高校财务精细化管理探究

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摘要:高等教育的快速发展,有限的办学经费如何更好地促进高校发展,为高校财务管理精细化提出了必然要求。本文针对高校在财务管理精细化方面存在的问题,结合财务精细化管理的基本要求,就高校财务管理精细化的基本途径做出了探讨。

关键词:高校财务管理;精细化;途径

随着国家财政部对事业单位预算管理提出精细化管理的要求,国家财政制度改革也随之向高校财务管理领域推进,然而当前高校的财务管理仍然处于粗放式、经验式管理之中,离国家财政制度改革要求和高校本身快速发展的要求还有很大的差距,必须不断规范提高。

一、精细化管理对高校财务管理的基本要求

精细化财务管理作为财务管理的一种基本模式,起源于二十世纪50年代的日本,随后在西方发达国家盛行,其基本目的是通过精细管理提高企业效率、效益。最初只是针对企业管理而言,它以控制管理风险为前提,通过对决策、计划,过程控制、考核等整个管理过程的精准控制来实现管理目标。　　精细化财务管理对于财务管理而言既是一种管理手段与方法,更重要的是它是一种基本的管理理念。它要求在财务管理的整个过程中,对财务管理工作每一项内容,每一个环节,每一个岗位,都要建立完善的规范,做到精密、细致,不遗漏任何一个细小的地方,通过这种严密细致的管理,发挥财务管理的最大价值。精细化管理对高校财务管理提出了一些基本要求,它要求高校正视和克服财务管理中存在的问题,通过规范财务基础工作,建立科学的基础定额系统,强化服务质量,提高服务手段,注重支出绩效评估,不断提高财务管理水平。高校财务管理精细化必须要做好以下几个方面的工作:必须树立全局观念和抓住重点。精细化财务管理首先要求做到全面把握财务活动的每一个方面,全盘精准,把握所有的财物状况,同时应抓住财务过程中的重点环节;必须要有专业化的人员队伍,只有具备了专业化的人员队伍,专业的财务技能,才能真正贯彻落实管理理念,正确使用方法和手段;要有系统化的思维,财务管理本身就是一个完整的信息系统,精细化应涉及到管理从预算到考核的每一个方面;要使用科学先进数据处理和信息化手段。管理的科学化,需要借助于量化后的数据来体现,这样才能避免经验主义,数据的处理则要通过先进的信息手段来实现。

二、当前高校财务管理需要进行精细化改进的主要方面

我国当前高校的发展阶段已经从规模化发展向内涵式发展转变,要求高校的财务管理也要实行精细化管理,以便为内涵式发展提供良好的、高效的财务运行环境。但目前我国高校的财务管理还处在较粗放的状态,主要体现在以下几点:1.财务管理理念落后,管理意识淡薄。在高校普遍存在缺乏财务管理意识和管理理念,认为高校反正是以财务拨款为保证的,财务部门的主要任务就是报账,如何把钱用完就行了,根本就不需要什么财务管理,更不用说什么精细化了。2.财务管理过程的粗放式。在财务管理过程中,从财务计划、预算编制、执行、控制、核算都存在着不合理,财务计划不全面,没有与自身的实质情况吻合,预算编制不科学,缺少调研和论证,往往是依靠以前的预算方案,至多在上面修修补补;预算执行与控制缺乏稳定性、严肃性,随时都可以调整,甚至追加,预算成了可有可无的摆设。核算不以绩效评价为基础,缺少对资金使用所产生的效益的评价,而仅仅看是不是对得上数。3.没有科学系统的财务绩效分析体系。多数高校都没有开展财务的绩效评估,财务资金的使用到底产生了什么效益,始终是模糊的,更不用说建立科学有效的资金评估体系了,即使有的高校开展财务绩效评估,但也没有建立完整的评估指标、标准。4.风险管理缺乏。高效规模的不断扩大,科技信息化手段的发展与使用,高校财务管理的环境发生了相应变化,财务管理面临的风险也不断增多。但高校管理层及财务人员的风险意识却不够,对面临的各种风险缺少防范手段和措施。5.财务人员的专业化程度较低。高校的财务人员从岗位来说属于辅助性的,高校本身也不是很重视人员的专业素质。财务部门往往是用来解决教师家属安置的,财务人员的学历不高,专业素质缺乏,限制了财务管理的专业化水平。

三、推进高校财务精细化管理的基本途径

1.培养精细化管理理念,增强全员参与管理意识。高校实施精细化财务管理要求高校的所有员工都树立一种精细化管理理念,投入到管理之中来,但最重要的问题是要转变领导层尤其是财务管理工作人员的管理理念,将精细化管理当成常态化的工作,贯彻到日常工作中去,这样才能保证真正发挥将精细化管理的作用。这就要求高校上至管理层、专业财务人员、下至每一个员工要转变传统的以粗放式、经验式管理为主的基本理念,改变等、靠、要的消极工作态度,变被动为主动,树立精细化管理思想,提高财务管理的水平。同时要充分认识到,在当前条件下实施高校财务精细化管理,还有要受到高校自身各方面条件尤其是人员的基本素质的限制,精细化管理的实现必然是一个缓慢而长期的过程,它要求一步一个脚印,从点滴开始,分阶段、分任务,逐步实施。2.健全财务管理制度、夯实财务基础。高校实施财务精细化管理首先要有一套健全规范的财务管理制度为基础,万丈高楼平地起,离开了基本的制度规范,也就无从谈什么精细化管理,当前每一个高校都建立了财务管理制度,但这些制度有的已经滞后,适应不了新的发展要求,有的仅仅是零散的一些规定,很难形成制度体系,这就要求高校在新的形势下,把握财务管理工作的新特点,明确财务岗位职责划分和财务管理工作流程,对现有财务制度和规定进行梳理,去粗取精,去伪存真,不断地进行完善,修订补充,废旧制新,形成一套健全的财务管理制度体系。使每一个从事财务工作的人员,能够通过对规范的学习,充分地了解自己的工作职责,并知道怎样去做好自己的工作。3.规范财务管理过程。高校的财务管理过程是一个从计划、预算、执行、控制、核算的过程。财务计划是一个学校的财务管理水平的体现,制定财务计划必须要认真调查研究,建立在详实数据和资料的基础上,广泛征求采纳学校各职能部门和全体教职员工的意见。而财务预算的编制则要保证质量,使其具有良好的执行力。预算编制要做好充分的准备工作,首先要根据学校上年度的预算执行情况,认真做好数据分析,然后根据学校各部门的人员、工作情况,科学合理制定预算定额,在编制方法上,应该改变传统的“基础+增长”的模式,采用零基法编制,动员学校的全体教职工参与预算编制,充分调动院系及各部门参与预算编制的主动性、积极性和创造性,使资金分配能更加合理,预算能够更好得以执行。严格预算执行,必须严格按照预算指标来开展各项活动,提高预算的严肃性。预算调整事项要严格遵守审批程序,没有经过完整批复程序的预算调整决不允许进行.逐步建立一套完整的预算执行考核制度,将各部门预算申报的准确性、及时性、预算执行结果与部门年度考核挂钩,实现预算事后监督管理的精细化。4.构建先进的财务信息化管理平台。信息电子技术的发展,为高校财务信息化管理提供了强有力的技术支持,也为财务精细化管理提供了基本条件。传统手工登记的经费管理方式已经不能适应高校当前规模成倍扩大,办学经费成倍增长,经费项目复杂繁多的财务状况了,现代化的信息管理平台能够改变这种落后的方式,不但能够减少预算执行的大量工作量,同时能够很好地对预算进行细化、硬化控制,避免了人为因素所产生的不良影响。而且能使财务人员从繁杂的核算中解放出来,将主要精力专注于财务数据分析,使财务管理得到持续化改善和提高。5.建立健全绩效评估体系,科学合理考评。通过建立健全完善的绩效考评体系把高校发生的各类经济活动纳入到财务监管中来。首先要对财务预算的执行情况进行析并考核,使预算能够执行到位,并对财务预算的实施效果以及日常执行情况进行分析和综合考评;其次,要建立完整规范的预算执行考核制度,完善考核内容、方式、建立考核指标,将考核结果与部门年度考核挂钩,按照对预算的准确及严格执行与否,奖优罚劣,适当增减部门年度经费。6.建立高素质专业化的财会人员队伍。建立高效精良的财会人员队伍是实行精细化管理的物质基础。首先要建立人员的准入机制,提高进人门槛,让具有高素质高学历的人才进入财务管理队伍。在财务部门内实施以绩效考核为基础的人员管理制度,加强财务人员的资格认证、挂职锻炼、岗位轮换,增强财务人员专业技能。建立终身学习机制,通过不断地自学,参加培训等学习方式,增加专业知识储备。

作者:彭华 单位:长沙环境保护职业技术学院

参考文献:

1.高静波:试论高校财务精细化管理[J],湖北财经高等专科学校学报,2011(2)。

2.朱红:高校财务精细化管理刍议,广东财经职业学院学报,2009(6)。

3.邱东旺:论精细化高校财务管理[J].教育财会研究,2008(1)。

4.刘芳:高校精细化财务管理初探[J].内蒙古科技与经济,2008(7)。