学校科技园建设方式与启迪

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本文作者：刘群工作单位：西南科技大学科技处

大学科技园孕育了新经济。依托大学的智力资源建设大学科技园,是高新技术产业实现跨越式超常规发展的重要举措,是新经济发展的客观要求。因此,研究大学科技园的发展问题具有深远的历史意义和重大的现实意义。

一、大学科技园的起源与发展

大学科技园的产生和发展,是社会生产力发展到一定历史阶段的客观要求和必然结果。在20世纪50年代,美国加州的斯坦福大学率先创办了大学科技园,以大学为依托,通过大学的研究成果与公司联姻,实行教学、科研与生产相结合,在推动高新技术的产业化方面取得了巨大的成功,到目前,形成了有几千家企业,几百万名雇员,绵延150公里的高科技产业带,即美国“硅谷”。目前,斯坦福大学位于硅谷的中心地带,“硅谷”所创造的销售额中,50%以上是与斯坦福大学有关的公司创造的。“硅谷”孕育和推动了全球新经济的发展。由于美国斯坦福大学和“硅谷”的成功,这种大学教学、科研与经济紧密结合的模式在世界各地得到了较快的推广,英国从70年代开始陆续在几十所大学周围创办了科技园。世界上涌现出一大批大学科技园,如美国的洛杉矶、印度的班加罗尔、英国的剑桥等。我国的大学科技园起步于80年代。从1983年开始,以东南大学、华中理工大学、东北大学等为首的一批大学先后以不同形式创办大学科技园。到1989年,东北大学正式创办了全国第一家大学科技园一东北大学科技园,随后,哈工大、上海工大、东南大学、清华大学等也正式创办了不同形式的大学科技园,并取得了较好的成绩。大学园区的作用与意义逐渐得到了社会各界的共识和支持。1999年8月,国家科技部、教育部选择了北京大学、清华大学等十五个不同类型大学科技园作为国家级大学科技园的试点,在“十五”计划期间,正式建立了一批国家级的大学科技园。

二、大学科技园建设模式及趋势

1.“官、学、产”联办与管理模式。世界大学科技园的建设模式主要有以下6种。(1)单所大学为主举办和经营:如斯坦福研究园、剑桥科学园及英国萨瑞大学主办的萨瑞科学园和赫里厄特一瓦特大学主办的科学园;(2)国家主办:如日本筑波科学城、韩国大德研究团地、前苏联新西伯利亚科学城等;(3)地方政府主办:如北卡罗莱纳州三角科学园、马萨诸塞州的128号公路高技术园区;(4)企亚与金融机构主办:如德国卡尔斯鲁厄技术工厂;(5)国家与地方联合主办:如法国和巴黎市法兰西岛科学城、法国国家和尼斯地区合办的安蒂波利斯科技城;(6)官产学合办:如日本关西科学城等。它们有一个共同趋势,即官产学联合创办。由于大学科技园教育、科技、经济结合所代表的方向及各方参与度、依存度的增强,单纯的一方主办模式实际上已被多方参与的模式所取代。其中美国北卡罗莱纳三角园区的例子最典型,该区酝酿于1952年,几乎与硅谷起步相同,但真正起飞是在1959年。该区成立了基金会,1956年IBM进园,形成了大学一企业一政府,即“官产学”的互动机制。在国家科技部、教育部首批批准的15个国家级大学科技园试点单位中,10个是“一园一校”模式,5个是“一园多校”模式。东北大学科技园在校园内部、沈阳高新区、大连高新区分别建设5.3公顷、53.3公顷、164公顷功能不同的园区;东南大学科技园由功能不同的校内本部园区与校外浦口园区构成,在管理体制上实行董事会领导下的总经理负责制,按照企业化运行和管理。“一园多校”的模式有很明确的功能分区,易协调,决策快。合肥大学科技园系“一园多校”模式,以中国科大牵头,合肥高新区配合进行运作,软、硬件条件较好,发展前景较为乐观。但是,这种模式的难点就在于有大量的组织、协调工作,而以中国科大牵头难以协调有关行政管理部门和各大学,势必减缓合肥大学科技园建设发展的速度。2.资金筹措模式。高技术园区需要超强度的投人,主要为两部份:一为园区建设,二为项目发展。资金渠道可有多种,如政府拨款、企业资助、民间(私人)集资、风险投资、国外投资等。其中较成功的或代表了发展趋势的有以下几种模式。(1)“官学产”多元投资模式1995年,有关企业家建议利用北卡大学、北卡州立大学、杜克大学这三所被列人美国名牌大学的教育资源建立北卡三角研究园。该州州长很快采纳了这一意见,并成立了由政府为主、产业界和大学参加的基金会,其中每年至少可从个人、工业部门获资金200余万美元,北卡三角研究园由此得以蓬勃发展。(2)内涵发展模式。即在利用原有大学和科研机构地区资源的基础上新建或扩建大学科学园区。以上北卡三角园区即为一例。在动辄数十亿美元的园区建设时,若利用大学原有土地、设施资源继续扩建,费用可节省许多。(3)风险投资模式。高科技是一项高投人、高风险和高效益的未来型产业,其前提为高投人、高风险,风险与效益成正比例。“硅谷”是美国风险资本活动的主要中心,三分之一以上的风险资本公司集中在“硅谷”。1982年,投人在风险资本中的新私人资本超过14亿美元,是12年前的8倍。这笔资金在当时可开办2800家小型或350家中型高技术公司。

三、建设大学科技园的启示

创办天学科技园的目标是实现学科建设、基础研究、产品开发和成果转化的良性循环,实现产业的可持续发展,达到这一目标,一靠观念创新;二靠政府推动,政府引导;三靠建立完善的人才机制;四靠产学研结合、靠市场推动,按市场经济需要规范动作。1、进一步提高对发展大学科技园重要性、紧迫性的认识,统一思想,应当看到这是时代的要求,也是历史赋予我们的责任。建设和发展大学科技园是发展大学高科技产业的基石,是增强综合实力的需要,也是构建技术创新体系的需要,因而也是一条将大学的科技优势,通过科技创新转化为企业优势的有效途径。2、建设大学科技园要充分依靠地方政府的积极性,走政府推动、政策引导、资源整合之路,以推进区域经济发展。3、发展大学科技园必须高度重视孵化基地的建设,这是大学科技园最重要的硬件,予以相应的配套政策,促进一批高校企业进入孵化。724、银校合作、银企合作是大学科技园重要的资金渠道。银校合作是发展高校科技产业一种双赢的模式,大学是人才、智力成果的集聚地,资金不足成为制约高校科技成果转化的瓶颈,十分需要金融业的大力支持,包括银行和资本市场的支持,大学科技园的建设和发展,对银行蕴藏着巨大的契机。东南大学与中国银行江苏分行通过多次磋商,双方签订了共建东南大学科技园合作协议,中国银行江苏分行将为东南大学科技园提供总额10亿元人民币的融资额度,并提供各种优质高效的金融服务。吸纳企业资本也成为大学科技园多元化拓宽投资渠道的一条有效途径。东北大学科技园、东南大学科技园分别与宝钢集团、苏宁家电集团产学研联合开发,技工贸一体并进,为进人市场动作创造条件。5、大学科技园的发展离不开学校的支持。高校内部要出台相应产学研结合的优惠政策和措施。东南大学对科技园已投人办公经费50万元,并将在3年内陆续投人建设资金200万元。东北大学对产学研实行“三放开”政策(即人员使用制度放开,编制放开,分配制度、职务职称评定放开);制定了三项优惠政策:一是建立校内基金,每年拿出100万元鼓励开展基础研究;二是“蓄水养鱼”,支持产业滚动发展,学校三年内不向产业实体收取任何费用;三是实行相应的福利政策。’学校专门划出土地,鼓励支持各产业实体用自筹资金盖高标准家属公寓和现代化办公楼。学校对产业实体只管四件事:一是负责人的聘任;二是国有资产的保值增值;三是涉及学校利益的重大间题决策;四是审计。使这些实体切实走上自负盈亏、自我约束、自主经营、自我发展的道路。