小议旅游业发展的SWOT分析

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摘要：张家口位于“环渤海、环京津”休闲带，旅游业发展具有区位、经济、资源等诸多优势，但也存在着旅游精品少、旅游景点认知度低、旅游企业“作坊”式运作等问题，同时也面临着诸多机遇与威胁。通过运用swot分析法，对张家口旅游的竞争优势、竞争弱势、发展机遇、威胁等内外部因素进行具体分析，以期促进张家口业旅游的快速发展。

关键词：张家口；旅游业；旅游影区效应；SWOT

引言

SWOT分析法又称态势分析法，20世纪80年代初由美国旧金山大学的管理学教授韦里提出，是把组织的优势（Strengths）、弱势（Weaknesses）、机遇（Opportunities）和威胁（Threats）的分析综合在一起，构造SWOT矩阵。然后用系统分析的思想，把各种因素相互匹配起来加以分析，从中得出一系列相应结论的分析方法。运用SWOT分析法，对张家口旅游业发展的内部、外部条件进行具体分析，以便于张家口在旅游开发中更好地抓住机会、避开威胁、发挥优势、克服弱势，促进张家口旅游业的快速发展。

一、优势（Strengths）

（一）地理位置优越，区位优势明显

张家口地处京、冀、晋、蒙四省市区交界处，自古是兵家必争之地，素有“张库大道”上的陆路商埠之美誉。京包、丰沙、大秦铁路和4条国道、14条省道、25条县级以及700多条乡级公路并网交错，四通八达；京张、京大高速公路全线贯通，大大缩短了张家口与京津等地的时空距离。京津等周边地区也将成为张家口市旅游资源市场的主体。特别是毗邻京津，距北京178公里，距天津320公里，是沿海发达地区经过北京向西北经济辐射的第一站，区位优势十分明显。

（二）资源优势

张家口坐落在太行山和燕山环抱的盆地北沿，蒙古高原与华北平原衔接地带，东临首都北京，西连煤都大同，北靠内蒙古高原，南接华北腹地，面向沿海，背靠内陆，是河北省旅游资源分布密集区。其历史悠久，风景秀丽迷人，名胜古迹荟萃，四季气候皆宜。这颗璀璨的塞外明珠，被大自然的鬼斧神工赋予其奇特的地形地貌，形态迥异的景色，浓缩了北国雄峻与南国秀美于一体，堪称旅游、观光、度假的天然宝地。张家口自然生态环境保护完好，蓝天、白云、清水、绿地兼具，地形地貌齐全。坝上高原是内蒙古高原的一部分，海拔1300米～1500米。这里地势平坦，地域辽阔，气候凉爽，水草丰茂，历来为观光避暑度假之胜地。境内有永定河、潮白河、滦河、大清河和内陆河等五大水系贯通。各类水库一百多座，淡水水域24万亩，还有地热资源18处，现已开发赤诚温泉、怀来温泉和阳原温泉等。张家口作为中华民族的发祥地，有千年始祖遗址。四五千年以前发生在涿鹿的黄帝、蚩尤之战，黄帝，炎帝之战，促成了中华民族的形成和文明的产生。她由轩辕黄帝城、黄帝泉、轩辕湖、蚩尤寨、蚩尤泉、三祖纪念堂等景观组成，为游人提供了中华民族人文三祖黄帝、蚩尤、炎帝在这里生息战斗的生动历史，在全国具有垄断优势。

二、弱势（Weaknesses）

（一）制度环境约束明显

制度作为约束人们行为的一系列规则，为旅游业的发展提供良好的外部条件，但是制度环境改变是一个渐变、滞后的过程，制度环境的变化直接影响着地方旅游业的发展。由于地理位置的重要性，在1969—1995年期间，张家口被定为北京的“北大门”，开始长达二十六年的“闭关锁张”，直到1995年5月，国家才允许张家口对外开放，此时中国改革开放已经过去十七年了。虽然近几年在国家的支持下以及不断学习其他区域的经验过程中，张家口的制度环境也在不断地完善，但是由于张家口改革开放时间晚，受计划经济体制的影响强烈，对制度环境的改变只是停留在一些表层上的东西，对一些深层次的制度环境并没有改善，从而使制度环境建设没有完全到位，宏观上限制了旅游产业的发展。

（二）人才缺乏

人才缺乏是限制张家口旅游业发展的又一个重要因素。由于自然条件的限制，张家口不仅吸引不到优势人才来此工作，而且本地人才也大量的流失。张家口市县级及以下各类科技人员总数为67245人，具有高级职称的1348人，仅占2%；具有中级职称的16100人，占23.9%，人才密度仅为4.44%，而全省平均水平已经达到6.05%。在市级科研机构中，有研究生以上学历的科研人员屈指可数。知识贫困不仅是教育水平低下，更是获取、吸收和交流知识能力的匮乏或途径的缺乏。正是这些原因使得张家口地区一些人观念陈旧，思想保守，完全脱离了市场经济体制，从领导到群众，对旅游业的认识至今还不到位，各级政府对旅游业的支持也常常是道义上的支持多于实际的行动，旅游从业人员主动开发市场、发现市场的观念淡薄，导致了张家口旅游市场的单一狭小。

（三）经济基础薄弱

张家口地区经济文化落后，贫困人口众多，开发资金严重缺乏，旅游投入不足。旅游基础设施数量少、档次低。进入张家口域内公路以及进入部分景区景点的公路路况比较差、基础设施不完善。特别是乡村的基础条件更为严重，脏乱差问题仍比较突出。通往乡镇一级道路没有路灯，晚上行车困难，路况复杂。有的示范点乡村道路还没有硬化，人们戏称为“晴天‘扬灰路’，雨天‘水泥路’”。有的农家旅馆没有供游客入厕、洗澡的地方，其他基本设施也不够完善，给游客带来了诸多不便。同时，景区停车场有限，在景区车辆拥挤的现象十分突出，严重破坏了游兴。

三、机遇（Opportunities）

（一）国家政策的调整

随着中国经济的快速发展，国家也在不断地调整产业结构，逐步将旅游业确定为中国支柱产业。为了促进旅游业的发展，中国不断完善休假制度。特别是针对“黄金周”集中出行的种种弊端，国家在2008年对节假日进行了调整，调整目标是将长假分解为几个短假期，节假日调整方案明确提出“允许周末上移下错，与法定假日形成连休”，改革后少了一个“五一”黄金周长假，多了“五一”、清明、端午、中秋四个短假。国家休假制度的改革增加人们外出旅游的频率，增加了短途出游的几率，而张家口的区位和资源优势使其成为京津游客的首选旅游目的地。

（二）中国人均GDP的稳步提升

随着中国人均GDP的提高，旅游人数将呈现出逐年增长势头，即人均GDP与旅游人数呈现出较强的正相关关系，经济发展水平已成为推动旅游业发展的根本动力和最重要的决定因素。中国现在已经总体上进入小康水平，人们的消费观念也在发生变化，由过去追求物质享受转变为精神享受，人们逐渐走出家门开始追求异地的体验，进一步促进旅游业的发展。有特色的旅游目的地将成为人们追求的对象，张家口旅游资源丰富，容易打造富有个性的旅游目的地。只要张家口加快资源整合转变思路，就可以成功地打造一个富有特色的旅游目的地，吸引国内外游客来此消费旅游。

（三）京津冀区域合作

随着京津冀一体化的逐步推进，京津冀地区将在产业分工、交通构建、市场培育、环境改善、旅游发展等五大领域内通力合作，特别是地方政府之间主动地积极磋商和全方位的经济合作，为区域旅游业的发展提供了发展空间。京津冀区域的旅游资源十分丰富，不仅具有垄断性的历史文物，而且还有独一无二的自然风光，同时又有着得天独厚的区位优势，为三地发展旅游提供了首要条件。张家口作为京津冀都市圈中的一个重要城市，在发展区域一体化大旅游中可借助京津旅游知名度，充分发挥自身旅游资源优势，制定相应的旅游发展规划，从而促进旅游业的快速发展。

四、威胁（Threats）

（一）旅游影区效应

旅游影区效应的核心观点是指旅游地的形象级别和旅游吸引力存在差异，并且高级旅游地在周围地区（形象作用半径范围内）会形成形象上的阴影区，处于阴影区内低级别的旅游地的形象和旅游吸引力会受到不利影响。张家口位于京津冀旅游区域内，在这个区域张家口的知名度偏低，在全国知之者甚少，更不要说在全世界了，缺乏吸引旅游者的著名景点和景区。在京津冀旅游区内，北京有故宫博物馆、天坛公园、颐和园和八达岭长城四个5A级旅游景区，天津有古文化街旅游区和盘山风景名胜区两个5A级旅游景区，河北有秦皇岛市山海关景区、保定市安新白洋淀景区和承德避暑山庄及周围寺庙景区共三个5A级旅游景区，这些景区知名度高，吸引力强，而张家口缺少这样高级别的旅游景区，从而在京津冀旅游区形成了“灰度区”，失去了旅游市场，特别是周边的同质性旅游资源影响更为深刻。

（二）旅游市场竞争激烈化

随着中国居民人均GDP的不断提高，观念的转变，休闲时间的增多，扩大了旅游范围，丰富了旅游内涵。各地都想法设法提高自身形象建立有特色的旅游产品来吸引游客，旅游市场竞争越来越激烈。面对如此激烈的竞争环境，目的地需要独具特色的旅游资源、成熟的精品线路、鲜明的旅游形象、个性化的旅游产品和高质量的旅游服务。张家口旅游业发展问题从消费层面看，主要表现为游客人均逗留时间较短和人均消费额偏低；从供给层面看，主要表现为旅游产品供给单一，主要为观光旅游产品，导致旅游产业链短，旅游收入不高，尤其缺乏休闲娱乐度假类产品。目前张家口旅游业在京津冀乃至环渤海地区中旅游业中缺乏竞争力，处于劣势。

五、结语

通过用SWOT全面分析张家口旅游业，可以清楚地掌握旅游业发展所面临的优势与弱势、机遇与威胁，在制定旅游业发展战略时要抓住机遇利用优势，转变思路创新体制将弱势转变为优势，将威胁转变为机遇，全面促进张家口旅游业持续快速的发展，培养成地区的支柱产业，为张家口经济的腾飞作出贡献。

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