休闲旅游开发问题及策略

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苏孝同先生（2003）曾提出森林休闲旅游是21世纪的朝阳产业，将森林休闲旅游定义为在森林环境中进行以游览观光、休息娱乐、健身康体等为主要内容的休闲旅游活动，旨在达到调节身心与陶冶情操的作用和效果。森林公园是森林休闲旅游非常好的载体，符合人们回归自然家园的需求，产生的生态与社会效应更是不可估量。江西省森林公园所具备的优势为打造江西森林休闲旅游产业与休闲度假品牌提供了足够的硬件基础。

1江西省森林公园休闲旅游开发的优势

1.1旅游产品特色组合优势明显

江西省森林景观资源丰富，其最大的森林休闲旅游组合优势在于森林休闲旅游与文化的组合。江西的森林休闲旅游资源与红色、古色等旅游资源交相辉映，构成了具有独特品味的江西旅游资源优势（何尤刚，2010）。红色森林休闲旅游优势地区以井冈山为典型代表，将红色历史文化与绿色山水连接，红绿结合，和谐互动。而将宗教文化与森林绿色休闲旅游融为一体的典型景区有三清山、龙虎山风景区，宗教与绿色森林休闲旅游结合，相得益彰。这些都成为江西森林休闲旅游资源开发的最大优势,在全国范围内绝无仅有。

1.2区位优越，交通便捷

（1）江西省高速公路主骨架基本形成。京九铁路、鹰厦铁路和皖赣铁路3条干线及若干条支线，以及浙赣铁路部分复线工程，基本构成了“一横两纵”的铁路骨架。基本上使省域100%的风景名胜区或旅游景点在高等级公路和铁路等交通体系服务覆盖面中,旅游可达性大大增强。（2）江西有优越的区位地理。江西位于长江中下游南岸，处在浙江、福建、广东等沿海发达省份的后方，同时连接“珠三角”“长三角”“闽南三角”三大经济区，具有承东接西、连通南北的区位优势。

2江西省森林公园休闲旅游开发中存在的问题

2.1缺乏统筹规划，缺少城市型森林公园

江西至今未出台《江西省森林公园发展总体规划》，缺乏对全省森林公园休闲旅游业发展的原则、方向及目标行进具体的、可操作性的正确全面指导。森林公园的特色旅游资源发掘不深,景区景点重复建设严重。郊野型森林公园众多，全省各地城市型森林公园普遍缺乏。城市居民生活在较为嘈杂的环境中,加上工作压力较大，因而欲走进森林亲近大自然的想法相当普遍。城市型森林公园能够更直接地满足广大市民的休闲需求，能让城市居民在优美环境中放松地度过闲暇时光（王露，2010）。

2.2森林公园区归属不清，管理错位

当前用于保护和管理这些自然遗产的法律法规非常缺乏。森林景观资源的开发利用的情况也非常复杂。许多地方同一区域，既是森林公园，又是自然保护区、风景名胜区、地质公园、旅游区等，牌子和管理部门众多。某些地方在经济利益的驱动下，在森林公园内随意乱批、乱占、乱建，甚至一些单位、部门和领导强行插手森林公园的管理，有的地方借招商引资之名,刻意改变森林公园的性质及原有的隶属关系，森林公园的建设和森林休闲旅游的发展受到了严重影响（罗桂平，2007）。

2.3休闲旅游产品内容与形式单一，吸引力不足

目前，江西的森林旅游休闲产品以消夏乘凉、冬观雪景等大众化观光型产品为主，虽然特种森林休闲旅游项目开发已经起步，但开发进展缓慢，致使森林休闲旅游吸引力不足，在市场上没有形成较强的竞争能力。

2.4资金投入有限，基础设施相对薄弱

一直以来，森林公园建设都未能纳入江西省国民经济与社会发展计划，缺乏投资政策的有效扶持和引导。很多森林公园没有主动引进休闲旅游开发资金的意识。由于缺乏开发的资金来源，很多森林公园的休闲旅游开发建设都是片面遵循规划实施，缺乏总体的运筹帷幄。许多森林公园基础设施不足，接待条件较差，很难吸引游客，多处于低层次、半开发状态，无法满足游客全方位的需求。

2.5休闲旅游缺乏宣传，营销体系不健全

近年来江西省国家级森林公园开发了一些新的休闲旅游观光项目，但普遍缺乏对新开发的休闲旅游项目的宣传力度，知名度未能打响。省市级森林公园由于缺乏完善的营销体系，未能创造出较好的经济和社会效益，所占旅游市场的份额也相对较低（王露，2010）。

3江西省森林公园休闲旅游开发对策

3.1统筹规划，科学开发

根据江西省旅游业的发展布局，森林公园休闲旅游力争在近期内基本形成以庐山、三爪仑、三清山、龙虎山、井冈山、明月山、武功山等为龙头，以全省森林公园、自然保护区和湿地公园为依托，以南昌、景德镇、赣州、吉安、九江、宜春六大旅游城市为中心，以主要交通干线为骨架的森林公园休闲旅游网络体系。结合行政区划，江西省森林公园休闲旅游体系分为6大区域,即：赣南客家文化红色故都森林公园休闲旅游区、赣东美丽乡村山水宗教森林公园休闲旅游区、赣中红色摇篮古色文化森林公园休闲旅游区、赣西神奇山水革命教育观光休闲森林公园旅游区、南昌休闲度假城郊森林公园旅游区、赣北名山名湖观鸟森林公园休闲旅游区。

3.2建立健全森林公园管理体制

全省应尽快建立健全森林公园休闲旅游专门管理机构，配备一定数量的专职人员，负责编制和实施全省森林公园休闲旅游业总体规划等全省森林公园休闲旅游业的管理工作。在明晰森林产权,尊重森林产权基础上，搞好与规划建设建、文物宗教、旅游环保等有关部门的关系，发展特色鲜明的、有影响力的森林公园休闲旅游业，共同促进江西省森林旅游业的可持续发展（罗小荷等，2005）。参照《全球旅游道德准则》及其全球、国家的相关法律法规，制订符合江西地方特点的法律法规和政策标准。

3.3深层次、全面设计森林公园休闲旅游产品

3.2.1增加体验性森林休闲旅游产品应注重游客的参与性与体验性。积极利用森林特有的保健疗养功能（植物精气、空气负离子等），建立如森林浴场、泥浴场、康健步道等康体保健场所。大力发展森林户外健身探险等特种旅游，设立参与性高的攀岩、漂流、滑草等高耗能项目。要注重当地农民的参与，大力推广森林休闲农家乐。大力组织“森林人家”经营人员的技能培训，传授旅游经营管理、公关礼仪、餐饮与客房管理、旅游营销、森林人家规划、环境设计和森林旅游等知识，树立“森林人家”良好的品牌形象。

3.2.2深度开发森林文化将植纪念树、造纪念林等活动融入到森林公园休闲旅游活动中，使人们形成植树造林、维护生态平衡的良好社会意识，弥补在森林休闲旅游开发过程中给周边环境和资源所带来的影响。建立如森林博物馆、动物繁殖园等场所大力开展科普教育，使游客在森林休闲旅游中意识到保护生态环境和合理利用资源的重要性。

3.2.3适度开发长线森林休闲旅游在城市型森林公园可以主打1～3日的短线休闲旅游，在城郊或郊野型森林公园中可以重点推出7日及以上的长线森林休闲旅游产品，长时间的度假放松更适合在远离城市的环境。特别是配套设施较为完备的星级森林度假村，非常适合利用森林公园夏季清新的空气及凉爽的气候开展长线休闲避暑游。

3.4多渠道筹集建设资金

可通过财政拨款、社会集资、银行贷款、回笼资金、引进外资等渠道解决森林公园基础设施建设和旅游景点开发的资金短缺问题。采用独自开发、联合开发、参股开发等多种形式，兴建森林公园内的休闲旅游景点和基础设施。另外，地方政府规划中也应将森林公园的基本建设与管理资金列入各级财政预算范畴，加大旅游基础设施建设和森林景观资源保护的投入。

3.5加大森林公园营销力度

组织举办各类森林休闲旅游资源博览会、森林旅游产品交易会等活动，展示森林公园丰富的神奇秀美的自然景观资源，沟通森林公园与市场联系的渠道，扩大社会影响的范围，逐步建立起完善的森林休闲旅游营销网络，不断培育和壮大森林休闲旅游市场。

3.6大力培养各类森林休闲旅游人才

江西省不仅缺乏森林休闲旅游项目投资建设和经营管理人才，同时也缺乏森林休闲旅游项目的专业服务人员和对当地社区居民进行环保知识宣传环保教育的环保教育人才，更缺乏对森林环境影响的评估和保护措施的制定的生物、地理、气象等诸多领域的专家。在引进各类森林休闲旅游人才的同时,应加快对现有森林休闲旅游从业人员的培训提升。培训对象主要包括（:1）管理人员，可邀请生态学、旅游等方面专家举办讲座和培训班等；（2）一般员工，可以设立培训学校进行专业技能培训，也可在企业内部通过在岗培训完成；（3）当地社区居民，可运用教育宣传栏、广播、报纸、电视等形式。