县域旅游资源发展思考

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一、县域旅游与旅游可持续发展

在旅游学界中，根据对县域的分析，“县域旅游”可以理解为以县一级行政区划为基础的一种特定的区域旅游，即区域旅游在行政区划意义上的一种层次分级形式。

随着大众旅游与大众休闲的兴起，周末短途的以放松、娱乐为目的的度假旅游成为旅游的主要形式。这种旅游结构的变化，尤其2008年假期制度的改革，更是给大城市周边的中小城市带来了发展的好时机。旅游作为一种新兴的“朝阳产业”，具有广泛的关联性和强大的带动性，能够极大地带动和促进县域经济的发展。因此，县域旅游在县域经济中具有极其重要的地位。以河北省崇礼县为例，当地通过发展旅游业，尤其是冬季旅游产业，带动了县域经济的发展，人民的生活水平也得到了一定的提高。冬季旅游的发展给这个典型的贫困山区小县城注入了新的活力。县域旅游对于经济的拉动效应是明显的，但由于县域旅游尚处于起步阶段，如何结合县域经济发展的实际情况，促进旅游对县域经济发展的同时，坚持走旅游可持续发展的道路，还需要更多学者、专家、政府和大众的关注。

二、崇礼县域旅游发展概况

（一）崇礼县自然条件

崇礼县位于河北省张家口市，东邻赤城，北靠张北，南距张家口市54公里，距北京249公里，崇礼县地处内蒙古高原与坝下丘陵区过渡地带，位于清水河两岸的山谷地带，属于典型的山区谷地地貌特征。县域内群山起伏，平均海拔1557米，全境被三条大沟四座大山所覆盖，山峦纵横、沟谷交错，具有深山区的特点。

崇礼县辖2个镇、8个乡，常驻人口为12万。崇礼是国家级贫困县，2006年农民人均收入2509元，2007年为2524元，2008年达到2918元。全县支柱产业为采矿和旅游，其中旅游近几年来增长较快，成为经济重要的增长点。2008年全县接待游客50.2万人次，直接收入1.5亿元，总的经济效益达6.5亿元，利税4320万元。

（二）崇礼县旅游资源

崇礼县位于高原与坝下丘陵的过渡地，由于独特的地理、气候条件以及悠久的历史，使得县城的旅游资源比较丰富，种类较多。

1．冰雪旅游资源。崇礼县海拔高度从830m到2173m，年均气温3.3℃，冬季降雪量大、雪期长、雪质优，特别适宜冬季滑雪。该地区年平均积雪厚度70厘米，积雪时间从11月份至次年3月份，雪质多呈球形，硬度和数据完全符合滑雪要求，地形陡缓适中，风力小，适宜滑雪运动的开展。崇礼被国家体育总局、中国滑雪协会专家誉为“华北地区最理想的天然滑雪地域”。

2．生态旅游资源。崇礼境内山峦纵横、沟谷交错。森林茂密，草场广阔，风景优美。冬春冰雪覆盖，雪质好。夏季景色秀丽气候宜人，平均气温只有19C，素有“天然氧吧”和“华北地区最理想的天然滑雪地域”之称。

3．文化遗址资源。崇礼县历史悠久，县城在辽金就已建成，县内文化遗址旅游资源丰富，主要分布在中、西部。县境内有明代古长城122.6公里，烽火台153座；康熙北巡遇难救驾的响铃寺遗址（道教），有为驴头太子建的太子城遗廊；还有红旗营汉代以及脑包梁古文化遗址，这里出土了战国青铜剑、青铜镜以及辽代长颈瓶等大批珍贵文物。

（三）崇礼县旅游发展现状

崇礼县依托旅游资源的优势和与北京、天津的区位优势，紧紧围绕“旅游兴县”发展战略，主要发展冬季旅游，近几年来旅游业取得了突飞猛进的发展。到2009年，已建成31条雪道，长度近34000米，索道18条，长度11000米。崇礼的旅游滑雪产业已经成为京津冀乃至整个华北地区冬季旅游的亮点，弥补了河北省冬季旅游的空白。

（四）崇礼旅游发展问题

1．旅游资源利用和旅游空间开发不平衡。虽然崇礼县拥有丰富的自然和人文旅游资源，然而目前得到较大发展的只有冰雪资源，其他自然资源和人文资源发展较弱。由于旅游资源分布不同，因此，在空间的开发也很不平衡。崇礼旅游资源的开发主要聚集在县域东部的几个雪场，而中部、南部、北部的旅游资源几乎处于未开发状态，旅游业发展呈现出滑雪产业“一枝独秀”的局面。

2．旅游品牌缺乏。崇礼滑雪旅游已成为华北冬季旅游的亮点，但是品牌的知名度还不够，品牌辐射范围也较小，比起国内的北大湖、亚布力和国外的达沃斯等，还逊色许多。

3．旅游产品种类单一。目前，崇礼旅游产品主要是冬季滑雪旅游，其他形式的旅游产品比较匮乏。这使崇礼旅游在时间上显得淡忘季明显。

根据旅游产品生命周期，旅游产品生命可以分为：投放期、成长期、成熟期和衰退期。根据比值法，即以游客增长率的阶段性变化来划分旅游产品生命周期的各个阶段。△Q表示纵坐标上游客量的增加，△T表示横坐标上时间的变化，则△Q／△T的比值数据可供确定旅游产品生命周期阶段的参考：0<△Q／△TslOqo时，属于产品引入期；△Q／△T>10%时，处于产品成长期；-10%<△Q／△T<10%时，处于产品成熟期；△Q／△T≤-10%时，处于产品衰退期。

由于崇礼旅游主要集中在每年11月—来年3月，这个期间正好与滑雪旅游时间吻合，而且崇礼旅游游客90%以上为滑雪爱好者，因此滑雪旅游产品的人数发展与崇礼旅游人数发展情况大致吻合。由上表的数据，可以算出2003-2008年△Q／△T的比值分别为：57%、21%、19%、10%、18.5%、5.7%，崇礼滑雪产品。

由近几年崇礼旅游人数增加来看，崇礼旅游人数增长逐渐减少，到2008年，仅同比增加5.7%。可以预料，崇礼滑雪旅游产品的成熟阶段已经来临，衰退阶段即将来临。以滑雪旅游为主导的崇礼旅游发展，如果不注重开发新的旅游产品，缺乏长期的旅游规划，社会和环境承载能力即将达到极限，旅游发展将陷入低迷。

三、崇礼县域旅游可持续发展战略

（一）明确崇礼城市定位，做好长期旅游规划

对于崇礼这样一个典型的山区小城，其环境优美，资源不甚丰富，城市的定位可以是生态旅游小城。因此，将环境的保护放在首要的位置，保持崇礼古朴、独特的风情和景致，是崇礼吸引滑雪、会议和生态旅游者的宝贵财富，也是崇礼旅游业持续发展的基础，要做好长远规划。在城市定位和长期发展规划中，关键是树立可持续旅游发展理念。要通过制定相关的政策、法律法规和各项措施保护崇礼生态环境。尤其是旅游区的建设与经营要注重环境保护。在滑雪场、森林公园和其他生态景区的开发和设计中体现天人合一、人地和谐的理念，实现动物与人和睦共处；整体保护，局部开发，建筑与自然环境协调；植物群落构成绿色环境，形成良好的视觉生态景观，注意在细节上保护生态环境。在开展都市旅游的时候，特别注意生态环境的营造和保护，城市与自然保护区浑然一体。总之，崇礼可持续旅游必须遵循“旅游环境影响最小化”的基本原则，导游也应该向游客灌输“旅游影响最小化”理念。

（二）依靠崇礼滑雪名片，大力发展会议经济

崇礼丰富的旅游资源和优越的区位优势是发展会议旅游得天独厚的条件。崇礼要在打造和提升滑雪品牌知名度的同时，着力构建崇礼县会议小镇的形象，大力发展会议旅游市场，争取把崇礼打造成东方的达沃斯，使会议经济成为崇礼经济的新增长点。

崇礼发展会议经济还存在一些瓶颈，可以从以下方面改进：建设大型会议中心；改善城镇容貌；大力宣传崇礼的会议旅游；引进国际知名论坛；培养和引进专业的会议组织者。

（三）开发多种旅游产品，弥补淡季旺季差别

崇礼旅游主要集中于滑雪运动，旅游时间也主要在每年的11月份到次年的4月，其余时间旅游人数较少。在巩固滑雪旅游产品的同时，崇礼要应积极开发和拓展非雪期的经营种类，努力发展观光、滑雪、购物、保健、度假等多元化的复合型旅游产品。应通过构建体育旅游、商务会议旅游、文化旅游、生态旅游等多元旅游产品体系，优化旅游产品结构。确立旅游产品开发重点和热点产品，充实旅游产品的文化内涵，加强与周边地区的联动，优化旅游产品的空间结构，达到旅游目的地整体吸引力与竞争力的提升，使崇礼真正成为旅游强县。

（四）扩大旅游辐射作用，增加农民收入

目前在全国其他地区的重要旅游景点大多走的都是旅游度假村模式，采用大公司开发，封闭式接待，高档位标准，当地居民和农民很难在旅游开发中受益。可以按照“建一处景点，富四周群众”的思路，充分发挥旅游业对农村经济的拉动作用，带动农民增收。一是增加就业机会，让农民从岗位上实现增收。二是建设农家旅馆，发展以“吃农家饭、住农家屋、干农家活、游农家乐”为主要内容的“农家乐”特色旅游项目，让农民从自主经营中实现增收。三是开发农业旅游。以旅游带动蔬菜田园采摘游园区的发展，同时也可以增加农民收入。四是开发旅游农产品，将传统的杂粮、有机蚕豆、柴鸡蛋、蘑菇、山野菜、金莲花茶以及绣花鞋垫等土特产品进行加工、包装，形成独具特色的旅游产品，让农民从提高土特产品附加值上实现增收。