建设造价动态管理思索

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1把握现有定价的改革趋势

现行工程造价的计算方法是与计划经济体制相适应的，但是我国在经济体制上已经改革。这一套老的定价方法就行不通了。其根本原因在于法定价与市场经济不相适应。我们从现阶段的建筑市场的实际情况可以看到，建筑施工企业不再是单一的国有大中型企业。一些合资的、乡镇的、私营的建筑企业不断涌现，建筑市场竞争十分激烈，但竞争应是公正的和公平的，而法定价(费率标准等)影响了公正和公平的竞争。某种意义上说。法定价只是限制了施工企业的”自主权”，而建设单位(业主)却不受法定价的约束，这实际上己冲击了法定价的地位。因此，实行造价的动态管理。当务之急应该i安变现有的定价方法。

2“控制量、指导价、竞争费”是动态管理的基础

法定价在现实的定价中已逐渐由法定性变为指导性，定额是法定价的根本。定额虽然逐渐失去它的法定地位，但定额在现行的计价方面是必不可少的，它仍然是计价的依据和基础，合理确定工程造价和造价的动态管理仍然离不开定额，社会主义市场经济条件下的建筑经济还需要定额作指导。但定额必须改革，应实行”量”、”价”分离，将目前的定额消耗量与定额基价分开。变静态管理为动态管理，与国际先进的管理方式和国际惯例接轨。定额要进一步综合简化，合并同类项．取消一些过时的项目．同时增加因新技术、新材料、新工艺的使用而产生的新定额子目，以适应建筑市场的动态变化。

3采用工程量清单计价法的市场运作

对施工企业来说，竞争是必然的，关键是我们能否在竞争中站稳脚跟。拿出合理的投标报价。这个合理的报价并不是盲目的追求最低价，我们要考虑适应当地市场运作的规律，根据《中华人民共和国招投标法》的规定，中标的条件之一是”能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低f投标价格低于成本的除外''''1．f。’采用”工程量清单计价法”进行招标。且遵循”合理低标”的原则。其实质是接近元标底招标。编制标书要充分体现出市场形成价格的动态性和竞争性。采用工程量清单计价法进行招标，对投标人来讲。工作量是减少了，因为不必花费大量的时间去计算工程量，但增大了操作的难度。报价高了，则失去中标的机会；报价低了，则减少或失去了利润，而利润又是企业生存和发展的基础，因此，报价要掌握一个”度”，就是企业既能中标，又能保证有一定比例的利润。在“工程量清单计价法”的招投标中，还是采用工料单价法为宜，因为这种方法有两个优点：①各项费用一目了然。在采用子目单价法时。清单中每一分项工程报价所包含的只是直接费、其他直接费和现场管理费。而间接费、利润、税金都要单独列项计算。②报价便于调整。如果企业凭借自己雄厚的技术力量和机械，并采用先进的技术和施工工艺。合理组织施工是可以降低成本及增加利润的。因此。在定额规定的间接费率和利润率的基础上，可以适当下调其费率，如此既保证了利润。又增加了竞争力。

4工程造价动态管理的意义

工程造价的动态管理不仅仅是对设备、材料价格动态因素、人工价格动态因素、工程质量标准和设计变更动态因素、隐蔽工程的动态因素等的动态管理。而且要对项目可行性研究阶段、施工设计阶段、项目实施阶段和竣工结算阶段的全过程实行动态管理。(1)项目可行性研究阶段。项目在可行性研究阶段，要根据概算估价指标和造价指数等价格信息，合理确定投资规模，要对各种影响工程造价的动态因素予以全面的考虑。(2)项目设计阶段。在合理确定项目投资后，应提倡实行限额指标设计，要按项目投资中的工程成本额进行设计，设计时，要留有余地。要根据设计图纸及时编制出项目投资概算，为设计施工图纸的审定和设计修改提供价格依据．要认真研究影响工程投资的各种动态因素。(3)项目施工阶段。在项目施工过程中，应根据施工设计网纸按定额认真计算工程量和工料机的消耗量．并根据市场的价格信息和企业经营管理情况合理的自主定价。(4)项目竣工结算阶段。工程项目竣工后．要严把工程结算关，注意搜集和整理好结算资料，要认真审核工程量和套价取费。据测算，某地区目前的材料费约占工程造价的65％．其中材料价差(本地材料预算价对比定额材料预算价)约占工程造价的12％。因此，认真确定材料价格和材料价差的调整，对合理确定工程造价具有十分重要的意义。对比相同工程结算的差距。我们所指的工程主体造价不包含装饰特殊材料。

5工程造价动态管理的措施

工程造价的动态管理是一项融政策性和技术性为一体的综合性较强的工作。有效进行工程造价的动态管理。必须采取以下几方面措施：(1)要尽快建立和完善一批适应社会主义市场经济需要的工程建设管理法规，如计划立项、设计施工、招标投标、工程造价等方面的管理法规。(2)政府有关部门要建立工程造价动态管理的资料、数据库，对各种工程类型的工程造价进行测算、分析和研究，制定统一的工程量计算规则和确定先进合理的定额工料机消耗量，为定额的改革提供可靠、准确的数据。(3)地方主管部门要坚持定期市场价格信息，包括设备、材料、人工价格信息，以及各类工程造价指数等，以指导企业自主定价。(4)积极推广和应用电子计算机进行科学管理，大力开发和推广应用各种定额软件和1程量计算软件，利用计算机建立各种数据库，包括工料机的价格信息、各种类型的工料机消耗量、材料价格指数和造价指数。为工程造价的动态管理提供依据，同时也可提高工作效率。(5)要大力加强对工程造价管理工作的领导，要重视培养大批适应社会主义市场经济需要的造价管理人才，不断提高在社会主义市场经济条件下的造价管理水平。

6入世带来的启示

“人世”是一个很好的平台，利弊并存，对施工企业来说，唯一的出路就是合理确定工程造价和严格控制工程成本。它对我们整个建筑业也是一个启示，我们现阶段最主要的首先重视人才的培养，我们要培养一批优秀的管理人才，在管理岗位充分发挥政府指导性的作用．定期举办培训班，真正让我们从事工程造价的工作人员领会新的知识新的政策导向。制定人才库，把真正从事工程造价工作的优秀的人才集中到人才库中、集中力量、集中优势力量让他们有效的在工程造价领域发挥作用。严格执行工程造价中介机构编审制度，消除工程造价管理部门审查，建立健全按法律规章制度程序办事，这正是我们现阶段工程造价管理部门首要的责任和义务。