道路养护安全管理策略

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1概述

目前，我国道路养护维修的工作量在逐年增加，道路养护作业一般都不能完全封闭交通，在开放交通条件下进行养护维修作业，既有养护维修作业操作时的安全问题，又有交通安全问题。道路养护安全作业不仅关系到养护作业的正常进行，也关系到人民生命和国家财产安全。因此，为保护养护作业人员和设备的安全，使养护作业人员能够按照规定进行养护作业，同时，为了保证车辆能够安全通过养护维修作业控制区域，给道路使用者提供必要的畅通及安全的交通环境，加强养护作业安全管理具有极其重要的意义。

2养护作业安全管理的主要内容

高速公路的养护作业安全管理主要包括作业区以外有限范围的交通安全管理和作业区内的生产安全管理两部分。

2．1作业区以外有限范围的交通安全管理由于道路维修作业占用行车道断面，为使车辆通行有序，保证作业区内人员和设备的安全，需对车辆行驶速度、路线、方向采取强制性的管理。这种管理是通过设置在作业区以外路面上的设施和标志来实现的，它的目的是避免作业人员、装备与行驶车辆发生冲突。

2．2作业区内的生产安全管理作业区内的生产安全管理包含了两个方面，即内部管理和施工现场作业安全管理。内部管理主要指安全生产的基础管理，主要包括：建立、健全安全生产责任制；制订安全生产规章制度和操作规程；制订并实施生产安全事故应急救援预案；制订养护施工大纲中的安全技术措施和安全管理目标；实施安全交底和安全教育活动；按规定配备专职安全生产管理人员或设置安全生产管理机构。施工现场作业安全管理主要包括：按照行业标准设置养护维修作业控制区；按照行业标准设置、摆放和回收各类施工标志（包括夜间作业）；养护作业现场专人进行交通管理和设施管理；专业作业车辆按规定设置统一的警示灯牌、标识、本身标色；管理人员和作业人员按规定穿着统一的红色带有反光功能的工作装或反光背心及劳动保护用品；作业人员应按规定要求进出养护维修作业控制区；作业车辆、机具、材料应按规定进出现场、停放和堆放；养护作业的移动电器、机械设备按规定要求使用；按规定要求进行高空作业。

3养护安全作业标志和设施

道路养护维修作业时，应该按照规定设置道路作业标志与设施，提醒、警告或引导过往车辆驾驶人员按规定速度、线路行驶，封闭作业区达到隔离作用，保护养护维修作业人员和设备安全。养护安全标志和设施有：渠化装置，主要有锥形交通路标、安全带、路栏、施工隔离墩和防撞桶（墙）等。移动式标志车。移动式标志车是带有动力装置或可移动装置（拖车）的安全防护设施，颜色为醒目黄色，装有黄色施工警告灯号，其后部有醒目的标志牌，图案和显示形式可按实际需要改变。使用时其尾部应面向交通流方向，设置于上游过渡区内或缓冲区内。施工警告灯；作业区交通标志。作业区交通标志是为养护维修作业而临时设置的交通标志，主要有警告标志、禁令标志、指示标志和施工区标志。夜间照明设施。

4养护安全作业的交通管制

养护安全作业的交通管制是指因道路维修作业占用行车断面，为使车辆通行有序，保证作业区内人员和设备的安全而对车辆行驶速度、路线、方向采取的强制性管理。这种管理是通过设置在作业区以外路面上的设施和标志来实现的。非流动性的养护作业需要进行交通管制。

4．1养护维修作业控制区的组成

养护维修作业控制区是为高速公路养护维修作业所设置的交通管理区域，通常由警告区、上游过渡区、缓冲区、工作区、下游过渡区及终止区等6个部分组成，其布置如图1所示。1．警告区（S）；2．上游过渡区（Ls）；3．缓冲区（H）；4．作业区（G）；5．下游过渡区（Lx）；6．终止区（Z）图1养护作业控制区警告区是从作业控制区起点设置施工标志到上游过渡区之间的路段，用以警告车辆驾驶员已经进入养护维修作业路段。警告区最小长度是指保证驶入警告区的车辆减速至工作区规定的限速所需要的警告区路段的最短长度。警告区的最小长度根据各级道路的设计行车速度按相关规范的规定选取。上游过渡区保证车辆平稳地从封闭车道的上游横向过渡到缓冲区旁边非封闭车道的路段。当需要封闭车道或路肩（紧急停车带）时，必须设置过渡区。过渡区的设置应使车流的变化平缓。上游过渡区的最小长度应根据封闭车道宽度和限制车速按相关规范的规定选取。当在隧道内时，车道封闭上游过渡区的最小长度按1．5倍选取。缓冲区是上游过渡区和工作区之间的路段。缓冲区是为安全行车和安全作业两个目的设置的，其最小长度宜取50m。作业区是指养护维修作业的施工操作区域。工作区长度应根据养护维修作业的需要确定。作业区是控制区中最重要的防范区段。它的长度应能覆盖整个作业的区段。除了标志设施之外，作业区还要增加另外三套管理手段：一是要用安全锥把作业区与临向行车隔离开来，安全锥间距应适当加密，以车辆不能驶入为准；第二是要加设施工警示灯；第三是安排专门的看守人员，在封闭区前端守护和警示。这一区段有作业人员和装备，车辆通行断面缩窄，但只要加强作业管理，设施完整，摆放正确，行车有序，安全还是有保障的。下游过渡区是保证车辆平稳地从工作区旁边的车道横向过渡到正常车道的路段。下游过渡区的最小长度宜取30m。在过渡区终点，采用安全锥与行车方向成45°角摆放。过渡区以外，是行车区域，作业人员不能擅入。终止区是设置于工作区下游调整车辆行车状态的路段，终止区最小长度宜取30m。

4．2作业控制区标志的设置

对于同一方向上的相同车道内，如果在不同断面要同时进行维修施工，若断面的间距在1000m以内时，可以将两个作业区作为同一个作业控制区来布置；如果养护维修施工的断面间距比较远，大于1000m时，在下一个工作区前端应该设置施工标志。由于在同一车道上连续布置了作业控制区，所以，除了第一个作业控制区必须按规定的要求布置外，后续的作业控制区可以适当简化。如果是在同一方向不同断面的不同车道内必须要同时进行维修施工，作业控制区的布设间距要足够大，至少要让车辆有一个平稳过渡的距离，因此，两个作业区间距不得小于1000m，否则应分期实施，分开施工。这是由于如果养护维修施工作业的断面间距过小时，车辆在通过不同的断面时需要不断改变车道，给车辆行驶造成困难，容易发生事故。当单向三车道及以上道路的中间车道需要养护维修作业，不应单独封闭该车道，应与相邻一侧车道同时封闭。这是因为如果单独封闭中间车道，开放两边车道，会给在作业控制区内的作业人员造成心理压力，造成安全隐患。养护维修作业控制区布置要考虑养护维修作业的特点、时间和周期、交通量、经济效益等因素，控制区内交通标志的设置必须合理、前后协调，起到引导车流平稳变化的作用。

5结束语

公路养护中，安全是一个需要重视的问题，特别是高速公路养护作业极易诱发安全事故。高速公路交通流的特点是，车辆行驶速度高，计算行车速度达到80～120km／h，车辆受干扰程度小，驾驶员容易产生疏忽麻痹。而高速公路养护作业是在局部封闭作业区、车辆通行的情况下进行施工作业的，养护作业区相对变窄，作业区附近施工人员、车辆及施工标志多，情况复杂，交通环境差，极易引发恶性、连锁的重大交通事故。当高速公路养护作业采取移动式封闭作业区时，这种事故风险更高。