科技奖励论文：科技奖励的现状与提议

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本文作者：李庆涛工作单位：机械工业信息研究院

中国科技奖励制度存在的问题

经过多年的发展，中国的科技奖励体制已经走上了制度化、规范化的发展轨道，但是奖励体系的合理性有待进一步提高。（一）科技奖励结构不合理目前中国科奖励体系中一个突出的问题就是奖励结构不合理。第一，奖项数量过多。从下页表1可以看出，2006—2010年，这五年中，国家自然科学奖获奖项数平均每年在30项左右，国家技术发明奖为50项左右，国家科学技术进步奖多至250多项。仅此三类奖励每年都要超过330项。第二，缺乏人物奖。中国目前的科技奖励体系中，绝大多数是科技成果奖、国家自然科学奖、国家技术发明奖和国家科技进步奖，奖励的对象都是优秀科技成果，完成科技成果的单位或个人，则作为项目完成者在其成果获奖时给予连带性的间接奖励，对人物的奖励程度总体较低。第三，缺乏对青年科技人员的奖励。青年科技人员是中国科技队伍的核心力量，也是未来科技创新工作的重要推动者。目前，中国国家科技奖励体系中没有专门为青年科技工作者设置奖项，只有少数社会力量奖项中体现了对青年科技人员的奖励。尽管一些奖项中的主要完成人包含青年科学家，受论资排辈等各类因素的影响，青年科技人员很难脱颖而出。如何在国家层面上突出对杰出青年科技人才的奖励，已成为一个十分紧迫的问题。第四，缺乏科技创新团队奖。中国以科技成果为主的奖励中，各项成果上报人数都有了规定，这样难免会忽略一些人的劳动成就。一项优秀的科研成果是一个科研团队共同努力的结果，虽然贡献有大小之分，但是我们不能只顾及资格老、贡献大的人员，而忽略了整个团队协作的重要性，这样不利于科研团队的培育和成长。第五，缺乏国际性奖励。纵观世界科技强国科技奖励体系，都包含了不限获奖人员国籍的国际性奖励。目前，中国仅有一项政府设立的国际科技奖———中华人民共和国国际科学技术合作奖，且其国际权威性不强，国际声望不高，国际影响力也不大。另外，各类奖励评审中只有国内专家，没有邀请相关领域国外优秀专家参与。设立国际奖励，邀请外国专家参与中国科技奖励评审，不仅有利于中国科技工作者参与国际合作与交流，也有利于吸引世界著名科学家参与中国现代化建设，激励国内科技人员参与国际科技竞争，提高中国在科技领域的国际地位。（二）社会力量设奖相对薄弱随着中国科技奖励体制的改革与完善，社会力量设奖已成为中国科技奖励制度的重要组成部分，但中国社会力量设奖与政府奖还处于非公平地位，多年以来中国社会力量设奖机构一直在200家左右，没有明显发展。究其原因，一方面，政府总是强调政府奖的主体地位，对社会力量设奖主要是进行规范与管理，严重影响了社会力量设奖的权威性和影响力；另一方面，政府奖励派生待遇多，社会力量奖项地位低。目前，各单位在职称评级、职务晋升、津贴等相关的规定中，对获得国家级奖励、省部级奖励等政府奖项都有明确激励机制；一些科技工作者获得某项国家奖励后，即使以后不再有新的科技成就，优厚的派生待遇也能够长期维持其声望、地位及科研条件等，容易产生获奖后的“马太效应”。这一方面导致某些获奖者止步不前，另一方面也会严重挫伤那些有贡献却未获奖科技人员的工作积极性，削弱科技奖励的激励功能。

完善中国科技奖励制度的建议

中国科技奖励体制经过六十多年的发展，取得了重大成就，对中国的科技发展做出了重要贡献。针对新时期存在的突出问题，要及时采取有效措施，完善中国的科技奖励制度。（一）调整科技奖励结构第一，奖励对象要以人为主。改变目前国家科技奖励主要将给优秀科研项目的现状，重点要突出对优秀科技工作者个人的奖励，强化科技人才的重要作用。这样做既有利于在科技领域树立榜样，也能够避免一些“搭便车”行为，有利于净化科研环境，提升科学道德。在一定程度上也能解决论资排辈和平均主义现象，让科研业绩突出、具有创新能力的优秀科技人才脱颖而出。第二，增加针对青年科技人员的奖励。对青年科技人员进行奖励有助于增强其信心，使其获得优厚的科技资源，为其进一步开展研究创造良好的外部环境。对青年科技人员奖励，在给予奖金和荣誉的同时，要为其提供三至五年的科研经费支持，改善其工作环境，激励青年科技工作者成长，为中国赶超世界先进科技水平打下坚实基础。第三，设立科技创新团队奖。在重视对科技人才个人奖励时，还应注重对科研团队（课题组）的奖励，使那些长期配合默契、科技成就突出的科研集体得到应有的认可。这样不仅有助于团队内部科研人员的快速成长，也将吸引更多科研人员加入科技创新团队，从而促进人才的培养与发展。第四，增设国际性奖励。当今科技奖励的国际化趋势越来越明显，各国科技奖励开始积极与国际接轨，我们要积极借鉴国际性科技奖励的经验和做法来完善自己。在已有的国际科学技术合作奖的基础上，增设新的国际科技奖，并使之逐渐成为国际知名的权威大奖。这一奖项应该首先在中国参与的区域合作共同体（如金砖国家、上海经济合作组织等）中开展，逐步扩大这类奖项的影响力和知名度，使其与国际科学技术合作奖形成互补作用。（二）积极发展社会力量设奖，合理减少派生待遇随着科技奖励体制改革的深化，社会奖励在中国科技奖励中的数量和地位应该明显提升，不仅有利于科技奖励体制的完善，也会为促进中国科技事业的发展做出突出贡献。第一，减少政府奖励数量。从前面的分析可知，中国政府奖励每年评定的项目数量在330项以上，从下页表2我们也能看到每年获奖人数多达2300人以上，这样奖励项目多、获奖人数多的政府科技奖励体制，受获奖项目、上报人数的限制，很难做到该奖则奖。这样不仅浪费了很大的人力、物力、财力，也影响了各类奖励的公平性、合理性、权威性。而且政府奖励派生待遇多，奖励人数、项目的有限性与获奖后的“马太效应”形成巨大反差，极易影响科技工作人员的工作积极性。既然奖励不能保证全面性，就奖励最突出的科技人员。为此，在调整科技奖励结构的同时，要减少政府奖励设置规模。政府奖励就是要少而精，这样才能保证政府奖励的权威性。政府奖的减少，有利于人们积极关注和重视社会力量设奖，促进社会力量设奖的发展，提高其影响力。第二，科学引导社会力量设奖。政府奖励减少了，要鼓励学术团体、民间机构、企业和个人等社会力量设置科技奖，发挥社会力量设奖对国家奖励的有效补充作用，激励各学科科技人员勇于创新，多出成果。一方面，政府部门应对社会力量设奖进行依法监督，适度管理。对于遵守法律和规章的社会力量奖项，政府应尽量不干预，使其按照登记的内容规范运作，增强它们的自主性。另一方面，政府部门要对社会力量设奖给予一定的资金支持，尤其是针对一些非盈利的研究机构。同时，政府应出台措施积极引导社会资金支持社会力量设奖（如为捐资的企业减税），保证社会力量设奖资金来源的持续性、稳定性。第三，合理减少派生待遇。科技工作人员在获得科技奖励时，已经获得了物质和精神奖励，如果派生待遇过多容易造成“马太效应”，为此，要逐步调整派生待遇政策。首先，规定科技奖励获得者享受各类派生待遇的年限，最多不能超过五年，五年之后的待遇恢复正常水平；也可采取一次性奖励，而不增加派生待遇的方法。这样既能激励已获奖者持续努力、不断创新，又能保证未获奖者的工作积极性。其次，提高对社会力量设奖的认可度。在各类派生待遇政策规定中，政府奖励、社会力量奖励应一视同仁，不应有差别或不承认社会力量设奖，这样可以增加科技将工作者获得认可的渠道和方式，也促进了各类社会力量设奖的发展。总之，减少政府奖励数量，促进社会力量设奖，合理减少派生待遇，对更好地发挥科技奖励的激励作用，构建中国合理、健全的科技奖励制度具有积极意义。四、结语科学技术奖励制度是中国科技政策的重要组成部分，已经成为国家对科学技术发展实施宏观调控的有力杠杆。面对目前中国科技奖励体制存在的问题，我们希望能够通过采取科学、合理的措施，完善中国的科技奖励制度，进一步激发科技工作者的奋斗热情，努力实现中国科学技术事业的再一次飞跃，为中华民族的伟大复兴做出新的更大贡献。