事业单位后勤绩效考核研究

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摘要：后勤保障是事业单位管理工作的重要组成部分，为了适应日新月异的社会经济发展，推进后勤管理朝精细化方向发展，要求各单位重视后勤管理中“人”的因素，从工作规范上进行纪律约束，对现行绩效考核方案进行改进，不断提高执行力，改善服务。

关键词：后勤；管理；工作；考核；服务

一、后勤人员管理存在问题分析

我国的事业单位属于政府财政拨款的公益类机构。在注重经济效益的管理模式下，事业单位的行政、后勤部门，都被列入成本部门，费用支出分摊到业务部门。行政部门是单位决策、运营的核心，通常能够及时获得各类内部政策与资源的支持。后勤工作作为事业单位管理工作的重要组成部分，具有不可替代性，但现实工作中，在人员管理上普遍存在一些问题。一方面，技术性、资格性门槛较低。后勤部门的工作范围主要是水电气设备日常工程维修保养、衣食住行等保障性事务，限于装备及人员因素，许多单位的后勤工作人员，无法开展高技术含量的工作，实际上成了外包服务的监督人。另一方面，误解与偏见的影响。单位的决策、业务部门倾向于在后勤部门安置需照顾的员工，由此导致大部分人对后勤部门存在“养懒人”的看法，再加上经济核算上“不能带来效益”的看法，后勤部门的人员与待遇受到严格控制，后勤专业技术人员的职业晋升空间受到较大限制。究其原因，还是机制设计的问题。1、工作规范缺乏执行力后勤部门的工作，普遍存在“工作不定时、不定点、不定量，工作范围广，工作责任大”等特点，现行的许多工作制度与业务规范“衍生”自行政科室，停留在应付检查的层次，缺乏执行力，不再适应后勤管理精细化的要求。2、绩效考核机制陈旧落后后勤部门没有专属的绩效考核机制，事业单位进行考评考核时，要么讲究职务职级、技术资格，要么比拼工作业绩、座次排名、投诉意见，缺乏适应后勤工作特点的考核规则。后勤人员管理机制上的诸多问题，影响了后勤部门形象，又不利于后勤人员自身的发展。后勤工作规范与绩效考核的机制亟需变革。

二、推进后勤工作规范与绩效考核改革的指导原则

事业单位后勤工作规范与绩效考核的改革，应当遵循“推进执行、改善服务、奖优罚懒”的实施原则，坚持问题导向，推进后勤部门各自职责范围内各项工作的开展。1、提高执行力。后勤各部门应当树立强烈的问题意识，以工作规范、规章制度与考核机制为抓手，增进部门间互动，提升员工技能水平，团结协作，提高工作效率。2、改善后勤服务。为满足人民群众日益增长的美好生活需要，除落实岗位职责中的服务性要求外，后勤工作人员应当认真履行首问负责制，重视时效性要求，努力学习沟通技巧，掌握服务礼仪与文明用语，规范着装，与业务部门保持密切联动，听取反馈意见，改进服务。3、奖优罚懒。为确保后勤工作稳定、持续地开展，绩效考核原则应当是奖励优秀，处罚后进。绩效考核既是一种约束手段，也是一种激励机制，要让有想法、能担当、守纪律、敢作为的人脱颖而出，使摆架子、装样子、混日子的人受到教育、惩戒。

三、发挥工作规范的约束力

1、明确管理层级与责任后勤工作的总负责人是分管后勤的单位领导，后勤各部门负责人是包干责任人。部门管辖下的科室负责人、班组长、科员与工勤人员是第一责任人。后勤领导根据各部门职能分工，向部门负责人分配任务。部门负责人拟定、细化实施方案后，向科室负责人、班组长、科员与工勤人员下达任务分工。各层级按照分工履行各自职权，承担相应责任，以书面形式予以确认，不得相互推诿。2、实行包干负责制后勤管理事项实行岗位、事项包干负责制，定期按照工作岗位或在收到具体工作任务、承办事项时填写包干责任表予以确认。各部门负责人为包干人，在工作范围或授权内行使职权，以完成岗位职责、事项为目标，自行调配资源，自行安排部门人员的出勤、工作分工与工作量分配等。较大的部门在内部各科室、班组实行包干制，科室负责人、班组长或科员作为包干人。遇到需要跨部门协作的项目，可以成立协调小组，自行调配资源，包干完成。另外，应当特别强调时效性要求，将包干事项完成时效作为绩效考核的要求之一。3、职责清单，明确服务范围后勤各部门应当按照统一规格，制作各部门的职责、工作范围、直接责任人、办公电话与手机号码。将各自职能权限、与其他科室的职责边界予以公开，并列明办理具体事项的详细流程与完成时限，接受服务对象监督。

四、推动绩效考核的改革创新

1、推进后勤部门奖金的二次分配贯彻“奖优罚懒”原则主要的途径，是改进现行“大锅饭式”的平均奖金计发模式。在事业单位以职级、身份、人数确定的部门绩效奖励总额控制的前提下，由部门负责人结合科室负责人、班组长、科员与工勤人员的实际工作表现，按照包干制原则，进行二次分配。对于部分已经按照经营业绩、工作量进行工作考核的科室或班组，实行按固定比例计提绩效发放奖金，或按照工作量与核定单价计算当月绩效奖励总额，上不封顶。2、实行层级考核每月月中，分层级对上月进行绩效考核。单位后勤领导对各部门负责人进行考核，各部门负责人对科室负责人、班组长、科员进行考核，班组长对班组内工作人员进行考核。不再按照科室、班组为单位考核，不再以平均奖标准进行奖金分配。3、按岗位分类考核一是对于管理干部，按能力进行绩效考核，设定履职能力、执行力与劳动纪律等指标，考核计算得分后予以定级，同级的奖金待遇一致。二是对于业务量具备核算手段的岗位，按劳动技能等级、工作量等劳动要素进行考核，按分值计算奖金。

参考文献：

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作者:许荣庭 单位:广州医科大学附属第二医院