煤矿建设工程安全监理的重要作用

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摘要：文章主要是对煤炭建设中存在的安全问题进行介绍和分析，重点探讨了安全监理工作在煤炭建设工程中的重要作用，希望能够在煤炭建设工作中利用安全监理的作用来提高工程的安全性。

关键词：煤炭建设工程；安全监理；作用

煤炭行业是一个特殊的行业，经常会受到各种条件和自然灾害的影响，容易出现一些安全性的问题，因此对于煤炭建设工程来说，安全管理是非常重要的一项内容。在煤矿企业的项目中，建设、施工和监理三方都需要对建设项目的安全性进行负责，只有这三方都按照相关要求做好自己分内的工作，才能最大限度的对建设项目的安全进行保证。从近些年的煤矿行业发展来看，监理的安全责任正在得到不断的提升，只有对监理责任进行强化，对监理行为进行持续规范，才能对工程项目施工的安全性进行有效保证。

1.煤炭建设工程安全监理工作的相关概述

煤炭建设工程是一项比较复杂的工程，涉及的内容比较多，因此比较容易出现安全事故，虽然造成安全事故的原因比较复杂，但是不管是何种原因，煤炭建设工程的监理单位都有着不可推卸的责任。作为监理单位，需要对两个方面进行重视：一是要对工程质量管理和控制工作进行重视，这是监理单位的核心内容，必须要做好各个工序的交接和质量把关；二是要根据国家相关法律和规定以及监理合同的要求，组织好施工现场的监理部门，根据具体的煤炭工程来开展具体的监理工作，避免因为履行职责不力而承担安全事故的间接性责任[1]。安全管理是煤矿管理的头等大事，不仅与每个矿工的生命安全有着密切的关系，并且与矿山企业的稳定发展具有重要影响，因此只有不断对安全管理体制进行强化，才能对煤矿安全生产的稳定性进行保证。对于监理单位来说，不仅需要对建设单位进行负责，还需要承担起国家法律和法规以及建设工程监理规范所要求的责任。所谓的工程建设安全生产管理就是根据相关法律法规的要求，在实现工程建设的总目标和开展监督管理的活动中，需要在满足质量、进度和投资的前提下，实现项目的安全生产，尽可能的减少安全事故的发生。近年来，我国的很多煤炭企业都认识到安全保障体系的重要作用，积极地寻找保障煤炭建设工程安全性和质量标准化的途径，希望能够实现整个煤炭系统的安全。通过实行煤矿监理制，能够为矿井的安全生产和管理提供更加有力的保障。

2.煤炭建设工程监理安全的管理中存在的问题

对于煤炭建设工程来说，它的开采工作基本上都是在地下完成的，一旦发生危险，大都是一些特大的事故，会给煤炭企业带来极大的损失。(1)部分企业的煤矿是违规建设部分企业没有按照建设规划进行工程建设，这就导致很多违规建设的出现。煤炭资源的需求量在不断的增加，很多企业会为了实现更多的经济效益而进行盲目的投资和建设，逐渐出现了煤炭建设投资过热的情况。但是又因为国家的相关部门对于煤炭行业的准入是有规定的，很多企业在没有取得相应资质就擅自开工，这样就会影响到工程质量的检验和验收，最终会影响到建设工程的质量和安全。(2)建设阶段的安全管理不到位对于煤炭建设工程来说，安全管理的工作是非常重要的内容，如果在建设的阶段，安全管理的工作不到位，就会影响到整个工程的安全质量。实现以包代管制度，有时候会影响到安全管理的质量，因为很多煤炭企业都错误的认为将施工承办给承包商，自己就不需要承担相应责任，这样就会出现监督管理不到位的现象，进而容易出现安全性的问题。(3)煤炭建设工程的监理费用较低国家虽然没有将煤炭建设工程安全监理的收费标准进行明确的规定，但是在现在日益激烈的市场环境中，各个煤炭企业都希望在竞争中占据高地，这就导致整个煤炭建设工程的安全监理费用都处在偏低的水平，经常会为了取得工程项目的安全监理业务，不惜降低对安全监理的质量要求，这也是影响煤炭建设工程安全监理水平的重要因素。(4)安全监理没有履行好自己的职责对于安全监理来说，如果不履行自身的职责，就会影响煤炭建设工程的安全质量。在煤炭建设施工中，造成安全监理履行职责出现问题的原因主要有几点：一是建设单位的重视程度不足，在安全管理方面的投入不足，导致监理对于安全管理的重视程度也出现降低，最终会影响到实践工作的质量；二是监理单位的要求不够严格，因为监理人员在进行人员招聘和选派的时候，考虑更多的是质量监察，但是对于人员的要求不够高，进而使得监理质量不过关。

3.煤炭建设工程中如何更好的发挥出安全监理工作的重要作用

(1)加强监理法规建设，加大安全监理的力度在煤矿工程建设的过程中需要做到权责分明。相关部门要加强对煤矿监理法规的建设，要确立起具有针对性的煤矿建设工程监理安全管理规范，通过正确的指导来为煤矿工程存在的问题提供必要的法律依据和保障。另外，还要对权责分明的问题进行重视，相关部门要制定出针对性的工程质量安全标准，为后续的安全问题提供好参考依据，尽可能的提高监理的安全管理意识。(2)落实安全监理的职责，规范安全监理的行为对于监理单位来说，需要落实安全监理的职责，对安全监理的行为进行合理规范，同时还要对日常的培训和考核进行重视，对安全监理的综合素质进行提升。监理单位需要针对施工中各项内容来制定严格的工作制度，同时还要根据不同项目的特点来选派不同的监理人员。煤矿施工具有自身的特殊性和复杂性，因此想要保证监理的效果，就需要对监理人员进行培训，对施工中可能存在的各项问题和隐患进行明确，有针对性应对各项问题的出现。监理单位还要对考核的相关机制进行完善，通过各种考核来让监理人员认识到安全监理的重要作用，从而更好促进工作的开展。最后，监理单位要与煤炭建设工程的施工方案进行结合，通过开展专项检查工作来对施工中各项内容的安全性进行保证[2]。(3)加大安全管理的投入，履行好监督管理的职责对于煤炭建设工程来说，如果在工程中出现了事故就需要承担相应的责任，其中安全监理工作是非常重要的内容，具体来说需要做好几个方面的内容：一是要加大对安全管理方面的投入，确保施工中监理不会因为安全管理的资金问题而对工作标准进行降低；二是要积极履行监督职责，积极地委派相关人员到施工现场，对监理人员的工作情况和施工人员的施工情况进行有效监督；三是要依据相关的合同给予监理更多的权利，确保监理可以对工作中的问题进行合理的判断和控制。(4)加强施工现场的安全监理，降低监理的安全风险对于煤炭建设工程来说，施工现场比较容易出现事故，因此对施工现场的安全监理工作进行重视，对整个煤炭建设工程的发展非常重要。想要发挥出施工现场安全监理的重要作用，就需要对几个方面的内容进行重视。一是要树立起安全生产的行为准则，确定好安全生产责任制度，让每个部门和人员都能切实的履行相应的职责；二是要对施工过程中所涉及的人和物的状态进行重视，让他们可以保持在安全状态，尽可能的避免和预防安全事故的发生。对于煤炭建设工程施工现场来说，其中的人、机械、环境、方案等因素都会影响到整个工程的质量，只有对这些可能造成安全风险的因素进行合理规避，才能更好的实现煤炭企业的发展。(5)加强总监理工程师负责制建设工程监理实行的是总监负责制。不管是内部沟通还是外部协调，总监的作用都显得非常重要。对内，总监作为监理公司的授权人代表公司履行相应的职责；对外，总监要对业主负责。所以总监工作开展的好与坏直接影响项目监理工作的成与败。总监是监理工作团队中的核心，因此总监的团队精神、团队意识很重要。在目前这种市场状态下总监怎样利用领导能力，使项目监理工作正常地、有条不紊地进行，是每位总监应该认真思考的问题。只有自己足够的优秀才能开展其他人的工作，不断的学习，加强与其他监理人员的交流是有效的途径之一。例如，总监在遇到项目重大抉择前，多与其他专业监理工程师、监理员等监理人员交流，多听听他们的意见。如召开相应的监理内部会议、集体讨论。共同的意见能够解决监理工作中存在的分歧。只有总监理工程师、专业监理工程师、监理员等相关人员拧成一股劲，全心全意为项目着想、负责，才能保证项目安全，减少事故发生。

4.结语

综上所述，煤矿建设工程中的安全事故风险是比较常见的，因此安全性是多方共同追求的重要目标。对于煤矿建设工程来说，建设单位、施工单位需要共同配合监理单位来做好安全监理的工作。首先需要根据法律和规范来树立起安全监管的理念，对安全监理风险进行有效降低，对煤矿建设项目的施工单位安全施工的主体责任进行明确落实，只有对施工现场的安全管理进行强化，才能对煤矿建设工程监理安全管理工作的重要作用进行有效发挥。其次要对监理人员的培训进行重视，增加监理人员对安全性的重视，进一步的提高煤矿建设工程安全管理的质量，减少在投入使用后因为施工阶段的安全隐患而导致的煤矿事故发生几率。

【参考文献】

[1]张祖峰.做好工程建设安全监理工作浅析[J].山东煤炭科技,2014(07):197-198.

[2]陈雪松.浅析建设项目施工阶段的安全监理[J].科技资讯,2018(11):228+230.

作者:曹裕 单位:山西省煤炭建设监理有限公司