配电网工程合同管理及解决措施

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摘要：配电网工程建设维护配电网安全可靠运行，保障人民生活、生产优质电力供应。配电网工程合同管理是工程项目管理的重要内容，贯穿工程实施全过程，有着极为重要的意义。本文通过分析配电网工程和配电网工程合同管理特点，结合企业生产经营实际情况，对配电网工程合同管理存在的风险进行分析，从合同管理人员能力、赔偿合同管理、合同管理与招标管理相结合、合同的动态管理等四个方面进行总结剖析，提出相应解决措施，为企业规范合同管理，合理规避风险，保障自身利益提供参考。

关键词：配电网工程；合同管理；风险

1研究背景及意义

随着社会经济的发展、人民生活水平的提高，对电力的安全可靠供应提出更高的要求。配电网工程建设实施为配电网安全、可靠运行提供坚实基础，合同管理是工程项目管理的重要内容，贯穿工程实施全过程，对工程造价、施工进度、工程质量的控制都有着极为重要的意义，可有效规范合同各方工程管理行为，有效规避风险，维护企业正当权益[1]。

2配电网工程及合同管理的特点

2.1配电网工程的特点。1配电网工程建设时间跨度不一，少则数月，多则数年，较长的时间跨度使工程实施极易受各方因素影响；2配电网工程。数量较多，且建设实施过程中涉及参建单位较多，对各方的权利、义务进行明确的分配和规定对做好工程管理工作至关重要；3配电网工程受内外部因素影响较多，施工协调和赔偿恢复协调工程量较大。2.2合同管理的特点配电网工程合同管理服务于配电网工程管理，具有合同时间跨度不一，合同数量庞大，合同种类繁多，合同变更较多，综合管理难度大等特点。

3配电网工程合同管理存在的风险及解决措施

针对配电网工程及合同管理的特点，结合生产经营要求，对配电网工程合同管理存在的风险进行分析，并提出相应解决措施。具体总结为如下四个方面。3.1合同管理人员能力在合同管理中，合同管理人员的综合素质直接决定合同管理工作水平。在合同管理人员中，合同承办人的角色至关重要，是合同法律风险防范的第一道关口，高素质的合同承办人队伍。是企业防范合同风险的人才保障。然而，在企业管理中，往往忽略了对合同管理人员的规范管理，合同管理人员法律意识薄弱，给合同管理带来巨大风险。合同管理人员代表企业具体负责合同的起草、审查、签订、履行及管理，企业应从以下两方面规范管理。1严格资质把关，合同管理人员应通过考试考核，持证上岗，备案注册；2加强培训，结合国家、地方法律法规、规章制度变化及行业发展实际情况，定期组织合同管理人员培训考核，合格后方可继续上岗。3.2赔偿合同管理。赔偿合同管理是配电网工程合同管理工作的重要组成部分。由于工程建设涉及的施工协调和赔偿补偿较多，且不同企业、用户等提出的恢复标准不一、恢复方式不尽相同，对于涉及的道路、绿化、占地等恢复问题无相对统一的恢复补偿标准，不同区域标准不一，给赔偿合同带来较大风险。为规避此类风险，1要总结近年配电网工程赔偿工作，推动形成受区域认可的统一的恢复补偿标准，使赔偿管理工作规范化、统一化；2留存工作相关过程性资料，作为合同的附属依据材料，妥善保存[2]。3.3合同管理与招标管理相结合。在工程管理过程中，合同管理与招标管理可能由不同的人员专门负责，在前后呼应、衔接上，极易因信息缺失、不对称造成管理上的疏漏，最终更多是表现在合同文本的不规范上。极易造成企业利益受损，甚至承担相关法律责任。合同管理与招标管理在工程管理中密不可分、至关重要，两方面工作应紧密结合。一方面，招标文件是合同的重要组成部分，合同重要条款要求和合同示范文本应在招标阶段予以明确；另一方面，合同的正式起草、签订应严格依据招标文件要求和招标结果进行，做到有理有据[3]。3.4合同的动态管理。合同管理应是动态的而不是静态的，其重点就是要与工程建设实施进程紧密结合。由于合同管理与工程管理的脱节而造成的工程后期的较多问题，在工程管理中最为常见，且此类问题在发生后较难整改，从而成为工程遗留的历史问题[4]。因此，工程管理人员应增强合同意识、风险意识，严格按照合同约定组织工程实施，并结合工程建设实施实际情况，及时做好合同变更，最大限度地减少履约不当风险，维护企业利益。

4结束语

随着社会改革不断深入，市场化经济环境不断完善，合同管理风险对工程管理的经济效益的影响将愈加明显。企业应切实加强合同规范化管理，结合自身实际，建立完善的合同管理工作体系，切实做好风险防范工作，最大限度降低合同管理风险，维护企业正当权益。

参考文献：

[1]卓琳燕.合同控制管理在电力工程中应用分析[J].中国科技投资，2012(21)：126.

[2]胡海龙.基于新形势下工程合同管理的风险防范及控制措施分析[J].建材与装饰，2016(19)：178-179.

[3]车国艳.电力工程项目施工阶段的合同管理要点分析[J].通讯世界，2016(19)：227.

[4]葛维平.电力建设施工合同管理难点及对策[J].电力标准化与技术经济，2006(3)：46-48.

作者:郑大巧 单位:国网天津市电力公司东丽供电分公司