国际旅游岛建设科技体系综述

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1引言

旅游业作为一个开放的复合型产业系统，不仅包括第三产业，还涉及第一、第二产业，科学技术的发展对旅游业的影响是全方位的。科学技术与旅游业的关系随着社会、科技的发展越来越密切，二者融合的程度与广度都越来越得到增大和提升。因此有学者就提出，旅游业实际上已经摆脱了所谓“劳动密集型”的原始面貌，而迈进“科技密集型”产业的行列。2009年，国家科技部和海南省政府签订了《科学技术部海南省人民政府工作会商制度议定书》，商定共同推动6大科技领域发展，以促进海南省经济社会平稳较快发展。6大科技领域其中之一便是共同推进国际旅游岛建设，开发建设海南国际旅游岛公共服务科技支撑平台，包括国际化旅游网络信息系统、游客到访中心服务系统、自驾车营地信息管理系统等。海南省科技厅也已经向科技部提出建议，将海南作为国家科技兴旅工作的重点支持地区或试点省份，加大科技支撑以旅游业为龙头的现代服务业发展的投入力度，设立科技兴旅专项资金，重点扶持旅游业发展，通过支持海南国际旅游岛建设，促进以旅游业为龙头的现代服务业的快速发展。

2文献回顾

2.1科技支撑体系

以科技支撑体系为关键词，在中国知网上检索，共检索到相关论文66篇。目前，对科技支撑体系的相关研究主要集中在以下几个方面：①对科技支撑体系概念、作用和功能的理论解释。比如，陈立辉（2002）在《科技支撑体系及其作用与功能》一文里对科技支撑体系的含义、内容、作用和功能进行了阐释，他认为，科技是经济发展的重要支撑，因此科技支撑体系应成为政府、科技部门和企业重点关注的内容；②对科技支撑体系在某一区域发展中作用的探讨。比如，谢俊春（2001）和顾爱华（2005）分别探讨了西部开发和东北老工业基地改造过程中的科技支撑体系作用，他们认为科技支撑体系对于区域的发展非常重要，而这些地区的科技支撑体系作用相对薄弱，应加以完善，并从创新、政策、法规、人才、机制、投入等方面提出了一些措施；③对科技政策体系在某一产业领域中作用的探讨。比如，杨良山、吴国庆、林代欣（2001）、岳光辉（2008）、佟光霁、王威（2008）、徐勇、彭芳春、谢琼（2008）、宁淼、邹秀萍、叶文虎（2008）分别对农业发展的科技支撑体系进行了相关探讨，雷尊国（2008）对贵州马铃薯产业的发展及其科技支撑体系进行了相关研究。④对经济和社会发展中科技支撑体系的探讨。比如，郝素琴、胡泊（2007）对循环经济发展中的科技支撑体系进行了探讨，方佳、张慧坚、李玉萍（2008）对我国热带地区新农村建设的科技支撑体系进行了探讨，夏凤君（2005）对大庆市经济发展战略选择与科技支撑体系进行了探讨。⑤对科技具体在某一方面应用的支撑体系探讨。比如，钟书华（2004）对国家应急科技支撑体系进行了探讨，黄明解等（2008）对湖北省突发公共事件应急科技支撑体系建设进行了探讨，张佩昌（1999）对天然林资源保护工程科技支撑体系进行了探讨，何新天（2002）对草原保护的科技支撑体系进行了探讨。在研究方法上，目前的研究以理论推导为主，缺少实证分析；研究结论上也比较趋同，最后都是对科技支撑体系建设提出一些建议，主要集中在创新、技术开发、人才、机制、政策制度、投入等方面。

2.2科技与旅游

以旅游+科技为关键词，在中国知网上检索，共检索到相关论文14篇。龚维玲（2004）认为，旅游业发展过程中应重视科技，以保护环境和进行旅游产品开发创新。王华、程道品（2005）对广西旅游科技发展现状分析及对策进行了探讨，钟海生（2000）认为旅游业发展应重视科技创新，丁健、周永章（2004）对如何建构广东旅游科技创新体系进行了探讨。从研究内容上看，多是探讨旅游业发展过程中应重视对科技的应用和创新，对就旅游业如何应用科技并没有提出可行的措施和对策，研究方法也比较单一，以理论推导为主，缺少实证分析。目前，科技在旅游业中的应用主要方面有：①旅游资源调查、开发与保护。比如，利用遥感技术对旅游资源进行普查和保护监控，借助电子信息技术建立旅游资源数据库等；②旅游产品的开发与创新。比如，以迪斯尼、环球影城、我国华侨城欢乐谷为代表的高技术含量的旅游产品为更多旅游者所经历和喜爱。同时，电子商务的兴起使自助旅游获得了发展，新型的以自我为中心的旅游方式应运而生，彻底地改变了传统的旅游概念和形式；③旅游企业的经营与管理。比如，美国的星级酒店已100%使用酒店管理信息系统，航空公司均已使用中央预订系统，因特网已经成为旅游企业（与旅游企业、旅游企业与消费者间信息交换及企业）宣传促销的重要手段，Twitter等及时信息传递技术也在旅游企业向旅游者提供服务过程中起到了非常重要的作用；④政府旅游业管理部门的信息管理与交换。借助电子计算机、网络和管理程序（管理信息系统），行政机构可以更有效地获得综合的管理信息、实施管理相关措施和开展全球促销活动。行政机构使用电子政务系统进行无纸化办公、使用网络技术进行市场监管、使用旅游数据统计系统进行旅游数据统计与，政府旅游网站为旅游者提供公共信息，包括当地旅游活动日程表、相关网站链接以及旅游地图。越来越多的旅游主管部门还采用交互式间讯电脑、订阅信息传真服务和数据光盘等，为本地旅游业宣传和促销。

2.3国外相关研究

国外对科技支撑体系研究不多，相关研究主要集中在科技创新(科技创新理论和科技创新体系)方面。①科技创新理论。美国学者纳尔逊从国家宏观制度方面提出国家创新系统具有复杂性和多样性，没有统一的模式可言，制度的设定和功能才是决定创新体系效率的关键；丹麦阿尔伯格大学伦德沃尔教授从系统的组成要素层面出发，强调消费者与生产者关系及学习在创新中的重要性，把创新看作是用户和制造商的互动过程；艾昆斯特则更关注创新与经济增长与就业的关系。此外还有麦特卡尔夫提出的是国家创新体系是一组机构，他们分别或联合地贡献于新技术的开发和扩散，提供政府用以制定和执行涉及创新行为的框架它是从事生产储存和转移知识技能和新技术产品的机构相互联系构成的系统。随着知识经济时代的到来，西方学者们开始将国家创新体系理论与知识经济思想结合，给国家创新体系理论注入了新的内容如知识创新、观念创新等，进一步完善与发展国家创新体系理论，形成了新的国家知识创新体系理论。比如，荷兰学者鲁宾格和埃文利斯就提出：国家创新体系是一种金字塔型的机构，在这个结构里，初等教育、职业教育、继续教育、高等教育、基础研究和应用研究等所有的基本要素，以协调的方式理想地运行；②科技创新体系。发达国家的科技创新体系主要包括制定研发政策支持创新、推进产学研合作促进创新以及加强知识产权管理保护创新。在政策方面，强大的研发投入、重视基础产业技术研究、发展高新技术企业是主要的措施。

3研究命题的提出

科学化管理是建设国际旅游岛的基本要求，而推进旅游管理的国际化、实施国际标准、学习国际经验、不断探索旅游管理新模式，都需要科学技术的应用。科学技术在旅游企业的应用可以提高管理水平和管理效率，在国际旅游岛建设中，对旅游企业的精细化和个性化服务非常强调和倡导，这也需要科学技术的应用，比如前面提到的Twitter技术在旅游服务中的应用。国际旅游岛的建设强调旅游营销的针对性和有效性，而这仅仅依靠传统的营销方式远远不够，因此，需要应用和转化科学技术成果来创新旅游营销方式，建立国际化的旅游营销网络，综合运用现代化、信息化和传统营销手段。服务是旅游产品中的重要一环，完善旅游公共服务系统，这是国际旅游岛建设的重要保障之一。而完善旅游公共服务系统，也离不开科学技术的应用和转化，比如建设集信息咨询、投诉、预订等功能于一体的游客中心，建立集咨询、预订等功能的旅游网站和配套系统，整合网络资源、推广旅游业的数字化，促进新型电子旅游服务业的形成。

从以上几方面可以得出，在国际旅游岛建设过程中，科学技术的应用和转化不但重要，而且迫切，直接影响到国际旅游岛建设的进程。一方面，国际旅游岛建设需要科技的强力支撑，比如，在旅游资源调查、开发与保护，旅游产品的开发与创新，旅游企业的经营与管理，政府旅游业管理部门的信息管理与交换等领域；而另一方面，旅游业发展也为科学技术的应用与转化提供了载体，对于科学技术的持有者来说，科学技术得不到应用和转化将是一大遗憾，而国际旅游岛建设过程中，可通过体制机制的创新，将最新的科学技术加以应用和转化，使其为社会创造价值。然而，对科学技术的需求方和供给方来说，双方存在的信息不对称限制了科学技术在国际旅游岛建设中的应用。比如，对海南的旅游企业和旅游业管理部门来说，他们不清楚需要应用哪些科学技术，也不清楚科学技术的进展情况，不清楚这些科学技术能够给自己带来什么以及到哪里去获取这些科学技术。

对科学技术的供给方来说，也存在类似的问题。比如，科学技术的掌握者不清楚这些技术如何在旅游业发展过程中加以应用，也不清楚这些技术是否能够给旅游企业和旅游业管理部门带来价值增值。基于以上分析，要使科学技术形成对国际旅游岛建设的有力支撑，必须要对科学技术的需求和供给双方的信息在深度挖掘的基础上进行综合集成，给出支撑海南国际旅游岛建设的科学技术总表和可能的供给单位。在此基础上，再给出海南省相应的政策与制度建议，促进科学技术的应用与转化，加快国际旅游岛的建设步伐。