公路事业单位绩效管理与考核思考

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摘要：公路交通管理部门是我国交通体系的重要单元，也是我国事业单位的重要组成部分，公路事业单位为我国公路交通管理、公路工程建设以及公路的日常养护等都做出了重要贡献，在对公路事业单位的管理过程中，我国也逐渐提升了对其项目资金绩效管理与评价的关注，本文以此为研究背景，客观分析当前我国公路事业单位项目资金绩效管理的现状和不足，并在此基础上，对于新形势下公路事业单位项目资金绩效管理与考核提出科学的发展建议。强化对公路事业单位项目资金的绩效管理无论对于公路事业单位的建设还是对于财政资金的管理都具有重要意义。

关键词：公路事业单位；项目资金；绩效管理；考核对策

在我国事业单位的建设发展过程中，事业单位的项目资金都有明确的用途和使用规划，对其管理也比较严格，对公路事业单位来说其项目资金主要应用于公路工程的建设、管理以及公路的养护等。在新形势下我国事业单位的改革过程中，也明确提出了对于项目资金的管理优化。提高公路事业单位项目资金的使用效率，强化公路事业单位项目资金的绩效管理和考核。但是我国公路事业单位的项目资金管理仍然存在诸多管理漏洞，资金使用风险较大，强化公路事业单位项目资金的绩效管理，对当前我国公路事业单位的改革和升级具有积极的推动作用。

一、公路事业单位项目资金情况分析

公路事业单位项目资金是其财务管理的重要方面，其项目资金的使用和其他事业单位一样都需要进行事前的资金申请、项目资金预算的规划、项目资金使用的流程审批以及后续对公路事业单位项目资金的专项管理。公路事业单位项目资金的管理和评价的有效性直接影响了其项目资金的安全性和使用价值。公路事业单位项目资金的管理主要由交通运输管理部门以及项目的财务管理部门进行共同负责，其依据项目资金使用途径和职能的不同进行管理，通过制定明确的使用规划、对使用途径的监管以及公路施工项目的检查等，来确保公路事业单位项目资金的合理使用。

二、公路事业单位项目资金绩效管理与考核的重要性

公路事业单位项目资金的使用都会有明确的用途和规划，现阶段随着我国事业单位改革的不断深入，公路事业单位的建设项目以及日常管理等有了很大的变化。传统经济体制下，公路事业单位的项目资金管理还比较涣散，公路事业单位项目资金出现问题的现象层出不穷，不少公路项目施工资金去向不明给我国公路事业单位和国家财产安全都带来很大损害。新形势下强化对公路事业单位项目资金绩效管理与考核，不仅可以让公路事业单位的项目资金的应用更加明确、用途更加透明，有效提升了其对于项目资金的管理效率，同时也能极大的保障我国国有资金和财产的安全与完整。除此之外，通过对公路事业单位项目资金的使用情况进行考核和评价，可以有效提升公路事业单位项目资金使用的科学性、有效性，优化公路事业单位的资源配置，充分提升公路事业单位项目资金的使用价值。

三、公路事业单位项目资金管理的现状和不足

(一)项目资金管理规范性不高。公路事业单位的项目资金在使用上具有明确的用途规划，必须严格按照项目资金的预算安排合理使用，但是就现阶段公路事业单位的项目资金在使用上还比较混乱。其自身对于项目资金的管理规范性不高。一方面，其部分项目资金未按程序进行拨付，没有按预算规定进行使用，甚至出现了项目资金公费挪用的现象。不仅大大降低了公路事业单位项目资金的使用效率，同时也很难保证资金管理的安全性。另一方面，在其内部的管理上，公路事业单位并没有切实意识到项目资金科学管理的重要性，公路事业单位的项目资金绩效管理的透明度也不高，管理水平低下，对于项目资金的考核和评价不一致、不科学，存在项目资金管理混乱的问题。(二)项目资金管理与考核体系不健全。从目前我国公路事业单位的项目资金管理和考核来看其基本上是针对于项目的设计、资金计划、投资规模完成情况上，对于管理和考核并没有建立健全有效的制度体系，不仅缺乏系统的公路事业单位项目资金管理标准，同时也缺乏完善的管理规范。项目资金管理与考核体系不健全直接影响了公路事业单位项目资金使用的合理性和安全性。同时也无法为其提供科学的管理与考核依据。导致公路事业单位的项目资金管理还比较盲目。在公路事业单位的改革和优化过程中无法起到积极的导向作用。(三)项目资金预算管理有待提升。公路事业单位项目资金管理与其预算编制与管理有很大关系，项目预算编制与管理是公路事业单位项目绩效管理与评价的基础环节。其管理的有效性直接影响项目资金的使用效率，但是通过当下公路事业单位项目资金的预算编制和管理来看其还存在诸多不足，一方面项目资金的预算编制与项目进度很难保持一致，也就直接导致了其后续的资金使用和收支与项目进度不同步。让预算编制失去了本身的意义。另一方面，现阶段公路事业单位的预算编制与管理也不够全面，导致其在后续的管理中出现纰漏，影响公路事业单位项目资金的使用。

四、公路事业单位项目资金管理与考核的对策研究

(一)提升对项目资金管理与考核的关注。新形势下随着我国事业单位的改革和优化，对于公路事业单位来说，要想进一步提升项目资金管理与考核效率，还需要积极强化对项目资金管理与考核的关注。首先，公路事业单位的领导层要积极顺应我国宏观大政方针的指导，紧跟政策和改革的变化，优化公路事业单位的内部管理。定期开展针对项目资金管理与考核的会议、跟踪进行督促检查，以此提升全员对于项目资金管理与考核的科学认知。其次，对于公路事业单位项目资金也要保证专款专用，提升其使用的透明度。应规范公路事业单位项目资金的使用方向、范围、用途，通过建立工作检查小组等来对其做好监督和指导作用。不仅如此，也要进一步对项目资金的管理和考核内容细化，明确项目资金的收支明细，以此更好的提升公路事业单位项目资金使用效率和资源利用。(二)建立完善系统的绩效管理和考核体系。公路事业单位项目资金管理与考核是一项系统且不复杂的工作内容，其还有赖于完善的项目资金绩效管理和考核体系作为支撑。因此，要积极优化和完善公路事业单位项目资金管理标准和制度，首先，要制定明确的项目资金使用审批流程、绩效管理与考核标准。以此保证在审批源头上控制公路事业单位项目资金使用的合理性。其次，针对公路事业单位项目资金的考核要有系统的评价依据，不仅要请专家组对其资金使用进行评审，同时也要有切合项目实际情况的具体的考核依据。以此提升公路事业单位项目资金绩效管理和考核的有效性。项目资金绩效管理和考核体系是保证公路事业单位项目资金安全性和合理性的关键。对于其管理水平的提升具有重要意义。(三)强化对项目资金预算管理。要想进一步提升公路事业单位项目资金管理与考核的效率，还需要积极从项目资金的预算管理入手，强化对项目资金预算的编制。首先，从人力资源的角度，公路事业单位需要积极引进和选择专业化水平高、综合业务技能强的财务人员负责公路事业单位项目资金的预算编制工作，对财务人员做好系统的培训，细化公路事业单位项目资金预算内容。其次，公路事业单位也要积极根据当前市场经济的变化，以及我国宏观政策的指导，根据公路事业单位发展情况的变化，及时做好项目资金的预算编制和调整工作。以此保证项目资金管理与考核的有效性。第三，要加强项目资金预算执行的信息反馈工作，坚持公开、公平、公正的原则，反映预算执行的现状、发展趋势及其存在的潜力。对项目资金预算执行、使用效益的考核过程及结果应有完整的记录，针对存在的问题，提出改进措施，充分发挥项目资金使用效益。

五、结束语

综合上面的阐述和分析，公路事业单位项目资金的绩效管理与考核是保证其资金使用合理性的关键。笔者通过客观分析现行条件下公路事业单位项目资金的绩效管理的不足，对新形势下公路事业单位项目资金的绩效管理与考核的优化提出方向性指导。以此更好的发挥公路事业单位项目资金的使用效益，提升其对社会主义市场经济建设的社会贡献。

参考文献：

[1]蒋方珍.行政事业单位的财政专项资金管理中应注意的问题[J].时代经贸，2014.

[2]唐学管.新时期行政事业单位财政专项资金管理策略研究[J].财经界(学术版)，2016(20).

作者:赵金秋 单位:河南省驻马店市公路管理局