基于文化生产的科技管理论文

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一、文化生产视阈下的科技创新

从文化生产的角度来分析，科学技术创新集中表现为科学思想、科学精神、科学知识、科学方法的创新和普及。回顾中西科学技术发展史，人类社会先后经历了三次科学技术革命：以蒸汽机为代表的工业革命、以电器发明应用为代表的电力革命和以计算机、互联网为代表的信息化革命。在科学技术发展演进的历程中，随着社会分工的细化，科技创新的主体逐步由个体过渡到团体机构，由单一学科领域研究过渡到多学科领域交叉共同研究，主体间相互协作的组织化程度不断提高；科技创新所使用实验仪器等科学技术工具由简单逐步发展得更为复杂、精密，人类认识和获取自然界信息的能力不断提升；科技创新所使用的思维方法不断演进，由感性直观逐步发展为包含归纳与演绎的逻辑思维、辩证思维、复杂性思维等多种思维方法，对综合运用各种思维方法的能力要求越来越高。科学技术创新作为文化生产的重要组成部分，在其发展演进的过程中表现出自身显著的特点，体现为多种属性的辩证统一。1．继承性与创新性统一。任何一种科学技术创新都是建立在前人的科学知识、科学方法及其他科学文化资源的基础之上，离开这些，科技创新就可能成为无水之源、猜测臆断。同时，科学技术创新是在原有文化资源基础上，对自然事物的规律进行的新探索和创新，正如波普尔所说：“理论是我们自己的发明物，是我们自己的观念；它们不是强加给我们的，而是我们自己创造的。”［2］165现代西方理论界中，库恩的“范式”理论与拉卡托斯的“科学研究纲领”理论在分析科学发展演进时，都体现出科学技术发展继承性与创新性相统一的特性。2．个体性与社会化统一。科技创新需要生产者具有较高的科学素养，与科学家自身的兴趣、爱好、知识、灵感等紧密相关，如牛顿的“三大定律”、爱因斯坦的“相对论”等体现出科学创新中科学家自身的鲜明个体性特征。同时，科技创新离不开一定的社会生产条件，特别是随着当代科研领域的扩大与深化，科技的研发不仅需要科学家之间的紧密配合，也越来越需要多个科研机构、多个国家政府分工协作、共同完成，体现出社会化、全球化的特性。3．合规律性与合目的性的统一。科技创新是科学家认识和把握自然界客观规律，并以此为基础进行创造性活动的过程。科技生产者在不断探寻未知、进行科技创新的过程中，始终探索着自然界的客观规律，同时也遵循着科技创造生产自身发展演进的规律。当然，科学家进行科技创新不只是追求真理、认识世界，他们直接或间接的目的是为了服务于人类社会，提高人自身的能力水平和实现社会的又好又快发展，体现出科学的社会价值和人文关怀。

二、改革开放以来当代中国科技创新思想的发展历程

1．邓小平提出“科学技术是第一生产力”的论断。在中国特色社会主义建设的过程中，党和政府高度重视科技创新在国家发展和社会进步中的地位作用，在继承马克思主义经典作家和等老一辈革命家的科技思想的同时，结合我国改革开放以来世情、国情、党情的新变化，先后提出一系列科学判断和重要思想，探索形成具有中国特色的科技创新发展道路。党的十一届三中全会以后，以邓小平为核心的党的领导集体继承并发展了马克思主义科学技术理论，明确提出了“科学技术是第一生产力”的论断，将科学技术作为巩固和完善社会主义制度的重要条件，提出：“不搞现代化，科学技术水平不提高，社会生产力不发达，国家的实力得不到加强，人民的物质文化生活得不到改善，那末，我们的社会主义政治制度和经济制度就不能充分巩固，我们国家的安全就没有可靠的保障。”［3］86邓小平强调中国必须在世界高科技领域占有一席之地，必须把高科技放在优先发展的战略地位，我国在这一时期先后推出“星火计划”“863计划”“火炬计划”等科技发展战略举措，推动了我国科学技术创新的发展跨越。2．提出“科学技术是先进生产力的集中体现和主要标志”的观点。以为核心的中央领导集体继承了邓小平的科技思想，提出“科学技术是先进生产力的集中体现和主要标志”［4］500，坚持将增强科技观念、推动科技发展作为大事来抓。在1995年《关于加速科学技术进步的决定》中提出了科教兴国战略，把科技与教育摆在经济社会发展的重要位置，将创新作为我国科技发展的强大动力，推动着我国科技创新发展。3．提出“建设创新型国家”的科技发展战略。党的十六大以后，以为总书记的党中央将加强和改进科技工作与促进经济社会科学发展联系起来，制定实施《国家中长期科学与技术发展规划纲要》，突出强调将科技进步创新摆在优先发展的战略地位，要求增强我国科技的自主创新能力，创造性地提出“建设创新型国家”的科技发展战略，将其作为“国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键”［5］，为中国特色的科技创新发展之路指明了方向。4．提出“必须把科技创新摆在国家发展全局的核心位置”的思想。党的十八大以来，以为总书记的新的领导集体继承了我党以往的科技创新思想，高度重视科技创新对经济社会发展的支撑引领作用，强调“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须把科技创新摆在国家发展全局的核心位置，坚持走中国特色自主创新道路”［6］，要求科研工作者要不断提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，加快向创新驱动发展转变。

三、当代中国科技创新取得的成就与面临的挑战

改革开放以来，我党制定和实施了一系列有利于科技创新的政策举措，充分调动与发挥广大人民群众特别是科技工作者的创新热情，中国特色社会主义科学技术创新呈现出繁荣发展的局面，取得了辉煌的科技创新成果，成为推动中国特色社会主义事业前进发展的重要动力。1．当代中国科技创新的重大成就。改革开放以来，随着社会主义制度优越性的充分发挥，我国的科技事业取得了重大成就和长足发展，科技整体实力显著增强，科技自主创新能力不断提升，科技创新的社会环境不断改善，科技发展进入重要跃升期，主要表现在以下五个方面：一是一大批前沿科技领域获得突破，科技实力大幅提升。随着我国科技研发体系的不断完善，以载人航天与探月工程、北斗卫星导航系统、高性能计算机等为代表的一大批重大科技项目实现突破，我国整体科技创新水平获得大幅跃升。二是科技基础领域研究获得较大发展。国家通过组织实施863计划、973计划、国家自然科学基金项目等措施，取得一系列重大原创性成果使我国自然科学基础研究水平不断提升。据统计，2003年至2013年，我国科技人员共发表国际科技论文114．30万篇，排在世界第2位；论文共被引用709．88万次，排在世界第5位［7］。三是科技体制改革成果斐然。随着科技体制改革的深化，特别是国家创新体系建设的全面推进，原有封闭的计划管理体制逐步过渡为以开放的市场机制来配置科技资源，科技创新主体的创新活力极大增强，科技创新转化为现实生产力的速度更快、效率更高。四是我国科技投入不断加大，大批高素质科技人才不断涌现。据统计，2013年我国全社会研发经费支出占国内生产总值比重超过2％［8］。随着政府对科技投入的不断加大和社会化科技投入体系的建立，各类实验室、科研仪器和科技文献等科技基础条件逐步完备，“千人计划”“百千万人才工程”“杰出青年计划”等重大人才工程先后实施，科技人才队伍迅速壮大、结构日趋合理。五是我国科技创新的社会环境不断改善。从1993年颁布实施《科技进步法》开始，由各项科技政策法规组成的科技创新法律制度体系形成并不断完善。同时，科技对外开放水平不断提高，我国已与150多个国家、地区和国际组织建立了科技合作关系，形成了较为完整的政府间双边和多边国家间科技合作框架，初步构建起全方位、多层次、广领域、高水平的国际科技合作格局。正是在我国科技创新取得的一系列成果的基础上，同志提出了“建设创新型国家”这一战略任务，明确提出要增强我国的自主创新能力，到2020年进入创新型国家行列的目标任务。2．当代中国科技创新面临的现实挑战。改革开放以来，科技创新取得的辉煌成就证明我国已经成为一个科技大国，但同时我们应看到，我国整体科技创新水平还不算高，还不是一个科技强国，我国提升科技创新能力仍面临着诸多现实挑战。一方面，世界范围内的新技术革命方兴未艾，世界各国间科技实力和创新能力的竞争更趋激烈，西方发达国家凭借其雄厚的综合国力和科学技术基础继续领跑于世界科技变革浪潮，且继续针对我国实施“技术壁垒”政策。由于我国科技基础相对薄弱、发展时间相对较晚，仍处于后发追赶状态，因此，我国在一段时间内仍将面对发达国家科技占优势的压力，且与世界先进科技水平的差距存在着被继续拉大的可能。另一方面，从我国自身科技发展状况来分析，我国公众的科学意识与科学素养依然偏低，核心技术的自主创新能力不强，基础和前沿研究还比较薄弱，不同地区、行业间科技创新水平发展不平衡；高新技术的产业化水平偏低，科技创新成果转化为现实生产力的效率亟需提高，科技创新的管理体制、市场转化机制、评价体系、激励机制等与科技发展水平还不相适应；科研机构条块分割现象仍然存在，科学研究的功利化、行政化现象仍然存在，科技创新的投入产出质量有待提升、经费管理使用需要加强，科技创新的优秀人力资源仍显不足，科技创新主体的积极性、主动性需要进一步激发。

四、加快推进当代中国科技创新的现实分析

着力增强我国科技的自主创新能力，提高我国科技整体实力是中国特色社会主义科技创新的目标与要求。要落实我国创新驱动发展战略，进一步加快科技创新的步伐，我们应当在深化科技体制改革、优化科技创新系统、培育科技创新文化和扩大科技交流合作等方面继续努力。1．深化科技体制改革。深化科技体制改革、建立中国特色国家创新体系是解决我国当前科技创新面临的突出矛盾、推动科技创新不断前进的不竭动力。科技体制改革的目标方向应当是建立符合科技创新自身发展规律、与社会主义市场经济相适应并且能够实现科技与经济良性互动的体制机制。邓小平同志曾说：“改革科技体制，我最关心的，还是人才。”［9］108改革科技体制的重要目的就是要充分发挥出科技工作者的积极性和主动性。因此，科技体制改革必须在构建人才激励机制、塑造良好人才环境、优化人才比例结构和提高其综合素质上下功夫，着力构建一支高素质科技人才队伍。同时，科技体制改革应当不断优化科技资源的配置方式，着力转变政府职能，推动相应的科研机构转企改制，整合各种科技资源，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。再次，要加强科技管理体制建设，提高科学管理水平，要理顺科技创新中的各种关系，强化政府宏观决策和科研机构、企业的内部管理。另外，要建立健全相关法律法规，引进竞争机制，完善科技创新成果转化机制，促进科技与经济的紧密结合，进一步发挥科学技术对社会、对民生的推动作用。2．优化科技创新体系。一国的科技创新系统从动态过程来看，主要包括科技的创造、推广、转化和普及等环节，各环节环环相扣、相互影响，形成了一个完整的、不断发展的过程。因此，完善与优化科技创新体系，就要求“建立科技创新机制、科技推广机制、科技专利保护机制和科技教育普及机制。”［10］310与此同时，要从系统整体出发，协调处理好一系列矛盾关系：要统筹基础领域研究与前沿科技突破，合理安排资金投入，既要重视对基础研究的积累，又要勇于在关键性应用技术上有所突破；要统筹科技人才队伍建设与科技装备平台建设，既突出高素质科技人才的培养，也要加快科技装备的现代化建设，实现人尽其才、物尽其用；统筹科技创新与现实生产力发展，在组织形态上不断创新，形成企业为主体、科研机构为骨干的产学研一体化创新体系；要统筹高科技领域研发与传统产业升级改造，既要有重点地发展高新技术、推动高新技术的产业化，又要注重提升传统产业的技术含量，加快我国由工业化向信息化的转型。3．培育科技创新文化。发展创新文化、培育创新精神是推动科技发展进步最深厚的社会土壤。科技创新文化以创新价值理念为核心，在全社会塑造倡导科技创新的环境氛围，形成鼓励创新的价值导向。培育科技创新文化，要着力培育科技工作者勇于创新的价值观念，大力提倡求真求实的科学探索精神，提高其创新意识与能力，提倡开放合作的创新价值观，引导社会尊重个性创造价值，整合个体与团队的创新能力。同时，应逐步确立有助于科技创新的各项制度机制，不断优化科技创新的人文环境，要完善激励与保障机制，既加大对创新人才的奖励，加强知识产权保护力度，又要营造宽松包容的文化氛围，允许和保障科技创新的失败；要着力构建科学的科技工作考评机制，制定相关法规政策优化科技创新环境，既要形成科研经费投入保障等物质环境，也要创新科学精神与人文精神相结合、尊重创新的软环境。4．扩大科技交流合作。当前，随着经济全球化的深入发展，国家间的经济、科技、文化相互影响、不断融合，国际合作业已成为推动科技创新加速发展的重要举措。要进一步拓展国际科技合作的渠道，支持我国科技人员积极参加国际性科学计划和工程、担任国际科技组织相关职务，要采取举办重要国际科学会议、签订科技交流协议等多种措施，加强与国外科技人员的双边或多边交流合作。要紧跟科技创新国际化潮流，加强国际科技人才交流，既注重发掘和利用国际科技教育资源培育我国科技人才，同时注重吸收引进国外科技专家学者，凝聚一批全球科技拔尖人才。在继续深化改革开放，把外资先进技术“引进来”的同时，实施科技“走出去”战略，鼓励具备条件的高技术企业向国外发展，鼓励科研机构、企业积极参与国际科技项目合作，通过分享国际学术成果和经验为破解我国重大科技难题作出贡献。当然，在国际技术交流中要处理好吸收引进与自主创新的关系，必须以提升科技的自主创新能力为根本点，与吸收、消化、再创新相结合，进而提升我国的整体科技实力和创新能力。

作者:高宁单位:中国人民解放军国防大学