小企业会计准则的问题与策略

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一引言

分析调查问卷内容，其中没听说《小企业会计准则》的占12.23%，知道但没执行的占39.89%，已经执行的有47.88%。通过调查研究，我们总结了在执行新准则的过程中，小企业面临的困难和问题，并针对这些情况提出了改进建议，以便促进新准则的顺利推行。

二实施《小企业会计准则》过程中面临的问题

（一）企业自身的因素

1．小企业对新准则的重视度有待提高。《小企业会计准则》从2011年颁布起，就鼓励小企业提前执行。然而在新准则推行一年之后，调查结果表明，只有不足50%的小企业开始执行，这说明小企业自身并没有积极主动地实施新准则。在对“目前实施《小企业会计准则》的困难”的调查结果显示，46.57%的小企业认为实施新准则的困难主要在于企业的重视度太低。由于小企业大多数是私营企业，这些企业的所有权与经营权并没有分离，私营企业主的态度、素质、能力在很大程度上决定着新准则的执行和效果。同时我们还对“单位领导对实施《小企业会计准则》的态度”这一问题进行了调查，结果显示，只有58.41%的小企业领导比较重视其实施，26.65%的小企业领导不重视该准则的实施，高达14.94%的小企业领导一点也不关心其实施。调查结果表明，小企业领导对新准则的认可度有待提高。2.财会人员素质较低。根据样本问卷，50%以上的小企业未设置独立的会计机构，被调查的75家小企业中有31家独立设置会计机构并配备了专职会计人员，约占样本问卷的41.33%；这些未独立设置会计机构的小企业，大部分采用聘用兼职会计人员，或委托中介机构记账。以上情况，充分说明小企业考虑到成本、费用等问题，缺乏足够的专职会计人员。同时，在小企业工作的会计人员，学历、职称普遍不高，大专学历及以下学历约占调查人数的79.26%，无任何会计职称的人数占24.18%，初级会计职称占52.11%。总之，小企业存在会计人员数量不多、文化水平较低、专业素质不高的现象，这给新准则的顺利实施带来障碍。3.小企业会计基础薄弱，内部控制制度缺失。很多小企业在实际核算工作中，不能严格执行会计制度，经常出现一些不规范行为，比如不按要求建账，设立内、外两套账，利用发票应付报税等。这些不规范的行为，使得企业提供的会计信息严重失真，也使得新准则执行效果大打折扣。同时，在小企业中的会计人员，多为企业主的亲属，或者一人兼任几种工作，缺乏内控意识，形成内部管理混乱，影响会计工作的质量。上述的原因，使得新准则缺少良好的实施环境，这必然阻碍新准则的推行。

（二）企业外部的环境

1.政府部门宣传力度不够。在被调查的小企业中，将近90%的企业都表示知道《小企业会计准则》，但是80%以上的调查者对《小企业会计准则》只是一般了解或者不太了解，比较了解只有14.38%。这些调查结果表明，《小企业会计准则》的普及程度不高，小企业会计人员没有通过有效途径，获取相关新准则的信息，政府相关部门对新准则的推行，很明显没有做好组织宣传工作。2.税务部门和利益相关者推动力不足。在税收征管过程中，小企业主要采用核定征收或定额征税的办法，税务部门关注的重点是小企业能否足额缴纳税款，一般不关心小企业实施什么会计准则、会计核算是否健全，这样就使得新准则的实施缺乏推动力。小企业融资的主要途径是向业主的亲友和企业员工借入，而银行等金融机构缺乏必要的会计信息，往往认定小企业经济实力薄弱、信用等级不高，这些使得金融机构很难给小企业提供资金支持，因此更不关心小企业采用什么会计准则。这些利益相关者们，对小企业会计信息的披露关注度低，小企业必然缺乏执行新准则的动力，形成了融资的恶性循环。3.新准则自身的缺陷。根据新准则的规定：小企业在进行会计处理时，发生的交易或事项本准则未做明确规定的，应当参照《企业会计准则》相关规定进行处理。在这种两者制度的交叉并用的情况下，小企业的会计人员会增加工作难度，甚至出现无法胜任会计工作的现象。新准则实施初期，由于小企业会计人员自身业务素质不高、职业判断能力较差，他们对新准则的衔接工作，执行起来有一定的难度，这也必将产生工作的畏难情绪，缺乏执行新准则的积极性。

三推动《小企业会计准则》执行的对策

《小企业会计准则》的实施初期，必然会影响小企业的运营效率，增加小企业的管理成本，但是只有尽快完成制度的转换，才能有效缩短“滞后效应”，提高新准则执行效果，提升小企业的管理水平，促进小企业的持续发展。1.提高小企业会计人员的专业素质。新准则的实施，对小企业会计人员提出了新的要求，这就需要小企业主重视会计人员，努力提高会计人员的素质。比如，鼓励会计人员考取相应的专业技术职称，及时参加会计人员的后续教育，参加专业性的培训工作等。高素质、强能力的会计人员，会推动小企业的会计工作的顺利开展，提高小企业的会计信息质量。2.完善小企业的内部控制制度。新准则的内容，从六大会计要素构建了小企业账务处理的整个财务体系，通过指导小企业会计确认、计量和报告行为，规范小企业的建账建制。这就要求小企业会计人员或机构，按新准则规范会计核算工作，形成一套完整的书面制度。小企业要建立完善的内部控制制度，应当在组织结构及职责分工、授权批准、会计记录、资产保护、职工素质、预算管理和报告制度等重要环节组织实施。比如：明确规定处理各种经济业务的职责分工和程序方法、明确资产记录与保管的分工、明确规定保证会计凭证和会计记录的完整性和正确性要求、明确规定计算机财务管理系统操作权限和控制方法等。3.加强政府相关部门的引导、扶持力度。新准则的实施，小企业主观上不重视会计制度的改革，缺乏准则执行的内在动力，这就需要政府相关部门加强积极的引导和扶持，帮助小企业顺利完成新准则的转换。比如，税务机关按照《企业所得税法》规定，对执行新准则的小企业及时改为“查账征收”方式，实施小微企业减免税收的优惠政策。同时，人民银行可以要求金融机构对执行新准则的小企业，优先进行信贷支持，从而引导小企业规范会计行为，健全会计核算，提高管理水平。4.做好《小企业会计准则》的宣传培训工作。国家机关和社会媒体要加强对小企业实施新准则的重要性进行宣传，拓宽新准则的影响面；相关部门应将新准则的内容与职业考试挂钩，做到充分重视新准则；相关的教育部门也应将新准则的内容融入相关课程，实现会计人员培养的与时俱进；各级财政部门要加强对会计人员的培训，做好新准则实施的咨询服务工作。

作者:石帆单位:河北工业职业技术学院