检验检测机构科技管理标准化研究

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摘要：检验检测机构作为国家质量基础设施的一部分，为促进经济的发展发挥着举足轻重的作用，检验检测机构科技水平的发展直接关系到国家质量基础设施的发展，而科技管理工作的标准化水平的高低一定程度上决定了科技工作的发展。本文通过对检验检测机构科技管理工作标准化的探讨，从体系建设、工作实施、实践应用、持续改进等方面研究科技管理工作标准化，以期为提高检验检测机构科技管理的水平提供参考。

关键词：检验检测机构;科技管理;标准化;改进

科技是强国的基础，是质量基础能力提升的关键，科技创新促进质量发展和保障质量安全。对于检验检测技术机构而言，做好相关工业产品质量安全、食品药品安全、特种设备安全、标准化、检验检测、认证认可等方面的科学研究项目，对于推进技术机构体系建设、促进经济社会科技进步，有着非常重要的作用，而做好科技项目管理工作，对于提高项目质量有着至关重要的作用。曾经强调，实施标准化战略，加强标准化工作，对经济社会发展具有长远的意义，是一项重要和紧迫的任务。他指出：标准是人类文明进步的成果。标准可以助推创新发展，标准一定引领时代的进步。标准化水平的高低，反映了一个国家产业核心竞争力乃至综合实力的强弱。坚持标准引领，建设制造强国，是结构性改革尤其是供给侧结构性改革的重要内容，有利于改善供给、扩大需求，促进国家产业迈向中高端。随着我国社会经济的快速发展，标准化工作已经从单纯的工业化生产,延伸到了社会经济和社会管理的方方面面。如今经济的全球化和“一带一路”倡议的实施,我们参与世界经济活动的范围进一步扩大,在机遇与挑战中,我们面临最多的挑战就是标准化问题,包括行政管理、科技活动、商业活动等各方面都需要与国际接轨。从科技管理工作来讲,标准化是提升我们科技水平的重要条件,也是促进我国科学研究高质量发展的重要保障。

1检验检测机构科技管理标准化现状

当前，国际上新一轮科技革命正推动国际质量基础设施技术变革，西方国家纷纷投入巨资进行质量基础设施的科学研究。为推进我国质量技术基础的科技创新，驱动我国经济社会发展的质量提升，2015年12月7日，国务院批复《国家重点研发计划试点专项部署及相关重点专项启动实施的建议方案》的总体部署。面向检验检测技术机构的科学研究也越来越多，通过多年的有效布局，各级检验检测机构也投入大量资金进行项目的研发，检验检测机构的科技工作也获得了明显的进步，有些大型机构通过制订管理制度、改革科技机制、开发管理工作信息化等措施，有效的促进了科技管理水平的提高。但是，随着经济社会改革的不断深入和机构改革的大力实施，检验检测机构科技工作的主体、内容和形式等都呈现出新的特点，原有的工作管理模式已经不能有效地适应这些新的变化和要求，科技管理水平和能力开始呈现弱化的苗头，与相关的《科技计划项目管理办法》的要求有较大差距。主要体现各单位管理不统一、科技创新力弱、科技人员主动性不强、管理工作不规范等，俗话说,没有规矩难成方圆，如何加强检验检测机构科技管理、有效保障质量安全，探索建立一套适应当前变化、切合实际的科技管理模式成为一个急需解决的问题。

2科技管理标准体系建设

针对检验检测机构科技工作的内容和特点，构建切合实际的科技管理标准体系，主要从以下几个方面开展工作：（1）加强组织领导，做好基础保障，成立职责清楚、分工明确的组织机构。由机构负责人成立标准制订小组，确定专兼职人员，明确小组成员职责分工，用标准化意识指导各项工作开展，在人、财、物等方面给予充分的保障，统筹推进标准体系建设工作。（2）梳理和制定相关标准，建立健全科技管理标准体系。以行业主管部门制订的《科技计划项目管理办法》为指导性文件，结合检验检测机构科技工作的实际需要，构建满足需求、科学合理的标准体系框架，编制相关的制度、标准台账。对机构科技工作的各个环节进行分析，确定标准化对象。发挥标准化对检验检测科技工作内部创新管理、提升项目质量水平的作用。制订覆盖科技工作全过程、全要素的管理制度和工作标准，包括项目储备、项目申报、项目立项、项目实施管理、项目验收、成果管理、监督管理、绩效考核、人员激励、档案管理等管理制度或工作标准。比如建立《科技人员科研诚信制度》，明确建设信用合格、一般失信、严重失信三个级别的评价体系，对列入失信清单的人员在项目申报、职称评定、年底评优等工作中实行“一票否决”。科技部门负责对相关责任主体的信用评级按年度进行更新管理，失信惩戒期满后信用可自动恢复。还有制定《科技项目绩效考核制度》，建立激励机制，根据项目产生的成果如论文、专利、标准等分批次支出相应绩效，在年度绩效考核中专门设立“科技计划奖”，进一步提高人员的科技创新意识，激发科技人员积极参与科研工作的热情。再有制订《科技成果转化管理办法》，鼓励科技人员到基层开展科技成果转化活动或者离岗创业，并在一定时间内为其保留原有身份和职称，科技成果转化工作成绩可作为职称评定和岗位管理的依据。通过对各项标准、制度的制订和完善，明确工作对象、职责分工、工作程序、操作流程等内容和要求，涵盖了科技管理工作的各个环节层面，机构建立了一套科学、合理的管理制度标准体系。

3科技管理标准制度的实施

（1）高度重视科技管理标准化工作，成立由机构负责人担任组长的科技管理标准化工作领导小组，明确小组成员分工，确定专兼职人员，用标准化意识指导各项工作开展，在人、财、物等方面给予充分的保障，统筹推进标准化建设工作。（2）对制订的制度标准开展培训，首先做好标准化的基础理论知识与相关专业知识的培训，以提高全员科技管理过程中的标准化意识，再对全员进行科技管理标准制度的培训，使相关人员学习并掌握标准制度的要求，增强执行标准的纪律性和自觉性。（3）做好标准制度的实施工作，对申报项目、在研项目、准备结题项目和验收完成的项目按照制订的制度、标准进行管理，对各领域、各环节的标准均采取切实可行的措施，确保的制度标准得到有效的实施。（4）对实施的标准进行评价。制定持续改进措施，对标准制度的实施情况进行检查，定期组织人员进行评价，提升科技管理的标准化水平。定期召开会议进行工作检查和评估，客观反映实施成果及存在的问题，加以改进完善。

4科技管理标准化的应用

针对“冶金与装备制造业开放实验室”科技项目，机构制定《仪器设备开放共享管理制度》，创新工作方法和服务模式，按照集约化、社会化、市场化整合大型科学仪器在相关服务平台上开放共享大型科研仪器设备，提高了仪器设备使用效率，使机构的服务能力获得极大的提升。减少了企业实验室资源的重复建设，避免了资源浪费，提高了实验室在相关行业的影响力，吸引和服务更多的相关企业，促进了双方发展共赢。针对“省中心检测能力提升”项目，制定《科技项目绩效考核制度》，建立激励机制，在年度绩效考核中专门设立“科技计划奖”，进一步提高人员的科技创新意识，激发科技人员积极参与科研工作的热情，实验室的检测能力得到快速提升，为地方重大产业的发展提供了技术保障。针对科技档案管理混乱的难题，制定《科技档案管理标准》，从标准化、现代化管理的角度人手，完善档案室内部必要的管理设备，采购符合标准的档案装具，确保科技档案的安全。保证档案内的记录资料完整、准确、完备，档案管理规范，相关交接手续齐全，档案排放有序，实现科技档案管理的标准化。5科技管理标准化的持续改进为了科学、合理地评价科技管理工作相关制度标准的实施效果，找出不足，持续改进，领导小组广泛征集意见和建议，定期召开会议进行工作检查和评估。结合管理目标以及实施使用反馈情况，客观反映实施成果及存在的问题，并加以改进完善。近年来，信息化建设在各行各业逐步加速，很好的实现了相应业务的高效科学管理和信息共享。信息化建设在科技管理工作中也是发展方向和必然趋势，机构根据科技工作对信息化建设的规定和要求，对科技管理的信息化建设作了改进，在机构信息管理系统中增加了“科技管理”模块，从项目类别进行分类，从项目储备、申报、立项、执行、内部验收、验收、成果、存档等环节增加功能，特别是对存档功能进行建设完善，逐步实现档案管理的信息化，构建能满足各类科技电子档案收集、保存、记录和利用的安全科学的管理系统。

5结语

综上所述，没有统一科学的标准化管理,科技活动就会出现竞争力弱、无序发展等现象,会造成重复建设、多次投入,科技产品得不到很好的推广,相关项目之间不能很好的融合兼容,科技资源得不到共享，检验检测机构科技工作高质量发展的目标就难以实现。推进科技管理标准化工作,一方面可以使检验检测机构科研工作科学有序的开展，使科技管理工作更加高效有力；另一方面也可以为机构的科技发展创造高质量发展的条件，促进质量基础设施的快速建设发展。

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作者:盛德生 单位:连云港市质量技术综合检验检测中心