乡村旅游一体化路径及启示透析

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关键词：五朵金花；一体化战略；乡村旅游

摘要：文章基于成都五朵金花乡村旅游一体化战略路径的分析，并根据五朵金花的经验启示，提出了大中城市近郊乡村旅游发展的主要趋势。

一、成都五朵金花乡村旅游发展概况

（一）发展基础

红砂村具有悠久的种花历史，是西南最早发展花卉产业的重要基地，有“八代花王”王家花园、蜀中茉莉花故里“茉莉园”等，但过去由于基础设施、生产方式的落后以及单家独户的生产模式，经济十分落后，一直是锦江区的贫困村，市民俗称“成都的西伯利亚”。2003年红砂村通过放大花卉产业优势，以省花博会为契机，成功打造了国家AA级风景旅游区，成为全国首批农业旅游示范点。锦江区充分利用三圣乡花卉种植的传统优势和地处城市通风口背靠大城市的地缘优势，又创造性地打造了幸福梅林、江家菜地、东篱菊园、荷塘月色，与花乡农居并称“五朵金花”。

（二）产出效益

“五朵金花”的成功打造，吸引了众多企业参与，培植了新的税源。2002年，“五朵金花”片区的税收收入仅为40.1万元，截至2006年底，整个片区的税收收入达到了532万元，年增幅达307％；“花乡农居”、“幸福梅林”被国家建设部评为“2005中国人居环境范例奖”，2005年“五朵金花”被评为国家AAAA级风景旅游区；红砂村被中央文明委授予“全国文明村镇”称号，幸福村被评为省级文明村；2006年，全区农民人均纯收入达7353.7元，红砂村达7850元。2008年锦江区对五朵金花进行城乡一体化建设和改造。目前，五朵金花有农家乐300余家，接待海内外游客近千万人次，经济收入达2亿元。

二、成都五朵金花一体化战略发展模式分析

第一，因地制宜，错位发展：“花乡农居”成为了以发展小盆、鲜切花和旅游产业为主导的观光农业特色景区；“幸福梅林”围绕梅花文化和梅花产业链，发展乡村旅游业，形成了全国规模最大、品种最齐、数量最多的梅花基地之一；“江家菜地”以认种的方式，把传统种植业变为体验式休闲产业，实现城乡互动；“东篱菊园”以非洲菊为主打品牌，实现了花卉设施化、产业化生产，形成全国最大的菊花培育基地和展示种苗成长过程的观光基地；“荷塘月色”通过引进知名画家、自由画家，打造“户户都是画意村”，带动绘画相关产业的发展。

第二，景观化打造，城市化建设：一是农房改造景观化。对城市通风口的农房以就地改造为主，采取“农户出资、政府补贴”的方式进行改造，使农居成了一道道风景线。二是基础设施城市化。按照整体规划，以城市道路、污水处理、天然气等生活设施标准，完善乡村基础建设。三是配套设施现代化。实现户户通光纤，并按照社区卫生服务中心建设标准，建成200平方米的村卫生服务中心。四是景观打造生态化。打造湿地，新建绿地，保护原生态植被。五是开发土地集约化。对土地硬化严格监管，整合农宅，拆除违建，严禁乱搭乱建，减少农房占用耕地。充分利用荒山、沟渠、坡坎等土地修建配套经营性用房和会所，盘活土地资源，使有限的土地资源发挥最大的效益。

第三，文化润色，产业支撑：为避免同质化、低水平的竞争，注入文化因子和产业因素于“五朵金花”，提升乡村旅游的品质，实现可持续发展。一是以品质打造品牌。以申报国家AAAA级风景旅游区和承办中国首届“乡村旅游节”为契机，采取政府制订统一标准并给予适当补贴，引导景区内的经营者对厨房、厕所等基础设施进行统一改造，全面系统地规范了景区内的经营场所。同时，还通过开展“部门包村、干部包户”活动，帮助经营者提升经营理念和管理水平，真正体现“五朵金花”景区的旅游品牌形象。二是以文化提升产业。从景区的错位互补和协同发展入手，加大对“五朵金花”特色文化创意产业的培育力度。通过打造“荷塘月色画意村”、引进“许燎原设计艺术博物馆”等手段，吸引绘画、摄影、雕塑等艺术家扎根乡村，使“五朵金花”成为艺术家的聚集区和艺术加工厂、艺术大卖场以及艺术大堂会，带动农民融入文化产业链。

第四，离土不离乡，就地市民化：“五朵金花”不征地、不拆迁，实现了农民离土不离乡，进厂不进城，就地市民化，保证了农民“失地不失利、失地不失业、失地不失权”。一是构建农村保障体系。统一城乡社会保障，把农民全部纳入了新型农村合作医疗，92％的失地农民、66％的准失地农民参加了社会养老保险，农民到了“5060”后同城里居民一样享有养老金，生活困难的农民可享有城市最低生活保障金。二是构建城乡教育体系。实行了城乡一体的教育管理体系，2004-2006年区财政投入558万元对全区农村九年制义务教育阶段学生实行了“一免两补”（即免费上学、财政补贴、困难补贴）。

第五，发展资金来源渠道多元化：“五朵金花”的打造运用“政府主导、社会参与、多元投入、市场运作”的机制。锦江区政府投入8300万元，用于搭建融资平台，撬动和吸引民间资金2亿元。资金来源渠道主要包括三种：一是政府引导。锦江区在财政、税收、信贷上向农村和农业倾斜，2004-2006年，政府用于农村基础设施的投入达1.5亿元，发展农业产业3772万元。其中农房改造一项，政府投入2827.1万元。二是吸引社会资金介入。按照政府合作经营、先行投入再溢价退出的方式，引进了成都维生、上海大地等花卉龙头企业和北京金港赛道等知名企业入驻。

三、五朵金花乡村旅游一体化战略发展路径分析

（一）五朵金花的一体化发展路径

一体化战略是指企业将原来可独立进行的、相互连续或相似的经济活动组合起来。相互连续的活动的组合，称为纵向一体化，相似的活动组合，称为横向一体化。五朵金花乡村旅游一体化战略的基本路径，如图1所示：

以花卉产业基地红砂村为切入点，通过省花博会成功打造了“花香农居”国家农业旅游示范点，继而通过横向一体化向花香农居附近的村落拓展，变一朵金花为五朵金花，通过错位发展和景区集群化与规模化形成品牌效应；又通过纵向一体化使产业化不断得以拓展，在发展花卉产业的基础上又激发了乡村旅游产业，为能增强乡村旅游产业的持续竞争力，坚持不懈发展文化产业，同时为积攒发展后劲也在尝试发展现代服务业（如打造成都金港汽车赛道，培育汽车赛事关联产业和汽车后端市场）。由于规模化和产业化的相互促进和不断延伸，使成都近郊的五朵金花成为国家乡村旅游的知名品牌，并产生了良好的社会、经济、和文化效益。五朵金花的规模化效应和产业化优势通过横向一体化和纵向一体化得以实现，为锦江区实行城乡一体化创造了良好的条件。而城乡一体化也为五朵金花品质的提升与转型提供了难得的政策优势、资金优势和管理优势。

（二）一体化战略发展的影响因素及其互动机制研究

1、主要影响因素分析

第一，主导驱动因素：政府的领导和决策是五朵金花得以成功实现一体化发展模式的主导驱动因素。五朵金花从一开始的一村一品，即红砂村的花卉产业的起步，到村落横向一体化和产业纵向一体化的发展，以至现在正在实行的城乡一体化发展，无不体现出政府高屋建瓴式的领导决策与长期规划。政府在五朵金花发展过程中定位恰当，主要做好基础设施建设、市场营销、景观改造、招商引资等搭建平台的服务工作。

第二，自我累积优势：红砂村悠久的种花历史成为五朵金花的始发优势，能够围绕这一优势不断从规模化与产业化上发展和提升，一方面不断向周围村落拓展，使各村落在旅游功能和产业功能有所区别的基础上实现集群化发展；另一方面通过产业间的联动、支撑和拓展，形成相关产业链条，放大了各产业的产出效益。因此规模化和产业化是三圣乡近些年沿着始发优势不断累积强化形成的自我优势。

第三，地理位置优势：距离成都市区很近，仅7公里，这是五朵金花的地理位置优势，使城乡一体化的成本降低，也为形成后发优势创造了条件。

2、因素间的互动机制研究

五朵金花在上述各要素的相互作用和共同推动下迅速发展，其中主要影响因素的互动关系，如图2所示。

第一，产业化和规模化的相互依赖和促进，使五朵金花自我累积优势不断得到强化。产业化发展作为支撑体系，为规模化奠定了基础，规模化发展形成品牌效应，使产业链条得以不断拓展和延伸。花卉产业作为基础产业，将传统的耕种农业逐步引导向附加值更高的乡村旅游业发展，按照“一村一品、一村一景、一村一业”的错位互补和协同发展格局，将文化、艺术、创意等元素融入“五朵金花”，着力培育特色文化创意产业，把“五朵金花”片区逐步打造成绘画、摄影、雕塑等艺术与创意结合的栖居地，促进其由单一的“观光+休闲”逐步向“文化+休闲+商务”的多元化产业模式转变。同时精心打造成都金港汽车赛道，通过培育汽车赛事关联产业和汽车后端市场，吸引人流、聚集商气，大力发展第三产业，使现代服务业逐步壮大。

第二，政府的决策与规模化和产业化升级形成了良性互动效应。政府的决策推动了规模化和产业化更进一步的同时，规模化和产业化的显著效益又促使政府一体化决策的不断升级，由横向一体化和纵向一体化转向城乡一体化，因此城乡一体化是产业化和规模化发展的效应和结果。反过来，城乡一体化的发展为五朵金花的规模化与产业化发展提供了更好的发展平台。

城乡一体化发展，一方面通过统筹城乡社会保障、城乡社会教育和城乡充分就业，形成城乡一体化保障体系，实现了农民的可持续增收，拥有了租金、薪金、股金和保障金“四金”，成为了令人羡慕的“新市民”；另一方面通过“一撤、两分离、三强化”方式进行社区建设，尤其是五朵金花的各村委会的社会管理职能与经济管理职能的分离，通过对传统集体经济进行股份制改造，成立新型集体经济组织，如成都红砂花乡生态旅游管理有限公司、成都幸福资产经营管理有限公司等，这些公司对集体资产进行市场化运作和管理，对清产核资后的集体资产进行股份量化，配股到人头，按市场运作每年按股分红。

城乡一体化稳固了基层农户，实行社区管理，建立新型的集体经济组织，通过土地流转为五朵金花的进一步规模化和产业化释放了更大的空间，也为未来房地产业的发展奠定了基础。

四、五朵金花一体化战略对大中城市近郊乡村旅游发展趋势的启示

中国城市化速度在全球是最快的，尤其以各省省会为主的大中城市的城市化速度在不断加快，使城市不断向周围扩展，周边的农村由近及远不断演变成为城市的一部分。在这样的背景下，大中城市近郊乡村旅游也在发生着变化。受五朵金花一体化发展路径的启示，文章对近郊乡村旅游发展趋势分析如下：

第一，乡村旅游不再扮演传统意义上的角色即作为农业活动的补充性活动，而是随着旅游服务业的扩展有可能转变成为可替代农业的支柱性产业。像五朵金花这样在国际国内都很知名的乡村旅游地，通过规模化效应和纵横网络化的发展，形成了品牌效应，已经上升为4A级旅游景区，并有进一步做大做强旅游产业的趋势，已经完全摆脱了乡村旅游传统意义上或者说乡村旅游发展初期的角色和作用——农业补充性角色。

第二，新型集体经济组织股份化和公司化将迅速发展，加之土地流转和宅基地流转成为现实，使土地开发越来越趋于集约化，便于土地的统一规划和充分利用，通过招商利用外来资金不断开发大型休闲产业项目，建立城市休闲游憩区成为必然。乡村旅游虽然会沿用“乡村旅游品牌”的扩散效应和溢价效应来实现其旅游价值的增值，但实质上已经成为城市居民休闲娱乐的场所之一，不是纯粹意义上的乡村旅游。因此，从某种意义上说，是城市休闲与乡村旅游相结合的产物。

第三，通过发展乡村旅游来推进城市近郊农村城乡一体化发展，将成为一种值得探索的城乡一体化发展模式。大中城市近郊乡村旅游的发展为近郊农村推进城乡一体化提供了有利条件，首先，乡村旅游发展的前期大量投资用于基础设施，并且距城市很近，因而城乡一体化在基础设施，如道路、通信、供排水、天然气、电缆铺设等公共设施方面的衔接成本较低，因而城乡一体化推行起来更具有可行性，更容易实施推行。

参考文献：

1、邹统钎,陈序恍.乡村旅游经营者共生机制研究——以北京市怀柔去北宅村为例[J].北京第二外国语学院学报,2006(9).

2、张波.旅游目的地社区参与的三种典型模式比较研究[J].旅游学刊,2006(7).

3、里白.乡村旅游产业集群化走势探索——访中国社会科学院经济研究所钱津研究院员[J].经济师,2007(8).