煤企自营铁路科技管理初探

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1煤炭自营铁路科技管理现状

徐沛铁路管理处隶属于中煤集团大屯公司，始建于1970年11月，1976年10月全线通车运营，铺轨全长180km，正线总长72．46km，共有14条专用线、道岔186组，年设计运量600万t；拥有内燃机车8台，自备车辆257辆，全线共设8个客货运站，担负大屯公司4矿、2厂、1库和徐矿集团3矿及沛城矿的车辆取送和地方物资的到发业务；每天开行自沛屯至徐州的两对旅客列车。在组织机构上，徐沛铁路管理处按照铁道部铁路技术管理规程实行二级管理，目前共设10个管理部门和机务段、车务段、工务段、电务段、车辆段、机车车辆修厂等生产单位，共有职工1400余人。运输生产完全执行国铁行规、技规和上海铁路局的有关规定。货物运输直通全国各运营车站，客运列入国家铁路运行图。在三十多年的发展历程中，逐步形成了机车工电辆门类齐全、制度相对完善的煤炭自营铁路。多年来，徐沛铁路管理处在上级部门的领导下，克服运输资源量受限、国铁配空车不均衡等多重困难，及时抓住路企直通这一历史机遇，全体干群上下齐心，以科学发展观为指导，以经济效益为中心，以安全生产为重点，以为民谋福为己任，以寻求发展为动力，严格安全、质量标准化管理，强化班组管理和安全文化建设，圆满完成了各项任务指标，2011年，实现了货运量1400万t、运输收入2．6亿元，取得了近5年来的最好成绩，截至2011年12月31日，实现无一般B类及以上事故9721天，无一般C类及以上事故5910天，无人身轻伤及以上事故2467天。获得了全国安康杯优胜企业、全国煤炭铁路运输一流企业、中国煤矿康居建设小康处、国资委中央企业法制宣传教育先进单位、上海市职工最满意企业、江苏省文明单位、中煤集团安全生产先进单位等荣誉称号。旅客列车被命名为全国青年文明号列车。多年来，徐沛铁路管理处注重搭建良好的科技创新平台，健全完善科技创新体系，不断挖掘和提高铁路运输安全生产科技的创新力，促进了全处科技创新工作的蓬勃发展。

1．1建立健全了组织保障体系

徐沛铁路管理处在多年的科技进步工作中逐步建立完善了科学技术管理体系，技术创新体系已初具规模，形成了自己的管理体制和运行机制。成立了以处长为组长，总工程师为副组长，安全、经营分管副处长、副总工程师以及生产、经营、安全业务科室负责人为成员的技术创新领导小组。充分利用一切可以利用的创新资源，2000年依托国家级技术中心———大屯煤电公司技术中心，组织铁路运输、机车、车辆、通信、信号、电力、工务等工程技术人员成立了公司技术中心的铁路工程技术所，成为铁路处工程技术人员从事科技创新、科技攻关和技术改造的平台。在充分发挥自身科研力量进行技术创新的同时，还积极借助北京交通大学、上海同济大学、中国矿业大学、铁道部科学研究院、北京全路通信信号研究设计院等国内一批实力雄厚的高等院校和科研院所的力量，结合铁路处运输生产实际进行科研合作攻关及开发，共建科研基地，取得了显著的经济效益和社会效益。

1．2建立了良好的资金投入保障体系

每年的固定资产投资、设备大修理、技术创新计划、节能环保技措等资金投入和项目实施都成为企业发展的有力保证。从1995年至今，徐沛铁路通过多种渠道先后投入资金近3亿元，对机车、车辆、线路、通信、信号、电力进行了大规模技术改造和整修。仅2008年的科技投入比就达到了运输总收入的3％，总数达到了539万余元。通过加大技术创新、技术改造和技术引进力度，徐沛铁路管理处整体科技含量和科技贡献率不断提高，在取得了显著的经济效益和社会效益同时，也有效地保障了安全运输生产，保证了集团公司整体目标的实现。

1．3建立行之有效的制度保障体系

徐沛铁路管理处始终把制度建设作为促进科技创新工作的有力保障，在每年年初，组织召开科技工作会议，分季度组织科技人员召开专题座谈研讨，就徐沛铁路科技创新和科技人才队伍建设等工作进行讨论交流，积极听取科技工作者的意见和建议。尤其是近年来，为加强科技队伍建设，激励科技人员的积极性和创造性，采取了一系列的措施，如实行职务职称双轨制，为技术骨干开辟了发展通道；对技术骨干分配进行适当倾斜；提高科技成果奖奖励力度；为中青年科技骨干提供深造的机会，创设首席工程师等等，这些做法都发挥了积极的作用。通过各种有效激励政策的实施，科技人才队伍得到了较好的建立完善和发展。截至2011年底，徐沛铁路管理处有大学本科学历及以上118人，大学专科学历227人，中专学历98人；专业技术人员211人，其中高级职称17人，中级职称82人。

1．4科技创新取得了明显的成效

2005年在新增两台东风12型调车机车后，铁路处机车由蒸汽机车换型为内燃机车工作全面完成，机车牵引动力的提升，适应了运量增加的需求；先后更新引进应用了C64、C70等先进车辆243辆，新车型占全部车辆总数的70％，有效保障了铁路运输工作的可持续发展；连续多年每年投入1000多万元资金对工务线路进行改造、整治和维护，线路总体质量呈上升趋势，线路合格率达到100％，优良率达到52．02％，道岔合格率达到100％，道岔优良率达到73．97％，从整体上提高了线路的技术状态，为矿区铁路提速打下了良好的基础；率先在全国煤矿铁路正线及主要集配站实现信号微机联锁；引进应用了无线列调、数字式灯显平面调车等系统；铁路调度监督系统、列车运行监控记录装置、机车电子添乘装置、红外线轴温探测系统等项目的引进应用，在有效地保障安全运输的同时，极大地提高了企业的经济和社会效益。无论是企业设备改造还是技术创新工作，徐沛铁路在全国煤炭铁路系统都是处于领先地位的，科技进步有力地支撑了产品技术含量和市场竞争力的提高，支撑了管理水平的提高，支撑了企业持续、稳定、快速地发展。

2技术创新管理工作的几点体会

2．1必须建立相应的机制和管理制度

一个科学的机制有利于形成鼓励创新、留住人才、高效协同的氛围，在这样一个大环境中，才可能实现科技创新发展的目标。具体而言，就是要建立一套完整的制度，发扬科学民主的精神，鼓励所有员工积极参与创新发展的进程中来；同时，各单位科技管理部门应根据本单位的战略需要，制定重点发展领域，给予支持，形成短期目标见效益、中期目标求发展、长期目标争实力的格局。

2．2必须形成有效的绩效评估考核机制

为了科研成果能切实转变成生产力，改变过去申报—实施—总结的三段式科研评估机制，要在科研立项、实施和评估各阶段引入计划、生产和经营各部门的力量，并使之形成紧密的合作团队。确保应用型科研项目能转变成生产力。改变过去科研评审只求成功，不许失败的错误方法。切实按照科学规律办事，根据项目进展情况和客观条件，允许一部分项目失败或暂时停止。为此，必须在科研管理方面加强工作，保证失败或停止项目的科研人员的正常工作和生活，让科研人员安心工作。

2．3必须增加有效投入

根据业务发展、市场竞争态势、战略发展需要，确定优先支持的项目，给以重点支持，让有竞争力的项目快速发展，并不断优化，形成有市场竞争力的自主知识产权的工程化成果。

2．4必须提高协作意识

各部门在创新过程中，应有宽广的胸襟和战略意识，团结带动产业链上下油的单位一起参加，利益共享、风险共担，注重技术创新过程中的产业拉动效益，促进行业的整体发展。这有利于促进产业结构的调整和优化，提高行业整体竞争力和抵抗风险的能力。

作者：刘波工作单位：上海大屯能源股份有限公司徐沛铁路管理处