构建文化旅游名城综述

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党的十七届六中全会和省委九届十二次全会明确提出要深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣。集安作为新兴的旅游城市，早在2000年就提出了“文化兴市”发展战略并大力发展旅游文化。旅游文化是一种复杂的综合文化现象，是旅游业持续、健康发展的灵魂，对城市现代化发展具有很强的推动作用。集安具有良好的人文和自然景观，历史悠久，文化底蕴厚重，同时拥有世界文化遗产地、中国历史文化名城、中国优秀旅游城市、国家级生态示范区、全国休闲农业与乡村旅游示范县、中国十大边疆重镇和中国书法之乡等众多称号。近年来，市委、市政府把旅游业作为支柱产业重点培育，着力围绕丰富旅游文化内涵做文章，并将旅游文化资源优势转化为发展优势，全面激活了旅游市场，引进了大量的人流、物流和资金流。去年，全市实现旅游综合收入9.8亿元，是2005年的8倍，旅游收入占全市GDP的12.9%。

1.深入挖掘历史文化资源，打造差异性旅游文化品牌

深厚的文化底蕴和独有的人文历史，为集安旅游文化发展奠定了良好的基础。2000多年前，高句丽民族迁都集安留下了大量历史遗迹，2004年7月1日，在第28届世界遗产大会上，高句丽王城、王陵及贵族墓葬共43处被列入世界遗产名录，其中42处在集安境内，集安成为我国第30处世界文化遗产地，高句丽遗迹被评为4A级景区。集安洞沟高句丽古墓区拥有近万座古墓，是目前所知全国数量最多的古墓群。此外还有碑刻、石柱、彩色古墓壁画等众多珍贵的历史文物，高句丽遗迹在文化性、独特性和唯一性方面都处于绝对优势。为深入挖掘高句丽文化，全面增强旅游文化产业发展活力，按照“整合资源、促进发展、优化管理”的原则，组建了集安市高句丽文化旅游管理开发委员会，负责全市旅游政策研究、产业规划、项目建设、市场监管、宣传促销、环境营造和公共服务等。同时，组建了集安市文化旅游发展协会，下设13个行业分会，发展会员300多人，营造了全市上下发展旅游文化产业的浓厚氛围。2007年，根据高句丽历史和墓葬壁画记载，集安与上海边玉宽艺术团联合投资1000多万元共同筹划、设计、编排的以展示高句丽文化为主，融歌舞、杂技、武术为一体的综合性大型音舞诗画《梦萦高句丽》，受到中外游客的一致好评。根据高句丽时期建筑特点，计划投资1亿元，建设高句丽王家园林项目，其中一期豆谷离宫项目已开始内部装修；投入资金8000多万元，按照“黑白灰、素淡雅、精秀美”的小城风格设计理念，对全市居民楼和公共建筑外墙进行了整体改造。编撰出版了《集安风物传说》、《高句丽风情书画集》、《历代诗人咏集安》、《集安市旅游》、《集安史话》等一批全面反映高句丽文化风情的书籍。

2.深入挖掘边境文化资源，构建完善的精品旅游线路

集安作为吉林省对朝三大边境口岸城市之一，与朝鲜隔鸭绿江相望，如何利用好这一有利位置打好边境牌，成为旅游文化不可或缺的内容。鸭绿江是国家级水利风景名胜区，集安境内拦江建有云峰和老虎哨两座大型水电站，形成了云峰湖和老虎哨两大界湖景区。中朝共同合作开发的望江楼电站和长川电站，已于2010年3月开全力打造文化旅游名城工建设，目前正在有序推进中。集安境内鸭绿江水面开阔，水流平稳，两岸青山耸立，风光秀美，有“游一江之水，观两国风光”之说，别有一番情趣。优美的边境风光和优良的生态环境构成独具特色的旅游资源组合，对国内外游客有很强的吸引力。近年来，集安沿鸭绿江旅游线路，累计投资10多亿元，开发建设了云峰湖3A级景区及十里滨水、老虎哨、绿江源、羊鱼港码头等有特色、有效益的旅游精品项目，开设了老虎哨和云峰湖游船游艇和漂流线路，打造了以云峰湖、绿江源和老虎哨为三个节点的鸭绿江集安段黄金旅游观光精品线路，增强了旅游的观赏性和娱乐性。同时，为深入挖掘边境文化旅游资源，积极争取开通赴朝旅游项目，于2010年赴朝进行了实地踏查，与朝鲜签订了集安至满浦一日游协议书，有望短期内开通集安赴朝鲜旅游线路，推动集安甚至全省旅游事业快速发展。

3.深入挖掘餐饮文化资源，树立富有特色的餐饮品牌

近年来，乡村旅游成为一种时尚，许多城里人喜欢品尝一下农家菜、感受一下乡土气息。如何提高农民经营意识和整体素质，规范行业管理，培育独特的乡村旅游文化，成为市政府重点研究课题。为做精乡村游品牌，集安市政府出台了“在市区控制性发展，以少数民族为主，要具有地域特色；在市郊合理性规划，以农民发展为主，要具有民俗特色；在偏远位置选择性发展，以临近山水为主，要具有生态特色”的指导政策，避免了重复、低水平建设。经过几年的发展，逐步建立了以果树村、长川村、上活龙村、秋皮村、地沟村为代表的田园采摘度假区12个，扶持发展农家饭庄120余家。同时，为充分展示朝鲜族民俗特色，在集安经济开发区高句丽古迹景区附近投资600余万元，建设了一处占地75亩、建筑面积1400平方米，集餐饮娱乐、水果采摘于一体的太王民俗村。经过精心培育，农家乐旅游得到规范，服务质量和品位档次明显提升，已成为当地旅游业中不可或缺的一个品牌。集安原生态自然环境较好，可食用的野生菌、菜、果、中药材资源丰富，种、养、栽、繁基地多。由于自然地理条件复杂，文化历史源远流长，因此餐饮文化的底蕴也较为深厚。一是位于鸭绿江边，游客可品尝到鸭绿江鱼等特色水产品。二是老岭山脉由东北向西南横贯全境，森林植被覆盖率高，加上特殊的气候条件，培育了许多野生特产资源，可发展长白山“山珍”餐饮。三是高句丽的历史文化底蕴在全国乃至全世界也是独一无二的，因此高句丽特色烧烤等深得游客的青睐。四是农家特色的民俗餐饮以其生态、健康的特点，在餐饮文化中也占有一席之地。目前，全市规划建设了鸭绿江鱼宴一条街、高句丽烧烤一条街、高句丽火盆一条街。高句丽特色餐饮、朝族烧烤、高丽火盆、鸭绿江鱼宴及绿色山珍系列旅游特色饮食，已成为集安特色的餐饮品牌。

4.深入开展立体营销战略，增强旅游文化发展潜力

“十二五”期间，将围绕省委九届十二次全会和集安市第十四次党代会精神，立足丰富的资源优势和良好的发展环境，充分利用已形成的知名度、信誉度和投资吸引力，进一步培育旅游文化，并按照“发展大旅游，培育大市场”的思路，努力把集安建设成为东北地区集观光、休闲、度假、养生为一体的多功能旅游名城，力争实现旅游综合收入26亿元，占全市GDP的15%以上。一是坚持政府主导与基础先行战略。通过行政管理手段对旅游业发展进行指导和协调，确保其快速发展。同时，坚持基础先行原则，按照旅游文化发展理念和总体布局，高起点、高标准建设旅游基础设施和接待设施，以适应未来旅游业发展的需求。二是城市发展与旅游发展一体化战略。从战略发展的眼光，把旅游服务提升到城市公共服务的高度进行全面统筹，城市规划、城市景观建设、城市功能建设方面与旅游发展要求相适应，城市公共服务功能和水平努力达到国内、国际先进城市标准，实现城市公共服务质量与旅游服务质量同步提高。三是高端市场与大众市场同步开拓战略。实施“大企业、大投资”战略，根据国内外高端游客需求，大力进行招商引资，以高投入实现旅游业的高速、健康发展，打造一个高端服务体系。同时，积极开发大众旅游市场，薄利多销，不断提高集安旅游的“人气”。四是休闲度假与观光旅游同步发展战略。充分开发利用好世界文化遗产高句丽、五女峰和鸭绿江等观光旅游资源，提升观光游的组织水平、服务质量和观光内容，提高观光旅游的品位，增加观光旅游的综合效益。同时，根据旅游业总体从观光旅游向休闲旅游转型的发展趋势，大力开发学习型、娱乐型、康体型、养生型、休闲型、亲情型等旅游产品，让游客充分体验风情、体验快乐、体验学习、体验休闲。五是现代时尚文化与历史文化相结合战略。高句丽文化是集安旅游产业的内核和“助推器”。深入挖掘高句丽文化内容，努力把文化优势转化为具有观赏价值的旅游产品，主要包括野外复古表演、大型雕塑展示、仿古式建筑和景观等。同时，引进现代时尚文化与集安历史文化相结合，使历史文化得到升华，逐步将集安旅游融入国际化进程之中。六是赴朝旅游整体开发战略。充分利用边境优势，加强与朝鲜的合作，积极开通赴朝旅游线路，不断完善赴朝游服务设施建设。七是区域协作战略。