公路工程招投标与合同管理建议

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摘要：主要从公路工程招投标的工作现状出发，指出现阶段招投标以及合同管理中存在的问题，并根据实际发展状况提出相应的解决对策，以加强对公路工程招投标以及合同的管理，能够在一定程度上为公路工程发展提供参考与借鉴。

关键词：公路工程；招投标；合同管理

公路是道路交通网络中最重要的组成部分，对交通事业的发展起到巨大的助推作用。作为世界上公路里程数最多的国家，公路建设不仅带来了生活上的便捷，也使得我国的交通运输业得到了巨大的发展。在现阶段公路施工建设中，公路工程管理工作是一个非常重要的环节。其中，管理工作主要包括公路工程的招投标管理以及施工合同的管理，做好招投标工作只是一个工程能够顺利开展的基础保障。除此之外，加强对合同的管理对整个企业的经济发展来说具有非常重要的作用。

1公路工程施工招标的评标方法

1.1合理低价法。合理低价法是评标方法中最为重要的一个方法，主要指的是对投标进行初期的评审，评标管理团队需要在严格遵守招标规定的基础上，对投标价进行严格的评估，并进行打分，之后再根据分数的高低将这些投标进行排名，并将排名靠前的三支标作为推荐标。1.2最低评标价法。对于该种评标法而言，需要遵循从高到低的顺序对评标价等于或者是高于工程成本价格的投标文件，同样需要评标队伍能够在遵守相关规定的前提下，对投标进行初步的审核，初审通过的投标才能够进入到下一个层次的评标过程中，最后由评标工作团队将标价最低的三支标作为中标的候选人。1.3综合评估法。综合评估法是投标正在通过初审以及更加严格的二次审核之后，需要对投标企业进行综合性的考察，这既是评标的最后一个环节也是评标过程中最为重要的一个环节。在综合评标法使用时，需要对投标企业的实际经营状况以及企业的财务状况进行详细的审核，并且需要对投标人的财务状况、技术能力、工程业绩等进行多方面的审核，最后评标团队再根据实际的审核结果对这些进入到最后评标阶段的投标人进行评分，并且按照分数的高低进行统一的排名，将名次靠前的三支标作为候选标。

2公路工程招投标存在的主要问题和解决措施

2.1公路工程招投标存在的主要问题。2.1.1评标定标方法不科学。在现阶段的发展中，很多施工单位在招标工作开始之前，并没有对工程状况进行详细的了解，并且在整个项目投标的过程中，所运用的评标和定标方法不科学、不合理，导致投标书的制定存在非常多的问题，这样不仅会让不怀好意的投标者钻了空，还容易造成巨大的损失。2.1.2招标工作完成之后招标方与中标方违背合同。根据招投标的相关法律规定，中标方应该在中标之后的30d内与招标方签订相关的合同，但是实际情况却是，在招投标工作完成之后，投标和招标双方并没有及时签订合同，而是违背当初招投标文件上的规定，以各种理由要求对合同中的内容进行修改，使得招投标工作失去了原本的意义。2.1.3公路招投标的法律规范依然不够健全。国家政府部门在对招投标限制办法的法律法规制定方面，还相对比较落后，相关的法律法规也不够完善，不能对整个招投标工作的开展起到一个良好的监督控制作用。虽然在现阶段的发展中，政府部门对招投标的市场环境进行了相应的整改，使其向着规范化和制度化的方向发展，但是法律制度的缺乏使其很难发挥出实际的效益。2.2公路工程招投标存在问题的改进措施。2.2.1加强对公路工程的招投标管理。在现阶段的发展中，为了保证公路工程的施工质量，需要加强对公路工程的招投标工作管理。在招投标管理工作中，首先需要严格按照相关法律的规定，在遵守法律的基础上对公路工程的招投标进行严格的管理，不仅需要对招投标的前期准备工作进行管理，还需要在后期的应标工作进行实时的监督，要严厉杜绝招投标转手倒包以及挂靠承包等问题的出现。除此之外，还要对本身的规范进行不断的完善，建立完善的群众监督举报机构，通过社会舆论的监督和管理来加强对公路工程招投标工作的管理。2.2.2加强对工程交易中心的建设。随着公路工程招投标工作的火热开展，工程交易中心作为招投标工作开展的主体场所，其发展建设也受到了多方位的关注。为了加强对公路工程招投标工作的管理，工程交易中心的建设将会继续得到发展和规范，政府部门也会出台更多的规章制度和运行规范来限制、约束工程交易中心的发展。除了在发展制度和保障方面，还需要加强工程交易中心的信息化建设和技术转型，要能够在一定程度上实现微机管理工程报建、招标信息、投标企业档案、场内办理手续等方面的管理。在未来的发展中，工程交易中心的功能将会变得更加完善，其本身会向着多元化交易服务中心的方向发展。2.2.3加强对工程合同的管理。合同的签订能够体现出招投标工作开展的结果，与整个招投标过程具有非常紧密的联系。所以要提高对合同管理工作的重视，加强对招投标合同的管理，合同签订意味着金额巨大的工程建设项目，合同制定的规范与否会直接影响到企业的利润。而在合同示范文本方面，我国已经具有确切的建筑工程合同示范文本，在未来的发展中加强对合同的管理也就是加强对合同示范文本的管理。2.2.4规范和完善市场建设规则。市场规则通常情况下都是由相关的机构或者是组织来进行制定的，在现阶段发展中所使用的市场规则是由法律、法规和制度组成的市场行为准则，该准则的内容包括市场准入规则、市场交易规则，施工单位必须在遵守这些规则的状况下才能够进入市场。除此之外，规范和完善市场建设规则，也是为了给参加招标的施工单位公平公正的竞争机会，给市场竞争营造一个良好的环境。

3公路工程合同管理的几点建议

3.1建立健全的合同文本管理机制。公路工程招投标工作开展过程中，如果与合同签订有关的条款不合理，就会使合同文本有着非常大的发展危险。而在现阶段的发展中，可以通过采取严格执行招投标的评审制度来降低文本风险，在降低风险的过程中，要能够对所有可能对合同文本管理产生影响的因素进行综合分析，并结合实际发展状况建立健全的合同文本管理机制，还要能够借鉴国内外合同文本的发展趋势，这样才能够为本企业的合同管理工作奠定坚实的基础。3.2建立健全的信用评价体系。加强对招投标合同的管理，除了需要建立健全的合同文本管理机制之外，还需要建立健全的信用评价体系，要能够对自己所掌握的合同当事人的相关数据不断的更新，确保掌握数据的准确性以及合同当事人的相关动态，同时对合同当事人合同签订后的财务情况进行详细的调查，最后再对上述情况进行综合的评判，在客观的基础上对投标方案进行等级的划分。3.3建立健全的信息化管理体系。在合同管理工作推进中，要能够结合时展的潮流，将一些先进的科学技术应用到合同管理工作中，提高管理工作的质量和效率，而在现阶段计算机网络技术代表的就是时代科技发展的潮流，其在各个行业的发展中都掀起了巨大的热潮。信息化技术的推广和使用，可以在很大程度上解决传统合同管理工作中存在的弊端和问题，可以彻底解决管理人员工作效率低和执行能力跟不上需求的问题，能够更好地促进整个合同管理过程的科学化发展。3.4建立健全的人才培养体系。工程管理需要专业的管理人员来主导管理工作，制度体系的建立也需要依靠专业的技术人员，所以，招投标合同管理工作的开展对人才的需求量也非常的大，所以需要改进现存的人才选拔和任用机制，提高合同管理人员的准入门槛。除此之外，还需要加强对企业内部管理人员的职业技能培训，定期举办各种形式的培训交流大会，使专业技术人员之间能够相互的交流讨论，促进专业人员综合素质的提高，切实保障人才的供应，保证合同管理的有效实施。

4结语

总而言之，公路工程的招投标工作对整个工程的顺利开展具有非常重要的作用，公路建设工程的招投标和合同管理不仅是一项技术性和政策性较强的工作，同时也是社会经济发展中人们关注的热点话题之一。为此，政府部门针对招投标工作的开展制定了非常多的法律法规，为的就是营造一个良好的招投标环境，使得招投标工作的开展更加科学化、合理化，促进我国招投标以及合同管理工作的进一步发展。

参考文献：

[1]姜天龙.公路工程招投标与合同管理问题分析[J].交通世界（工程技术），2015（12）：18-19.

[2]赵希萌.公路工程招投标与合同管理问题分析[J].低碳世界，2017（16）：256-257.

作者:张航川 单位:四川公路桥梁建设集团有限公司公路三分公司