建筑项目造价管控

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一、我国工程造价管理工作存在的问题

(一)工程造价的全过程控制不够。多年来，我国的建设项目普遍忽视了项目建设前期阶段的重要性，造价控制的重点主要放在项目建设的后期阶段甚至在工程决算阶段，因此经常出现投资超限的现象。

(二)工程造价缺乏竞争性。当前，由于受长期的计划经济体制及建筑业自身特点的影响，我国现行的工程计价体系中，造价行政主管部门多为直接式服务，采用政府定价，因而造价缺乏竞争性。以施工企业自主定价为特征的工程计价体系有待建立和完善。

(三)缺乏高素质的工程造价技术人才。我国目前取得工程造价师资格的专业人才并不多，高级专业人才就更少；有的虽已经取得执业资格，但无工作实践经验和实际工作能力，综合素质不高。

(四)工程造价咨询业发展不成熟。有的地方虽已建立咨询机构，但没有充分发挥出工程造价咨询的作用。目前中国的工程造价咨询单位普遍实力薄弱，规模偏小，技术力量不强，改革也没有完全到位，还无法应对市场的变化和竞争。

(五)工程造价管理相关的法律、法规不健全。尽管我国已制定了与工程造价管理相关的法律、法规，但是由于各方面的原因，仍不够健全。

二、强化工程造价管理的对策

(一)强化工程建设前期的造价管理和控制

1．立项阶段的造价管理。立项阶段必须在充分调研的基础上进行全面的分析，详细的估算，科学的论证，从而把握准方向，确定好规模，使投资既正确又合理。

2．招投标阶段的造价管理。通过招投标，业主可以择优选择监理单位、施工单位或设备及材料供应商，这对项目投资乃至质量、进度的控制都有至关重要的作用，对推进造价管理制度也有积极作用。

3．设计阶段的造价管理。设计阶段是有效控制造价的关键环节，对于工程造价的控制作用尤为显著。技术先进、经济合理的设计是工程建设提高效益、节省投资、缩短工期、确保质量的重要保证。设计单位必须要积极推行“限额设计”方法并做好设计方案的优化工作。

(二)设法提高工程造价的竞争性

在工程造价控制与管理过程中，要尽量减少政府的具体干预，政府要进行宏观控制、原则指导；应鼓励企业加强造价管理，提倡工程造价竞争，充分发挥企业的积极性，真正实行企业根据自身的实际情况自主报价；要根据市场改革的要求，真正实现“控制量”、“指导价”、“竞争费”的改革措施，使工程造价实现真正意义上的有效控制、公平计价、合理竞争；要做好执业资格制度的管理工作，真正实行资格考试、注册管理、持证上岗等。

(三)大力培养造价管理人才

必须注重人才的培养和使用。应发挥好政府、各级行政主管部门及行业协会的宏观控制、原则指导的作用，建立国民教育机构和行业管理机构，构成完备的教育体系；要加强工程造价专业高等教育及在职人员的再教育；对目前已经获得造价工程师资格的人员，要进行继续教育及培训；工程造价专业人员也要加强自身的学习，除了对本专业的知识进行更新提高外，还应该结合工作实际广泛了解和掌握有关工程技术专业的知识。了解和掌握我国的工程造价技术、法规、管理体系及其发展动向，扩大内外交流，积极参与国际性或区域性工程造价组织的活动，不断提高他们的业务素质，使目前从业人员在智能结构、理论水平、操作能力和工作经验诸方面都能满足工程造价管理工作的需要。

(四)积极发展造价咨询业

造价咨询业是搞好造价管理和控制的重要力量，需要大力发展，同时要注意其规范和提高。第一，政府主管部门要减少对其的制约，使其真正步入社会，真正自我发展：第二，造价咨询单位要广纳贤才，培养和重用造价人才，设法提高他们的基本素质、专业技术水平和科研能力；第三，建立和完善独立的工程造价咨询机构，培养一支德才兼备的工程造价咨询队伍；第四，加强工程造价咨询行业协会的建设，使其成为政府与企业联系的纽带和桥梁；第五，咨询单位要多领域延伸，全方位发展。

(五)加强法律、法规建设

政府应加强法律、法规建设的力度。应进一步广泛调查现状，分析原因，制定和完善工程造价管理和控制方面的相关法律、法规、政策、规范、实施细则等。尤其是如何规范市场、激励机制、制约机制等方面的内容。使工程造价管理和控制工作更适应我国的国情，提高其管理水平并尽快与国际接轨。

(六)严格实行监理制度。

实践证明，实行工程建设监理制度，对有效地控制工程造价至关重要。但在很多工程建设中并未真正实施，多数情况下只在施工阶段才能看到监理的身影，而且还很少有权进行投资控制。应该在建设项目的立项决策阶段、招投标阶段、设计阶段就必须实行监理(含造价监理)制度。通过对可行性研究、确定参建单位及设计过程等重要阶段的监理，使立项更科学，队伍更可靠，设计更合理，真正做到用最小的投入取得最大的产出，从而，严格控制和管理好工程造价。

三、结束语

综上所述，工程建设全过程中的工程造价管理是一个动态进行的全过程，只有对工程项目建设的各个阶段的工程造价进行严格的控制和管理：采用切合实际的计价依据和科学合理的计价方法；合理确定项目投资估算；严格实行招投标，做好设计概算和施工图预算，搞好竣工结算，才能提高投资的效益。