游活动过程中大受其累，如我国的大众团体旅游、黄金周旅游。因此休闲旅游需求逐渐旺盛，休闲旅游市场也随之日益庞大，成为国内外旅游业尤其传统旅游地深度发展的未来趋势。2.促进传统旅游地产业升级，开拓和提高旅游地市场空间与消费能力。根据国家旅游局政策法规司公布的统计数据，2005—2009年，典型代表的7个传统旅游地北京、上海、广州、苏州、杭州、西安、桂林在接待入境旅游者人次上，虽然绝对量呈正增长态势，但在全国的市场份额正在逐步降低。［2］究其原因，传统旅游地产品主要为资源依托型，以观光旅游为主要形式，旅游产品结构单一、老化，旅游深度和适应市场需求转变缓慢。作为传统旅游地来说，虽然旅游发展历史相对较久、知名度较高，但从旅游发展的历史阶段性来看，恰恰是这些传统的旅游地在面临新兴旅游地崛起后，凸现出了旅游进一步发展和市场空间的弱势。因此很多传统旅游的先后开始了寻求转型、升级的步法。近年来，“休闲”概念的重视和社会需求的崛起，使休闲旅游的发展和转型的方向更加明确。休闲旅游能造就游客对目的地的持久兴趣和稳定的忠诚度，复游率较高，具有可持续性；由于休闲的特征，旅游者停留时间长，能促进消费水平大大提升；同时休闲旅游综合性更强，对相关产业具有更大的辐射带动作用。因此休闲旅游及其体系建立不仅能针对性改善传统旅游地产品及市场现状，促进目的地旅游产业升级，还能进一步提高旅游目的地整体消费能力，增强和提高旅游经济效益。

三、桂林休闲旅游体系及其构建策略

1.桂林及旅游发展概况。桂林位于广西壮族自治区东北部，是广西区最重要的旅游城市和全国重点旅游城市，也是世界著名的风景游览城市和历史文化名城，享有山水甲天下之美誉。桂林是一座具有两千多年历史的文化古城，千百年来一直是人们旅游观光的宝地。新中国成立后，桂林作为国家首批重点风景名胜区之一，在接待入境旅游和发展国内旅游方面，成为中国旅游业的最早崛起者。自1973年桂林开始接待入境游客以来，桂林旅游发展被认为经历了初创期（1973-1977）、发展期（1978-1987）、停滞期（1988-1996）、二次发展期（1997-2000）。［3］进入21世纪后，随着桂林旅游的日趋发展和成熟，桂林旅游开始进入转型期，传统的以观光旅游为主的旅游产品制约和约束了桂林旅游的发展。现在，桂林旅游包括以桂林市为中心，包含周围12个县的区域格局，是一个以自然风光、民族风情、历史文化等深深吸引着中外游客的传统旅游地区域。

2.桂林休闲旅游体系构建的条件与必要性（1）宏观上GDP经济增长与带薪假期为休闲旅游发展提供了发展环境。可自由支配收入和闲暇时间是旅游参与的两个最基本的客观条件，21世纪休闲旅游的来临和需求转向，与我国居民生活水平的提高和闲暇时间增多密不可分的。随着经济发展和人民生活质量提高，我国居民的消费结构不断升级，休闲性支出所占有的比例呈增长趋势。另一方面，休闲时间的增加也是休闲经济得以兴起的前提，我国从1997年开始，逐步调整假日，目前我国法定节假日已经达到了115天，为居民的休闲娱乐提供了时间上的保证。这些客观条件的转变和宏观环境及制度为桂林旅游转型和休闲旅游发展提供了良好的旅游目的地发展的环境和土壤。（2）中观上成熟的旅游产业和旅游转型升级需要休闲旅游体系构建。从旅游产业发展来看，桂林旅游发展历史悠久，无论是旅游产品还是旅游设施、服务都比较成熟，在旅游市场上具有较高的知名度和认知度。但作为传统旅游目的地面临转型、升级时刻，休闲旅游的市场趋势逐渐显现。从1973年桂林开始接待入境旅游以来，经历了30多年的旅游发展。桂林在2000年以前一直都是开发传统的以观光旅游为主导产品的旅游城市，2000年以后，桂林实行了大规模的城市改造，休闲度假旅游开发规模开始扩大，城市休闲基础设施和环境得到了极大的改善。同时，通过地市合并和构建大桂林旅游圈，以桂林客源市场为依托，加大力度开发了桂林两江四湖环城游憩带、城郊乡村旅游，大桂林旅游圈的阳朔旅游等，促使桂林休闲旅游得到了迅猛发展。据桂林市旅游局的统计数字，2000年以来，到桂林来休闲度假的游客呈上升趋势，人数已经占桂林游客总人数的30％以上，桂林旅游发展尤其是近几年的发展表明，休闲时代已经悄然来临。［4］显然，在桂林这样一个传统的、以观光旅游占主导地位的城市，应积极顺应旅游市场转变，发展并引领休闲旅游市场，使其逐步实现旅游产品的转型。在这样一个具备成熟稳定旅游产业的传统旅游目的地，构建休闲旅游体系具有的市场和产业发展的基础也已经成熟。（3）微观上旅游消费需求的转变促进了休闲旅游体系的建立。休闲被认为“是关注和关怀个体生命的存在质量”，它是现代社会物质高速发展后的一种精神需要，即休闲是一种获得物质享受和满足的同时，对精神文化生活的享受和消费。［5］休闲旅游，属于休闲活动中以旅游进行休闲的一种表现形式，是区别于传统观光旅游的以休闲为目的的旅游，其重要特征是休闲性，是当今世界旅游市场的主流发展趋势。随着经济的不断发展和社会的不断进步，以及人们拥有的闲暇时间的增加，休闲旅游日益成为人们生活的一个重要组成部分，在开始关注旅游质量和休闲实现的基础上，大众团体旅游，黄金周的旅游现象，将逐渐被休闲旅游所取代，注重旅游活动中的“闲、慢和质”。近年来，人们的旅游消费需求也已经开始从观光游览型向休闲度假型发展，休闲旅游需求逐渐旺盛，休闲旅游市场随之日益庞大，发展城市休闲旅游成为我国有竞争力的目的地旅游业未来发展方向。

3.休闲旅游体系构建策略。休闲旅游的建立是桂林旅游转型升级的方向，而休闲旅游体系则是完善桂林区域休闲旅游发展的保障。桂林休闲旅游体系建立既要考虑区域整体的休闲产品及品牌构建，更要考虑包括休闲旅游产品、休闲旅游管理、服务及保障等的系统建立，将涉及休闲旅游相关方面看成一个整体，实现系统化的整体控制、协调发展，才能真正意义上建立有效的具有竞争力的区域休闲旅游产品品牌。（1）休闲旅游产品体系。休闲旅游产品是建立区域休闲旅游产品的基础和前提，休闲旅游产品体系要考虑打造什么样的休闲旅游产品，以什么样的方式满足休闲旅游市场的需求，空间如何分布等问题。1）依托地脉和文脉，突出“特色”的休闲旅游产品。特色，来源于所处的地理环境，桂林以国际知名的“山、水、石、洞”自然资源和上千年的历史文化积淀以及西南独特的以壮、瑶、苗族为主的民族风情资源为特色，是任何区域无可比拟和替代的。桂林休闲旅游充分依托这些现有的自然、人文优势，挖掘更深层次的文化内涵，以具有创意的手笔和表现形式构建区域休闲旅游产品体系，形成具有地域特色的休闲旅游方式，是桂林区域休闲旅游产品体系定位和发展的方向。休闲旅游注重“休闲”特征，要体现出旅游中“休闲”的高级化，否则只是过去旅游产品的简单重复。2）构筑多样化的、满足不同层次的休闲旅游产品体系。在旅游地休闲旅游产品体系建立中，要充分考虑大众休闲需求的差异，形成多样化的、满足不同层次的休闲旅游细分市场。桂林休闲旅游，在地域特色形象建立的基础上，突出当前“山水风光体验之旅、历史文化追寻之旅、体育运动时尚之旅、养生休闲度假浪漫之旅、动感漓江欢乐之旅、民俗风情精彩之旅和特色乡村感受之旅”。既要有优化的传统旅游产品，也要有现代的新兴休闲旅游产品，既要有满足高端市场的休闲旅游，又要有满足大众化的休闲旅游，在此基础上形成自然、文化、体育健身、生态、度假等多形式多层次的区域休闲旅游产品体系。3）构筑合理空间格局的区域休闲旅游布局。区域休闲旅游产品体系考虑区域整体休闲旅游产品建立，因此需要注意休闲旅游产品在地理空间格局上的分布，在区域空间上形成以城市为中心，以环城游憩、近郊和远郊的圈层休闲旅游产品分布体系。通过在空间上不断调整休闲旅游产业布局，形成休闲产业链和产业群，扩大休闲旅游产业的影响力，形成区域整体休闲旅游产品品牌。（2）加强和完善休闲旅游管理体系。目的地以休闲形式出现的旅游产业，不是市场自由发展能实现其良性发展的，需要相关的主体管理部门和组织规范管理、引导市场，需要形成完善的休闲旅游机制和完整的体系化管理。桂林作为传统旅游目的地，旅游发展历史较长，旅游组织机构形成了一定的管理体系和经验。随着休闲旅游的提出和转型，相关政府机构和旅游协会等管理组织，也需要在休闲旅游发展的各个方面进行改进和加强，形成旅游休闲的体系化管理。田松青认为：休闲管理主要包括两种方式，一是由政府来提供娱乐休闲设施、活动内容以及其他服务，二是加强对休闲活动的制约”。从桂林休闲旅游发展来看，具有适应性。休闲管理系统的形成，要求政府层面对休闲旅游的供给进行规划、规范等，对休闲旅游发展的相关行业发展进行战略指导，对未来发展态势做出宏观驾控，引导整个区域休闲产业朝良性方向发展。制定必要的政策法规，规范休闲行业不利或不健康因素，规范行业形成公平竞争、和谐发展的经营氛围。此外，对需求方：城市居民和外来旅游者的管理上，进行约束和限制某些休闲旅游行为以及保障休闲主体利益。（3）强化和关注休闲旅游服务体系。桂林作为传统旅游目的地来说，虽然旅游发展历史长，旅游设施和服务相对完善和成熟，但旅游服务体系仍然存在明显的问题，在服务意识、服务质量问题上仍然受到旅游者的置疑。休闲旅游，在一定程度上对服务质量提出了更高的要求，需要服务供给者提供更高质量的满足休闲需要的服务。因此，同样需要关注休闲旅游服务体系的形成和完善。休闲旅游服务体系，需要强化和完善政府、企业和服务提供者各层次的服务内容，不断提高服务质量。从政府层面来说，一方面要加强整个区域休闲旅游公共服务体系的建立，另一方面需要强化区域休闲旅游市场服务质量的管理、规范等。从企业层面来说，服务是休闲旅游的核心产品，体现企业在休闲旅游领域竞争力实力，因此围绕休闲旅游产品，提供高质量满足休闲需要的服务内容和服务质量，提高休闲旅游者的满意度是企业服务考虑的重点。而从服务提供者来说，主要是单个的从事休闲服务的个人，休闲服务领域不是简单的劳动密集，对服务者个人休闲服务意识、服务态度、服务质量有更高的要求。此外，桂林的休闲产业还处于初级阶段，在休闲旅游服务体系建立中，不断加强休闲专业人才的培养和教育，加速培养一批高素质的休闲旅游从业人员队伍，以适应桂林区域休闲旅游事业的发展。（4）建立健全休闲旅游保障体系。休闲旅游能否顺利发展，在国内休闲旅游甚至休闲产业市场中具有一定的地位和竞争力，还需要建立健全休闲旅游的保障体系。包括休闲旅游投资、休闲旅游发展的政策与法律保障、休闲旅游发展的社会意识、休闲行为习惯与技能引导和培养等，促使目的地休闲旅游的顺利良性发展。桂林休闲旅游的投资方面，需要进一步加大投入，创建多元化筹资渠道。目前桂林旅游的主体市场仍然是国有占大多数，休闲旅游发展投资可以加大区域内外的民营企业投资，积极鼓励外商参与休闲旅游供给。在休闲旅游发展的政策与法制方面，桂林并不缺少政策的引导与支持。2009年桂林国家综合改革试验区的建立，从国家到地方层面，对于桂林旅游的转型、升级都提供了很好的政策和制度。而法律领域，一直是我国旅游领域的瓶颈，休闲产业发展的初级阶段，加强旅游和休闲领域共同的法律化方向是刻不容缓的任务，这需要从国家到地方的共同努力。

在休闲旅游发展的社会意识、休闲行为习惯与技能方面，这不仅是桂林这个区域的个人任务，更是国家和整个社会层面的共同任务。人们的休闲观念和休闲技能不是天生，而是在后天不断地学习、接受教育获得的。政府和社会要大力进行休闲宣传与教育，营造良好的社会氛围，提高全社会的休闲意识与休闲技能。如建立包括广播、影视、报刊杂志、网络等休闲媒体宣传体系；在各级各类学校，开办休闲、娱乐、旅游方面的专业、课程；开展社区宣传栏，开办休闲宣传、讲座，建立社区服务机构，进行休闲旅游咨询、服务等，以此加强休闲旅游的社会化和大众化程度。桂林需要针对本区域的休闲旅游特色，参与全社会的休闲意识、休闲行为和技能引导与培养。