新时期建筑工程消防管理分析

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摘要：本文从政府主管部门的角度，介绍了消防管理的概念，并结合工作经验系统梳理了新时期下消防管理的法律依据和相关工作技术要点。

关键词：建筑工程；消防管理

随着建筑高度和规模的不断扩大，建筑火灾的隐患也越来越大，消防工程作为火灾预防的一种有效工程措施手段，在预防建筑火灾方面具有重大意义。政府部门通过对消防工程实施监管，进一步为预防建筑火灾筑牢屏障。2019年3月住建部和应急管理部联合了《关于做好移交承接建设工程消防设计审查验收职责的通知》通知要求，自4月1日起，消防管理的相关职责由消防救援机构移交至住建部。

1何为消防管理

1.1消防工程概念。消防工程，作为火灾预防的一种工程手段，不论是新建、扩建还是改建的建设工程中都必须要设置，属于“防消分离”中的“防”，主要包括土建防火措施及消防设施防火措施。土建防火措施主要是指在建筑外围设置好消防车通道，在建筑外围及外立面做好消防救援登高操作面，在建筑内部合理设置防火分区、防烟分区，在建筑内部设置足够数量且距离、宽度都满足规范标准和设计图纸要求的安全疏散通道，相邻两栋建筑之间，防火间距必须足够大，或者有相关的防止火势蔓延的措施。消防设置防火措施主要是指通过设置一定的消防设备，对火灾状况进行监控和报警，然后，在火灾起始阶段通过自动喷淋、自动水泡、人工消火栓扑灭初期火势，同时，利用排烟系统排除烟雾，避免人员吸入大量燃烧烟雾而中毒。1.2消防管理概念。从政府监管部门的角度来讲，消防管理是指对消防工程实施行政许可制度，以确保消防工程设计合理、质量可靠，具体包括消防设计审查、消防验收和消防验收备案抽查。消防设计审查是指行政主管部门针对依法必须申请消防行政许可的建设工程，比如商场、展览厅、图书馆、幼儿园等场所，对其消防设计文件、技术报告、规划证书等相关资料，进行审查、评定。消防验收是指行政主管部门针对申请了消防设计审查的项目，在建设单位组织竣工验收合格的基础上，依法对其进行验收，并作出是否合格的行政许可决定。消防备案抽查是指建设单位针对一般工程，或者不是特别重要的、非易燃易爆或人员密集场所，建设单位在自行组织竣工验收合格的基础上，向行政主管部门申请消防验收备案，主管部门根据一定概率进行抽查。

2消防管理的法律依据

《消防法》从国家法律层面规定了建筑工程上的消防工程要实行建设工程消防设计审查验收制度。2019年4月23日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过《全国人民代表大会常务委员会关于修改<中华人民共和国建筑法>等八部法律的决定》，对《消防法》进行修改，将建设工程消防设计审查验收的主管部门调整为住建部门。住房城乡建设部根据相关法律法规，在公安部106号令《建设工程消防监督管理规定》的基础上，起草了《建设工程消防设计审查和验收管理规定（征求意见稿）》。该规定明确了十一类人员密集、危险性较大的特殊建筑工程需申请消防设计审查验收。消防设计审查验收的工作依据依然沿用了公安部2016年的《建设工程消防设计审查规则》《建设工程验收评定规则》。消防技术标准包括《建筑设计防火规范》《消防给水及消火栓系统技术规范》《火灾自动报警系统设计规范》《自动喷水灭火系统设计规范》《气体灭火系统设计规范》《建筑灭火器配置设计规范》《建筑防烟排烟系统技术标准》等。

3消防技术审查要点

在执行消防设计审查时，首先要了解建筑的功能、规模、使用特性、形式等，重点审查以下几个方面：3.1审查建筑分类和耐火等级。根据建筑的使用性质，建筑可以分为民用建筑、工业建筑和农业建筑，其中，民用建筑又可以分为一类高层、二类高层和单多层建筑。在消防设计审查中涉及到的大多数都是民用建筑和工业建筑，两种建筑的耐火等级都可分为一级、二级、三级和四级，结合建筑的使用功能、重要性、火灾危险性等，确定建筑的耐火等级，比如，地下或半地下建筑和一类高层建筑的耐火等级不低于一级，单多层重要共建和二类高层建筑耐火等级不低于二级。不同耐火等级的构建燃烧性能和耐火极限也是不同的，比如，一二级耐火等级的屋面板应采用不燃材料，二级耐火等级的房间隔墙耐火极限不应低于0.75小时。审查时，要判断建筑分类和耐火等级是否准确，相关参数是否符合规范要求。3.2审查平面布局和平面布置。平面布局是指建筑的选址以及和相邻建筑的关系，对于火灾危险性较大的甲乙类厂房、仓库不得设置在民用建筑附近，具有火灾危险性的储罐区要设置在全年最小频率风向的上风侧。不同类型的建筑之间，要满足一定的防火间距。平面布置是指一栋建筑内各种功能房间的布置，民用建筑的平面布置应结合耐火等级、火灾危险性、使用功能和安全疏散等因素确定，民用建筑内不应设置生产车间和其他库房，燃油或燃气锅炉房、油浸变压器等不应贴临人员密集场所。审查时，要准确判断建筑物的工程选址是否合理，防火间距是否足够保证消防安全，厅室的布置和建筑面积是否符合规范要求。3.3审查防火分区和防火分隔。为保证安全，当建筑面积超过一定数值时，要按照规范要求进行防火分区划分，每个防火分区之间用防火墙分隔。不同耐火等级的建筑的允许建筑高度或层数、防火分区最大允许建筑面积都应符合相关规范要求，建筑内设置中庭时，防火分区的建筑面积应按上下层相连通额建筑面积叠加计算。当民用建筑内设置自动灭火系统时，防火分区面积可以增加一倍。防火分隔构件包括防火墙、防火卷帘、防火门窗、防火水幕、防火阀和排烟防火阀。在审查时，要重点审查防火分区的面积是否达标，防火分隔构件是否完整、有效，耐火性能是否符合规范要求。3.4审查安全疏散设施。安全疏散设施包括疏散门、疏散走道、疏散楼梯、避难层、避免走道、安全出口以及应急照明、疏散指示标志等疏散辅助设施。疏散门应采取向疏散方面开启的平开门，不应采用推拉门、卷帘门、吊门等。公共建筑内的疏散门和安全出口的净宽不应小于0.9米，疏散走道和疏散楼梯的净宽不应小于1.1米。每个防火分区的安全出口不少于两个，当只能设置一个安全出口时，要符合规范规定的几种特殊情况。当高度超过100米的公共建筑和住宅建筑应设置避难层，首层到第一个避难层的高度不应大于消防车云梯的高度50米。应急照明和疏散指示标志要符合规范要求。审查时，要重点审查安全疏散设施的设置数量、宽度、距离等是否符合规范要求，还要注意一些特殊情况，部分要求会有增减。3.5审查消防设施。消防设施包括消防给水系统、消火栓系统、自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统、防排烟系统等装置，这些设施对于灭火具有重要作用。消防水池的容积要满足在火灾延续时间内室内消防用水量的要求，消防水泵的性能应满足系统所需流量和压力的要求。民用建筑、厂房、仓库、储罐区应设置室外消火栓系统。审查时，要重点审查系统的设置是否符合建筑环境和空间布局的要求，系统组件的选型和布设位置是否合理。

4消防验收技术要点

特殊建筑场所在竣工验收时，建设单位应向主管部门申请消防验收。主管部门依照相关验收标准，对消防工程组织验收。重点验收以下内容：4.1审查图纸资料。重点审查设计审核意见、申报资料、竣工图纸、工程竣工验收报告、检测报告、资质和身份证明等资料是否齐全。4.2检查建筑防火。重点检查建筑类别及功能、总平面图布局、防火分区、安全疏散、平面布置、装修材料、防火封堵、防火门、疏散、消防车道、防火卷帘等内容是否符合规范要求、是否按图施工。4.3主要消防设施及其功能抽查测试。火灾自动报警主要测试控制器功能、设备组件安装质量、报警地址、联动功能等内容；消火栓系统主要测试消防给水、管网压力、安装质量、最不利点消火栓试水、联动功能等内容；自动喷水灭火系统主要测试消防给水、管网压力、安装质量、布置范围、末端试水、联动功能等内容；防排烟系统主要测试风机安装质量、排烟/送风口数量、风管材质、联动功能等内容；消防电气系统主要测试消防电源、柴油发电机功能测试、切非、消防电源自动接入等内容；气体灭火系统主要测试防护区、泄压口、事故排风、模拟启动等内容；应急照明和疏散指示标志主要测试安装质量、电源、安装位置、设置数量等内容。

5结语

消防工程作为建筑工程的一部分，由住建部门负责监管具有天然优势，有利于建设工程全过程质量控制，方便群众办事。同时，随着人们对消防安全的要求越来越高，消防管理工作也面临严峻挑战，必须不断改进和完善工作制度，加强消防专业技术人才培养，才能在新的历史时期，圆满完成国家交予的消防监管责任。

参考文献：

[1]中华人民共和国消防法[Z].2019.[2]建设工程消防设计审查和验收管理规定（征求意见稿）[Z].2019.

[3]杨晓伟,祁祖兴.建设工程消防设计审查验收再探讨[J].科技,2020.07.

[4]叶文韬.浅析消防设计审查与验收职责移交背景下建筑消防工程施工管理要点[J].施工技术,2020,03.

[5]陈志波.浅谈建筑消防审查中的常见问题[J].施工技术,2013,09.

作者:张海艳 单位:东莞市建设工程安全监督站