石油化工质量监督

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1石油化工工程的特点

(1)工程质量标准严格石化工程涉及的专业广泛，建成后的生产装置大多处于高温高压、易燃易爆、有毒有害的苛刻条件下工作，属高危险性项目，这决定了对工程建设质量的高标准要求。

(2)工程管理水平要求高石油化工工程多数生产工艺复杂，不利因素较多，对工程建设的质量要求较高；施工阶段的工期一般较短，对工程进度管理要求严格；施工队伍多，工程合同多，现场管理难度大。

(3)工程技术发展迅速随着技术的进步，大量新材料、新设备、新技术不断用于工程实际。如超大型设备的吊装、特殊材料的焊接、高精密仪表的调试等等。

(4)工程涉及专业多石化建设工程涉及土建、钢结构、加热炉、管道焊接及热处理、电气、自动化仪表、给排水暖通、消防、防腐、HSE等专业。石化工程的上述特征，决定了石化工程质量监督除了具有建设工程质量监督的一般性质外，还具有以下特点：坚持对工程项目实体质量与参建责任主体质量行为并重的管理监督原则。

2石油化工工程面临的形势

(1)石化行业的竞争日趋激烈石化工程建设规模逐年扩大，速度越来越快，对开展建设工程质量管理与质量监督工作，确保工程质量提出了严峻的挑战。

(2)投资主体呈多元化发展的态势投资主体的广泛性，使得监管难度越来越大。

(3)工程质量在法律上主体繁多规定了建设、勘察设计、施工、监理、检测五大责任主体。实际上除五大责任主体外，还应包括设备制造商、材料供应商、咨询机构等单位。

(4)政府行使工程质量监督的职能及观念正在转变。

3石化工程质量监督存在的主要问题

(1)从建设方主体上看管理体制不顺，弱化了工程质量监管工作。领导质量意识不强，质量管理机构设置不合理，质量管理体系不健全，多头管理、政出多门等现象时有发生。

(2)工程质量监督机构自身建设存在较多问题。

(3)建设工程监管力度缺乏市场主体行为不规范，制度、措施落实不到位，监督管理力量薄弱，直接影响公平、公正、公开、有序竞争的市场体制的形成和发展，导致工程监督工作不能够规范运作，发挥不出监督作用

。(4)监理受到建设单位的制约比较多由于受到某些建设单位的制约，监理其职责不能完全到位，监理作用发挥不出来，监理行为自然不规范，工作程序不严格，旁站到位不扎实；与建设单位的管理职责划分不清，导致工程质量监督检查时互相推委扯皮，工作效率不高；对工程前期工作不能很好的参与，对施工中的关键环节、关键部位、关键工序不能进行严格的全程监理。

(5)建设单位方面尤其是在维修改造工程和小型工程上表现甚为突出，其中有肢解发包工程，私招滥雇队伍，到每年年底，进行补合同、补计划、补投资、补招标手续、补竣工验收资料等。

(6)设计标准不达标勘察设计缺漏项较多，施工图纸设计与现场实际不合。工程开工建设后，设计修改较大，变更较多，既影响施工质量和进度，同时给工程质量监督工作增大了工作量。

(7)实体质量方面经常出现一些低老坏问题，如焊缝咬边、混凝土厚度不够、飞溅清理不净、成品管线护不好，等等。上述不足，已造成在近些年石化工程建设质量监督的有些工程，项目执法的监督职责与其他参建责任主体的质量管理职责分拆不清，导致某些质量行为违法违规不能及时被查处，建设过程违反程序规定不能及时被制止，检查验收不按规范标准执行不能被及时纠正等现象。

4改革和完善石化工程质量监督体系相关建议

(1)推进组织机构改革，变分散管理为集中管理工程质量监督系统首先要解决“散”的问题，要变系统的分散管理为集中管理。工程质量监督作为一种政府性行为，首先应当体现出执法的权威性和客观性。因此，工程质量监督机构的设置应相对独立，而不应成为被监督主体的一部分。

(2)加强政策法规宣传教育勘察设计、施工、建设、监理、检测、监督等单位的主管领导及各级管理人员，要认真学习国家法律法规和有关文件及规范，增强各级管理人员的遵章守法意识。

(3)加强质量管理与监督人员的业务培训建议监管部门定期或不定期的组织质量管理与监督人员按专业轮训或培训，提高在岗人员的业务素质，真正做到兼职兼岗、一专多能，把每一名质量管理与监督人员都培养成为复合型人才。

(4)强化双重职能，质量行为和实体质量监督并重国家以法律、法规和强制性标准为依据，对各参建主体的质量行为进行监督。质量监督部门应该通过对静态质量行为(指工程质量保证体系的建立情况，如各参建主体和人员的资质情况及各种质量管理和检查制度的建立等)和动态质量行为(指工程质量保证体系的运行情况，如各参建主体各种质量管理和检查制度的执行情况等)的有效监管，来保证工程建设的质量环境，从而最终保证工程的实体质量。

(5)加强企业的质量管理基础工作建设、勘察设计、施工、监理、检测、监督等单位都要加强质量’管理基础工作，促进质量管理标准化、制度化、规范化。每个单位都要动起来，每项政策都要落实到位。

(6)进一步规范石化工程质量监督程序建议监管单位一起参加或承担，编制工程质量监督蓝皮本，将工程质量监督各个要素都进行制度化、规范化，从而提高石化专业工程质量监督系统的水平。

(7)扩大监督工作范围，全方位保证石化工程质量延伸范围包括：向炼化的大检修延伸、向设备制造过程延伸、向工程建设安全管理体系延伸三个方面。力争每个薄弱环节都能监督到位，不出丝毫差错。

5结语

工程项目的质量监督是设计和施工管理中不可或缺的重要一环，有着极其重要的地位与作用。众所周知，石化工程项目投资资金多、危险程度高，一旦发生意外，将直接威胁国家财产流失和人民生命安全。为了保证工程质量，我们必须不断学习，倍加重视，落实责任制，把工程的质量管理纳入正规化、标准化中去，必须总结经验，在项目的实践中不断摸索前行。