浅谈水利水电总承包合同管理

导语：浅谈水利水电总承包合同管理一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

摘要：EPC总承包作为一种工程项目的组织形式，在国际上都已经非常通用。其主要通过高效地组织各类总承包商，以实现能够全面地把控建设的各个阶段，从而将资源利用达到最大化，确保工程周期缩短并在一定程度上压缩成本。在最近几年的时间里，由于业主更愿意选择以总承包的方式进行管理水利水电项目，EPC管理模式已经在国内此类项目中得到了广泛的推行使用。本篇文章便是主要围绕该模式下与之相关的一些在合同管理方面的实际经验展开叙述。

关键词：水电工程;EPC;总承包;合同管理

一般来说，EPC工程的在对合同进行管理时，其所规定时间一般包含从谈判初始直到保修期末。它作为一个较为系统的管理模式，无论是投标的前期阶段还是后期的收尾都在合同的约定范围。通常上，EPC管理下的合同管理大致被分解为投标、履行合约内容以及最终的收尾三个阶段。

1.管理模式

通常情况下来说EPC总承包商的主体有以下两种形式：（1）设计单位。这种形式要求设计方单位要有水电工程去必需的设计能力，并且在施工任务实行外包的情况下，优先考虑符合业主要求的企业进行施工。（2）施工单位。该形式对于施工单位的资质要求较高，而在中标之后，设计任务就被分派给水电工程相关的设计院进行。相比于其他管理模式，EPC工程总承包的优势便是体现在业主能够全面地把控项目的整体目标。在这其中，工程前期的勘测以及设计，直到物料采购，甚至是后面非常重要的施工过程以及试运营的工作，都属于总承包商的管理范围。这样一来，管理方就能从细节处对项目进行优化，使工程整体能够得到协调，再辅以相应的管理实践经验以及技术，就能实现项目的整体目标。

2.特点

EPC总承包合同的核心内容是将工程整体的管理工作委派给总承包商，所以在将工程分包之后，所谓的合同管理就被分为总承包以及各分包合同两种。其中，总承包合同属于业主的管理范围。另外，业主与承包商都各自有着比较明确的责任划分。通常来说EPC类项目合同的特点主要体现在业主只做宏观的把控，主要涉及原则以及目标。而总承包商则需要对工程的实施环节进行管控，他们不需要对合同的总成本价或是工程周期进行调整。在这样的一种模式下，虽然总承包商承担了一定的风险，但在其自身的专业优势下，可以尽量减少经济纠纷，更加有助于提升项目的整体质量水平。

3.合同的管理

（1）依照原则。主要是以相关法律为准则，开展相关合作，并在实际工作中履行各自义务，诚实守信。（2）实际管理范围。结合国内水利水电工程其自身的特色，并参考与之相关的造价管理制度，该合同应对项目的实施范围进行明确规定。一般来说，对于临时工程的考虑范围主要包括相应的前期勘测以及设计，再至后来的实验以及后期的移民补贴计划；而在主体工程或是相关的辅助工程中，则主要针对建筑材料的选购以及之后的运输管理，包括机器设施以及安装调试，甚至是项目的实验运行以及验收，都需要作出明确的规定。除此之外，业主对技术人员所组织的安全培训，以及工程资料的移交甚至是保质期以内的相关服务也要有着对应的规定。（3）合同管理的要求。为确保工程建设的思路清晰，管理方应当对制度进行完善，将程序规范化，以确保实现计划的周密性。另外加强设计阶段的把控，尽量实现设计成果的优化，实现限额条件下变更次数的减少，以保证施工进度的正常进行。（4）合同进度价款的支付。EPC项目合同一般主要采用总价合同，其支付方式主要是由业主依照签订的合同进行，具体可以按月或是按照工程的施工阶段支付。在合同中，可以对金额进行以数字或是以百分比的方式进行详细地规定。

4.常见水利工程EPC总承包合同的不足

因为业主对于这种总承包管理方式不够熟悉，就会导致此类工程的合同往往还存在着一定的不足之处。通常来说，业主可能会将总承包单位定义为设计与施工混为一谈，导致设计无法起到真正的主导作用。或是由于合同对设计的质量标准不够明确，导致EPC项目的内部增加了不必要的协调工作量。另外，若是合同中只是在报价的清单上进行了简单的标注，而没有对暂列金以及暂估价进行详细的划分，就很容易造成签订两方在后期出现认知差异，造成很多麻烦。除此之外，合同的各类条款可能会对工程建设区域范围内的造成一定的影响，具体来说主要包括灌溉渠道或是附近地下管道系统，在出现意外状况时划归处理方的问题。

5.EPC总承包合同管理的经验

由于水利水电工程的独特性，其大多采用EPC总承包管理模式。通常来说对于业主方，合同作为一种载体，便载负着各类风险。而对于承包商来说，其所需要承担的风险便主要来源于地质以及设计的风险。而为了减少这种风险的出现，就需要签订合约的双方都能够遵守公正的选择，把控风险。（1）明确目标，规避不确定因素。业主在实际的工程的合同中，务必要明确项目的任务以及质量要求。并且在在项目进行招标阶段时，业主应该充分对于各类不确定因素进行综合考虑，以确保在对合同约束范围进行明确规定之后，减少意外情况的出现。在项目的招投标清单中，可以设部分暂列金以作为规避相关风险的资金投入，金额具体控制在主体工程总报价的十分之一，这部分金额也将被算入总价之中列入合同规定范围。另外，在合同中，一定要将使用权划分给业主，项目的实际使用由业主决定。若是出现工程在进行的过程中地质发生改变的情况，此时总承包商就应该按照既定的程序，在得到业主批准之后才可以结算。（2）暂估价的调整权。业主在进行项目招标阶段的清单中，水土保持等其他无法确定实际费用的项目，都属于暂估价，并不能代表实际项目价值。需要注意的是，在合同中一定要对工程项目的暂估价调整权作出指示。（3）管理体制。业主在管理项目的建设过程中，对工程的施工质量以及平时进度严格地进行把控，以实现该机制的高效性。在施工的过程中，承包方应该建立一个较为完善的施工监控体制，确保施工计划的周密性，以对施工现场进行有效地把控。这其中，负责人应当对专业之间的协调进行密切关注，避免出现交叉作业的情况出现，以确保资源的有效利用。而针对关键部位以及比较隐蔽的工程也不能掉以轻心，以保证提升合格率，达到有效控制合同成本的目标。（4）降低合同报价风险。投标阶段中，总承包商应该对业主所提供资料进行较为充分的了解，并且对工程范围以内的地质状况进行深入勘测，以提出较为周密的应对方案，从而在一定程度上有效的减少合同报价所带来的风险。在设计阶段时，总承包商对外业作业的勘测也是有着重要的作用，这也是对上一个阶段所暴露出来的问题给出了回应，并且更能保证控制合同风险。（5）依据数据管控采购成本。采购过程也是控制项目成本的重要环节，总承包商可以通过从市场与专业的角度对产品进行分析，并建立相应的数据库，而针对大宗材料以及设备则可以组织相应的供应商数据资料库，以确保价格的及时录入，进而为合同项目的采购成本给出比较科学的经济分析。

6.总结

EPC由于其效率高和节约成本的特点，已经在建造较为大型的工程建设项目方面被广泛使用。在水利水电工程方面的EPC总承包管理模式下，业主只是进行招标活动，但之后都要由总重承包商对整个项目进行负责。因此，深入了解该模式下的合同管理工作，对于水利水电工程的发展确实是有着一定的积极作用。

参考文献：

[1]熊林珍.浅谈业主EPC总承包模式下的招标、合同管理与投资控制[J].水利水电工程造价,2015(2):42-44.

[2]张克忠.浅谈水利水电工程EPC总承包模式下的总承包合同管理[J].甘肃农业,2016(18):50-51.

[3]姜韶阳.浅谈水电设计院的EPC工程总承包项目分包合同管理[J].项目管理技术,17(03):101-104.

作者:马龙 刘振领 张奇 任巧玲 单位:黑河黄藏寺水利枢纽工程建设管理中心