农家乐旅游发展实践与成效

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安吉县位于浙江西北部，是全国著名的竹乡和首个生态县。近年来，安吉县坚持实施“生态立县”战略，以“中国美丽乡村”建设为契机，大力发展农家乐休闲旅游业，不断推动农家乐特色村提升发展。“县域大景区”、“一版块一主题”、“一村一品”“一户一特”等乡村旅游概念的形成、成熟和推动，使安吉县的农家乐突破传统“吃、住”产品的限制，逐步走上特色化经营、精品化发展的道路。

1.主要做法

(1)致力于规范化管理安吉县通过强化农家乐规范管理，带动乡村旅游有序发展。在建立县农家乐规范管理协调小组的基础上，所有乡镇建立了农家乐服务中心，并在有6家以上农家乐经营户的村建立农家乐服务站，实行三级管理网络。农家乐协调小组各成员单位通力配合，精细化指导，个性化服务，为农家乐发展提供全方位的支持。如开展培训、实施经营者中级职称评定、开办农家乐经营管理大专班、组织法律服务进农家等，进一步提升和规范了农家乐经营服务水平。在县一级成立了农家乐会，乡镇成立农家乐分会，条件成熟的村成立农家乐工作站。通过协会在处理旅客投诉、调解经营户间纠纷、规范市场价格、推行抱团经营等方面，发挥监督管理和组织服务等功能，实现了行业自律和政府管理相互融合、互为补充的良好局面。

(2)致力于制度保障在完善一系列扶持政策、标准规定和管理办法的基础上，积极探索政策制约的突破。在县委、县政府主要领导的支持下，有关部门研究制定了《安吉县农家乐消防治安管理办法》，根据农家乐经营户的实际情况，对消防设施与措施提出要求，对住宿治安管理进行规定，由公安局和农旅办指导经营户完善相关设施和规章制度，验收合格的，办理住宿经营工商登记，解决了长期困扰广大经营户合法经营住宿服务的难题。此举得到了省有关部门的高度评价，并向全省推广。这一制度性的突破，极大地鼓励了广大经营户提升发展的信心和积极性。

(3)致力于系统性规划安吉县编制了《安吉县休闲农业与乡村旅游规划》、《安吉县旅游业“十二五”发展规划暨旅游目的地建设行动方案》，在全县科学指导农家乐精品区块、特色乡镇、精品村、特色村(点)的创建工作。规划了“一环四带六区”乡村旅游经营总布局，全力打造“县域旅游交通环线”、“黄浦江源、中国大竹海、昌硕故里、白茶飘香”四条精品观光带，以及“环灵峰山休闲度假区、中国大竹海观光旅游区、黄浦江源原生态旅游区、昌硕故里文化体验区、白茶飘香休闲农业观光区、田园观光体验区”六个乡村旅游精品区。安吉县以省首批旅游综合改革试点县和“中国美丽乡村•乡村旅游标准化示范区”建设为契机，启动编制《安吉县休闲旅游业规划(2011—2020)》，将乡村旅游产业发展纳入休闲旅游业总体规划，打造乡村旅游首选目的地。

(4)致力于转型提升安吉县坚持把农业园区基地布局与农家乐乡村旅游提升发展紧密融合，实现农业与农家乐乡村旅游的良性互动、互促发展。依托农业资源丰富和拓展乡村旅游产品，全面启动“一区一轴三带十园”基地建设，借助旅游要素有效激活和提升农业发展格局，打造乡村旅游“产品超市”，发展四种类型乡村旅游:一是农事体验型。以各休闲观光农业园区或基地为节点，以美丽乡村精品观光线或游步道为串联，根据各地特色和时节变化，设置不同的农事体验活动，精心打造十大现代农业园区，集可看、可吃、可娱、可住等多功能于一体的休闲农业精品园。二是景区依托型。充分利用知名景区、景点周边人气旺、客流量大、逗留时间长，而且消费相对集中的区位优势，引导鼓励四条精品旅游观光带周边乡镇、村包装打造农家乐风情特色镇(村)，通过农家乐旅游对生态资源、产业资源进行项目化整合，使环境优势向产业优势转化。三是生态度假型。依托优良的自然山水资源，融合生态养生的理念，借鉴台湾地区“民宿”的发展经验，加大农家乐周末观光向休闲养生转变，拓展服务功能，做精质量、做高档次、做特风格，提升全县农家乐的整体档次和经管水平。同时，通过大力实施休闲农业对外招商选资，加快大型现代生态农庄、高档乡村休闲会所、老年养生公寓建设步伐。四是文化创意型。安吉县与上海、杭州“文创产业之都”相邻，安吉县出台了壮大休闲产业和文创产业相关扶持政策，并依托农业园区、示范基地和旅游集散地的辐射功能，大力推进乡土文化培育与产业化运作，已建成18个展示与体验于一体的乡村文化创意馆所，加大了农家乐休闲旅游业的文化内涵。

(5)致力于特色化发展安吉县在发展农家乐乡村旅游过程中充分突出个性美，根据精品线和精品区块的风貌，合理定位区块、乡镇、村庄主题特色，做到既融入大环境，又形成特色小气候。根据每个区块、乡镇(村)的产业、村容村貌、生态特色及人本文化的不同，合力构建美丽乡村、风情小镇、优雅竹城三位一体的立体化县域大景区格局，全力打造四大乡村旅游精品区块，着力彰显“十里不同景，人在画中游”的视觉效果。

(6)致力于美丽乡村经营美丽乡村建设仅靠不断投入是难以持久的，必须要会经营。根据安吉县的实际，美丽乡村经营最好的载体之一就是推进农家乐乡村旅游。因此，在美丽乡村创建前，就明晰了每个创建村的功能定位、产业布局和发展优势。作为农家乐乡村旅游村，在规划时就考虑旅游元素的介入，强化差异化发展经营理念，提升农家乐特色村、精品村的经营水平，达到富民强村名镇的整体效应。在具体操作上，鼓励美丽乡村旅游经营村围绕全县大景区的理念，充分运用市场经济手段，通过统筹县域资源、资产、资本要素，最大限度盘活存量、扩大增量。鼓励支持农家乐乡村旅游经营村镇抓经营、抓项目包装和品牌宣传。引导村集体强化对既有资源的调控力，强化旅游公共服务体系，解决一家一户办不了的服务设施建设等问题，并进入市场化运作，增强村级的“造血”功能。安吉县还致力于打造民俗与时尚、自然与休闲相交融的旅游精品。打文化牌经营村庄，涌现了书画村、畲族文化村、生态屋、山民文化博物馆等各具魅力的文化景观，以美丽乡村提升农家乐乡村旅游发展，实现农家乐乡村旅游可持续发展。

2.主要成效

近年来，安吉县紧紧围绕“县域大景区”和“乡村旅游目的地”建设，以省级精品村、特色村的创建为抓手，不断加强管理，创新服务，力促农家乐转型提升，农家乐休闲旅游业成为了解决农村就业、农民增收、农村经济结构调整的有效途径。

(1)产业规模不断扩大从1997年安吉县天荒坪镇开办第一家农家乐开始，十几年来，经过培育、发展、规范、提升几个阶段，产业规模不断扩大，产业特色不断彰显。目前，全县有挂牌农家乐602家、床位12800余张，农家乐直接从业人员达3400多人，共创建省级农家乐精品村3个、省级农家乐特色村10个、省级特色点3个、三星级以上农家乐77家，农家乐已成为安吉县休闲旅游产业重要而独立的特色品牌之一。

(2)经济效益不断提高安吉县农家乐在解决农村就业、调整产业结构、延伸休闲旅游产业链、繁荣农村经济和提升农村文明建设等方面发挥了积极作用，在促进农民增收致富、提高农业经济效益上也成效显著。以安吉县天荒坪镇大溪村为例，全村共有农户549户，人口2106人，拥有农家乐156户，直接从事农家乐以及乡村旅游就业人员1400余人，占全村劳动力人口的70%以上，2010年人均收入16766元，68%来源于农家乐经营收入。又如上墅乡的董岭村，全村共有人口476人，常住人口200余人，但夏季到董岭避暑的游客达到日均2000人。农家乐的发展，有效带动了一批如安吉县白茶、高山蔬菜、蚕桑、特种水产养殖等农业基地和加工企业的发展，促进了笋干、高山蔬菜、山核桃、板栗等系列农副产品的销售。

(3)品牌影响力不断增强安吉县农家乐作为休闲旅游产业和现代服务业的重要组成部分，产业特色不断彰显，品牌影响力不断增强。从1997年起，安吉县每年举办旅游文化节，2008年至今，共成功举办三届“中国美丽乡村节”。以“中国美丽乡村”、“中国大竹海”为乡村旅游核心品牌，推动农家乐精品村、特色村和乡村旅游精品带、精品点的整合提升。仅2009年就投入3000万元在人民日报、光明日报等媒体上进行宣传，放大品牌效应。2009年安吉县发放了3000万元的美丽乡村共享券，使得“美丽乡村”旅游品牌家喻户晓。“石岭人家”、“美景深溪”、“云雾董岭”、“诗画龙王”等成为长三角游客乡村旅游的首选，安吉县农家乐成了都市人向往的乡下的“家”。