浅谈水利实现会计监督的途径

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一、会计监督的重要意义

近年来，随着经济的高速发展，我国的水利建设有了巨大的进步。随着我国在水利行业的投资金额逐渐增加，我国水利项目不断增加，因此在保证我国水利项目的资金顺利正常的运转，在一定程度上满足工程的需要，成为管理的关键。加强水利建设的管理工作，实现资金的科学合理运转，会计监督成为必不可少的监督手段。

二、我国会计的监督发展情况

近四十年来，我国改革开放的步伐逐步加快，我国社会主义经济市场经济体制改革的进程不断的加快，改革的领域也在不断的扩展，单位在快速发展的同时，经济成分也发生了巨大改变。在市场中参与经济活动的单位也不断的增加，造成了单位会计监督面临的困难不断增加，出现了许多新的发展状况，在会计领域也出现了许多漏洞出现了信息失真的普遍性问题。

1、进行会计监督工作的信息凭证失真，会计工作所形成的和掌握的信息不全面，不够清楚。导致这种现象形成的因素有两种，一是单位在某些工作上进行了非法牟利，篡改了经济内容的信息，对原始的经济活动信息凭证进行了篡改，将不合法的经济活动改的符合法律法规，变得面目全非，掩盖了原本的真实内容。另一种是假造原本就不存在的经济活动，从中谋取一定的利益和好处。例如开虚假的发票进行报销，会计工作人员工作基本都是凭发票进行报销，没有一定的办法对发票进行检查，判定是否是真正的消费发票。

2、水利建设单位内部的监督体制制度不够健全完善，造成会计工作的监督工作比较弱化。我国有相当大的一部分水利建设工程单位没有建立完善的内部监督制度，因此在开展会计工作监督等的工作上就缺乏有效的制度保证。有些水利建设单位虽然建立了一定的监督体制，但是因为一些因素导致水利单位内部的监督不能得到有效的落实，建立起的完善的监督机制形同虚设，不能发挥作用。我国的水利建设单位的监督情况如果一直这样下去的话，监督不力的局面将一直不能被扭转，会计监督的工作也将会被进一步弱化。

3、水利建设单位对会计的工作没有准确的进行定位，造成会计监督工作的弱化。单位的会计作为单位的重要工作人员，承担着重要的工作，在发展的过程中，会计的工作内容逐渐改变，对单位的财务监督的只能不断被弱化。尤其是水利行业现行的会计管理体制使会计人员在经济管理工作中的角色很尴尬。一方面在单位的日常工作中，会计部门和会计工作人员在单位内承担了更多的事务性的工作内容，因此在单位的日常管理和各种决策活动参与的情况变的非常少。另一方面会计人员作为单位的职工要服从单位领导的安排，而作为经济管理人员又要执行国家有关财经法律法规的规定，当在单位的局部利益与国家的整体利益不相协调时甚至出现冲突，会计人员受单位领导的影响，就很难做出正确的抉择，很难承担起监督者这个角色。因此这种鱼水关系导致了单位的局部利益与国家的整体利益相冲突相矛盾相不协调的情况发生，这就决定了会计工作人员在自己的经济活动中弱化了监督的作用。

三、水利行业会计监督的实现途径

1、完善水利企业会计监督制度

完善水利行业会计监督制度必须做好以下三点：一是加快我国法律法规的建设，进一步充实和完善以《会计法》为龙头的一整套会计法规体系，明确违法处罚的定量、定性标准，加强会计监督的“刚性”，同时，从制度上明确会计监督、审计监督的职责和权限，加强法律法规的权威性。不断从国家层面完善会计监督模式，让事业单位在进行制度建设和会计进行监督工作的时候有法可依，有章可循，在发生问题情况的时候不至于让工作人员徇私枉法，逃避制度的惩罚。二是加大处罚和制度执行力度，在水利建设单位内部建立有效的监督制度和考评制度，加快速度的发现会计监督过程中存在的问题和漏洞，提高会计的工作信息准确度，实现会计行业的监督。三是要大力宣传财经法规，使绝大多数公众能够了解和掌握国家有关法律法规，形成遵纪守法的良好氛围，尤其是单位领导要带头执行财经法规和会计制度，做懂法守规的表率。这样才能在工作当中提升工作效率，保证会计的工作质量。

2、规避水利行业信息失真问题

会计信息的真实有效，是企业制定发展战略规划，近远期发展规划的关键，那么怎样提升会计信息的真实性和有效效，避免会计信息失真问题，则是会计工作的重中之重。要想避免水利行业信息失真问题，必须做好水利行业三项内部核算工作。第一是会计核算，加强企业的会计核算基础工作，相关法律规定为依据，使企业证、表、账的处理以及会计档案管理工作的各个环节满足规范中的要求。第二是加强水利行业成本核算，会计部门与其他各个相关部门之间要相互配合工作，以会计准则以及施工合同为依据，运用相关的科学方法进行评估和科学地配比，将水利工程真实的损益情况呈现出来。第三是着重提高会计工作人员的专业素养和专业水平，首先加强对专业员工的培训力度，巩固企业文化，宣传企业文化，不断用企业文化熏陶专业人员，提高专业人员在工作上的熟练程度。减少因为工作人员的工作水平造成的会计信息失真问题。其次要提高专业人员的职业道德水平，在自己的职业领域内维护个人的合法权益，公平公正的处理在单位中出现的财务问题，不受外界干扰。

3、准确定位会计监督角色

会计监督包括会计人员的监督、内部审计人员的监督及外部监督。是一个具有层次性、由内部监督和外部监督构成的具有递进性和交互性的综合系统。会计人员监督只是单位内部经济监督方式，这是准确定位的前提。有人总想将会计独立于企业之外，如设立会计局、实行会计由行政委派等。其实这样是违反会计主体原则的，不符合现代企业制度下会计回归企业的要求。会计人员作为单位经营管理人员的组成部分，应对单位资金运动及其信息的合法性、合理性、有效性负责。要想发挥会计人员的监督作用，就需要改变会计人员在工作内部的真正角色。首先，要让会计人员参与重大经济问题的管理和控制，其次，要加强会计人员的综合素质。会计人员的综合素质直接影响着会计监督的作用发挥情况，因此对会计人员综合素质的培训，鼓励会计人员积极学习新技能和新的专业知识显得尤为重要。只有这样才能够充分地确保真正地在会计法律体系下履行自身岗位职责。增强会计人员的业务技能，提高会计队伍的业务素质、风险管理能力、职业判断能力和业务水平，使其能够在会计监督职能的履行中及时发现问题，从而做出正确地分析判断，准确地进行会计核算，得到真实的会计资料，达到会计监督的做用。在会计机构、会计人员进行会计监督的同时，开设另外独立的审计监督部门，不受其他人员的干涉和限制，直接负责单位内部的监督事宜，让会计工作人员真正的回归到单位事物当中。这样才能最大化的发挥会计监督的最大效用，保证会计信息的真实性和准确性。水利行业在完善内部监督的同时，还应加强政府监督和社会监督等外部监督形式。水利行业属于国家基础性建设，国家投资资金大，政府监管力度大。这就要求必须协调政府监管主体之间的权限范围，使审计、财政、监察等多个部门能够统一监督监察标准，改善“你查我也查，都管都不管”的局面，加强各外部监督部门横向信息沟通，做到信息相互利用，构建良好的监管信息网络，形成有效的监督合力，避免社会资源的浪费。

四、结束语

总而言之，在这种经济形势下，水利建设工程行业有非常大的发展空间，同时也将面临更多严峻的挑战。为了更好更快的发展，水利建设行业单位必须进行规范化的管理。因此水利建设单位应该重视会计监督管理，寻找新途径，保证会计监督充分发挥作用。

作者:李小娟 单位:陕西省泾惠渠灌溉管理局

参考文献：

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