松北水系精细化管理探讨

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摘要：精细化管理是一种理念，是一种文化，是一种先进的管理方式。我单位在松北水系管理中不断深入探索和展开精细化管理，通过更完善的制度、更规范的要求、更有效的考核，全面提高松北水系水利工程运行管理水平。

关键词：松北水系；精细化管理；水利工程

1概述

松北防洪、灌排体系改扩建及水生态环境建设项目是哈尔滨市打造“北国水城”的重点工程，既是哈尔滨市委十二届七次全会确定的“北跃、南拓、中兴、强县”发展战略中的“北跃”重点项目之一，也是《哈尔滨市水生态系统保护与修复规划》三个主要项目之一。截至目前，松北水系一期工程完成渠道开挖41公里、湖泊开挖4个，新建水工建筑物17座、桥梁38座，银水湾支渠等渠段实现通水，具有引水灌溉、排涝、水生态保护与修复、旅游等综合功能。多年来，哈尔滨市江北水城调度中心作为松北水系的运行管理单位，一直致力于松北水系渠系、闸泵站工程管理规范化，科学化，精细化探索。

2精细化管理概述

精细化管理是对各项管理内容进行精简运作，做到管理职能细分、具体工作细化、制度落实细化等，管理注重细节、过程、质量和效果，这是一种高效、节约的现代化管理理念和管理文化[1]。其基本原则是“精、准、细、严”，具有管理制度化、操作规范化、运行流程化、细节衔接化、考核数量化、信息准确性、反馈及时性和规程实用性等特点。多年来，水利工程运行管理一直侧重于规范化、现代化等方面，而较少涉及精细化管理。与目前企业所实行的精细化管理不同，水利工程要跨越多个行政区、同时还兼具多项功能，工程管理由多个管理点构成，且多为独立管理单元，对其进行精细化管理存在很大的困难，在管理实践中，还需依靠法律、行政等手段。水利工程精细化管理的本质意义就在于它是一种对目标分解细化和精准落实的过程，即将考核标准的组织管理、运行管理、安全管理、财务管理等工作内容进行细化量化，并落实到日常实际管理工作中去的具体体现[2]。

3实施精细化管理的现实需求

松北水系包含7座既有老的水工建筑物和17座新建水工建筑物。在踏查既有闸泵站时发现，传统的管理模式管理方式单一且较为粗放，缺乏有效的激励约束机制，存在着各项制度落实不到位、过程监督不到位、管理执行不力等问题。如何协调管理既有老闸泵站与新建闸泵站成为一道难题。为此，调度中心通过省内外广泛借鉴学习，认为应该把精细化管理作为解决当前存在诸多问题的突破口。在确立了建设精细化管理这一带有方向性的思路后，结合实际情况，找准关键问题、薄弱环节，将精细化管理落实到整个过程、控制到各个环节、规范到各项操作、精确到每组数据，保证松北水系运行管理工作稳定高效运作，为松北水系水安全提供有力保障。

4精细化管理途径

调度中心作为松北水系的管理者，探索、推行精细化管理过程中，在深刻把握精细化管理理论内涵基础上，结合实际情况及工作任务，逐步探索建立以管理目标清晰明确、管理责任细化具体、监督考评科学完善、绩效管理奖惩分明为核心的精细化管理模式，促进管理水平不断提升。

4.1细化岗位职责，制定精细化管理标准

首先对各科室的职责重新梳理，使科室之间的权责更加明晰，避免工作推诿扯皮现象发生。然后各科室将科室职责量化、细化，分解落实到每一个工作岗位上，并制定各科室的管理制度体系、岗位责任体系、管理标准体系、考核体系四大体系，使各项工作管理步入了标准化、流程化的轨道。用量化的考核标准，取代模糊的管理要求，通过考核赋分的形式细化岗位职责、任务和标准，为职工履行岗位职责、深入推进精细化管理指明了方向。

4.2完善考核机制，提升精细化管理执行力

推行精细化管理考核评价机制，强化过程控制，坚持以考核促管理、以考核促执行，提升精细化管理执行能力，促进精细化管理落到实处。一是坚持全面考核。对设定岗位实行全面考核，检查责任落实、任务完成等情况，对照评分标准认真评定，量化打分。二是坚持多层次考核。实行调度中心全面考核、各闸泵站综合考核、日常抽查等多种形式相结合的考核方式，及时发现日常管理中存在的问题。三是督促存在问题整改。考核检查出的问题，督促职工限期整改。未能及时整改正的，采取相应惩罚措施并在在下次考核中将从重扣分。四强化考核监督。专人专管，若发现考核过程中不客观、不公正的，将追相关人员责任。五考核结果与奖惩挂钩，提升精细化管理的执行力。

4.3强化人员素质，构建精细化管理队伍

精细化管理离不开人力资源的支持，水利工程管理不仅需要高素质的管理人才，同时还需要技术过硬的技术人员。首先，调度中心秉承以人为本的管理理念，运用制度刚性化与管理柔性化相结合的方式对职工进行管理，使职工认识到自己担负的重任，强化其责任感。其次，建立人才培养机制和激励机制，调动起职工参与培训、自主学习的积极性，不断提高自身业务能力，充分发挥自身潜能。再次，为了满足数字水调建设要求，让管理队伍学会应用基本的计算机技术，努力培养既懂信息系统管理、又熟悉水利工程知识的复合型人才队伍。

4.4开展试点推广，不断积累精细化管理经验

按照“先易后难、以点带面”的原则，调度中心处选择相对基础条件较好的发生渠泵站开始接管作为试点，首先从建章立制、管理资料规范等易实施、见效快的工作开始，在试点取得成功经验基础上，逐步推广至其他闸泵站。同时，把精细化管理不断向水文测报、财务管理、水情调度等方面推广，力求逐步实现精细化管理全覆盖。

4.5推进信息化建设，深入推动精细化管理

松北水系采用的是集水雨情实时监测与预报、水量水质联合调度、排涝调度、农业灌溉水量调度、三维仿真、综合决策支持等于一体的数字水调系统，这是一项全新的、开创性的工作。数字水调的建设，是松北水系信息化建设的坚定一步，松北水系调度管理平台搭建，将为渠系调度提供现代化的管理平台和功能齐全的辅助决策支持环境，推动精细化管理深入开展。目前主体工程水量调度会商中心已建设完毕，各闸泵站终端设备还未施工，有关部门正在协调建设，抓紧推进数字水调建设也是近一阶段我单位的工作重点。

精细化管理是一种先进的管理理念和思想，是水利工程项目运行管理中的必然发展趋势。

随着松北水系一期工程陆续接管和后期工程即将建设，责任越来越大，我们要积极开展精细化管理的研究和实践，不断积累经验在摸索中前行，不断完善和优化精细化管理体系，进而实现松北水系运行管理现代化与精细化建设，充分发挥松北水系的巨大社会效益。

作者:杨磊 单位:哈尔滨市江北水城调度中心

参考文献

[1]张文军.精细化管理于现代水利工程管理上的应用研究[J].经营管理者,2015(10).

[2]刘刚.关于水闸精细化管理问题[J].工程管理,2016,(6):47-48.