公路工程招投标与合同管理分析

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摘要：在我国社会发展过程中，公路作为我国重要的交通工具，其工程项目也越来越多，故公路工程的招投标以及其建设合同也受到了很大的关注。本文就公路工程中的招投标和合同分别进行了分析，并给出了一些优化管理的策略，望能给相关公路工程的工作人员提供一些参考和助益。

关键词：公路工程；招投标；合同管理

1引言

随着我国对交通运输行业的投入加大，公路工程在我国的建设规模也越来越大，但在其建设过程中，也显现出一些存在的问题，需要建设人员进行解决。招投标与合同作为公路工程建设的关键内容，建设人员必须将该部分工作进行充分协调，避免出现一些问题，从而让整个公路工程能够按照预期完成，为我国交通事业加砖添瓦。

2招投标的影响因素分析

公路工程是一项非常庞大的工程项目，其不仅需要很多的建设资源，所涉及的建设区段也非常广，也一般需要耗费非常长的时间去进行建设，故其招投标工作也是非常复杂的，需要工作人员进行多方面的考虑，一个公路工程招投标工作的顺利完成，受到很多因素的影响。根据相关数据和经验，可总结为以下几条：一是进行投标的企业本身。作为投标企业，其企业本身的实力、其和投标商之间的联系、以及企业未来一段时间的发展等都会对企业能够中标产生影响。当企业本身实力不够时，如其不具备相关的资质、没有相应的施工设计和施工团队、企业内部没有一个合理的管理制度以及企业资金不能满足施工要求等，都会影响到企业的中标几率。二是招标商的影响。招标企业如果在业内没有相应的信誉和能力，也很难招到很好的企业，此外，招标企业对于投标企业所给出价格的接受能力以及招标企业的管理机构是否完善，也会导致招投标过程受到一定的影响[1]。三是施工项目的影响。如果施工项目的难度超出投标企业的预期，那也会对企业投标产生影响，四是外界客观条件的影响，如市场环境、施工地周围的交通情况以及目标区域的社会稳定性等，如果这些条件过于恶劣，也会对招投标的进行设置一些阻碍。

3优化管理措施分析

3.1增加评标的多样性。要想要让招投标工作顺利开展，那必须要对现阶段公路工程的评标方式进行改革。在大多数招投标工作当中，一些招标商都采取的单一评标方法，将这种方法运用在不同项目的评价上，显然是不够合理的，并不能为招标商选择最合适的中标企业。故招标商应该在增加评标的多样性，针对不同的施工项目，采取不同的评标方式。在对工程项目所应选用的评标方式定义不够清晰时，招标商还可选择规范中规定的最低招标价法来进行招标，该方法可以适应大部分工程项目。使用该方法，还能有效的防止一些不法投标企业进行勾结，导致中假标的现象，不过由于该方法使用起来非常复杂，招标商一定要做好招投标保密工作，确保招投标工作的顺利进行[2]。3.2健全市场法律法规。在我国目前的招投标过程中，经常性的会出现一些不公平的现象，如招标商和投标商进行串通，招标商在招投标工作开始之前就已经预定好了中标的企业，但是其还是根据规范在公路市场上进行招标，吸引很多其他企业进行投标，而这些投标企业在招投标过程中只能从当陪跑的身份，白白浪费了大量的人力和时间。故我国相关公路市场的管理人员，就必须要加快对公路市场法律法规的制定工作[3]。在制定过程中，管理人员首先要对当前的招投标全过程进行剖析，并对每一个过程都确立非常严明的法律法规，一旦出现违规招投标的行为，我国有关部门也应该立即根据相关法律法规进行处理，降低招投标工作出现问题的概率。此外，还应该让整个招投标工作更加公开透明化，让社会公众能够了解到工程招投标的过程，从而对招标商和投标企业进行更进程度的制约。3.3增强企业的风险意识。对于招投标过程而已，其表面上是招标商招标，然后投标企业进行投标，最后确定中标企业的过程，但从深层次进行分析，其主要是招标商和投标企业进行博弈的过程。招投标双方都想在该过程中为自己争取合理的利益，故这其中难免会存在一定的风险。在进行该方面的管理时，就必要要加强各企业的风险意识。对于招标商而言，由于一些投标企业往往会对其企业能力进行虚报，故招标商在受到投标之后，就应该对该企业的实力进行考察，确保对企业进行综合实力的评估。对于投标企业而言，则应该要求这些企业能够对招标商的招标文件进行仔细阅读，特别是其中的投标人须知部分，了解到招标商的一些实际要求，然后再根据企业自身情况进行分析，在确定能够胜任招标要求之后，再选择投标[4]。

4公路工程合同管理分析

4.1合同概述。所谓的工程合同，也就是法人、自由人以及其他建设企业所建立的一系列协议，该协议是用来对公路工程中的一切内容进行规定，如商讨公路工程施工当中的施工期限、金额交易以及信用委托等，构成整个施工合同的规范协议。4.2进行合同管理的目的分析。进行公路工程合同的管理，从其总体来看，就是要对建设市场进行一定的规范，让整个建设市场能够处于一个稳定的环境当中。由于合同一般可被定义为在工程项目中所有企业的最高行为规范，故在合同签订之后，所有建设企业都需要受到合同的制约，要按照合同中的规定进行施工，对于一些态度不够积极的建设企业而言，也可以有效地提高这些企业的工作效率，以达到合同所规定的标准。从合同对于公路工程项目的价值来看，其也是整个工程最核心的内容，是管理人员行使权力的重要依据。通过合同的签订，就可以将本来毫无关系的建设企业紧密结合在一起，使他们一同受到法律约束，并有着共同的建设目的，此外，合同还可以对参与工程的企业具有的权益加以维护，确保所有的企业在施工过程中，如果受到一定的侵权，就可以根据合同中的规定，来借助法律来维护自己的权益。故进行合同管理，是公路工程建设非常核心的工作内容。4.3合同风险分析。进行合同的管理，除了依照合同规定进行相关管理之外，在进行合同签订时和招投标过程中，相关人员也需要对一些风险条约进行评估，确保所签订合同的合理性。在进行合同签订时，其中往往会存在一些风险条款，也就是可能对承包商的建设活动造成不利影响的条款，此外，对建设过程中的一些事件没有确定明确的责任归属，也会导致一定的建设风险存在。根据相关数据可得，当这些风险合同签订之后，在运用该合同进行建设过程中一些工作执行时，就很可能导致合同双方存在很大的分歧，甚至会导致一些打架斗殴现象。4.4合同管理优化措施。（1）进行合同内容的全盘了解和分析。对于一些合同签订双方而言，其出现风险合同之类的问题，往往是因为对合同内容不够了解，草草完成合同的签订。故在进行公路工程合同签订的过程中，各方都应该派遣非常专业的代表进行到谈判过程中，并要求这些谈判代表对每一条合同条款都有着非常充分的解读，并对该条款可能存在的风险进行评估，确保条款合理后再进行合同的签订。此外，由于一些合同内容往往是由谈判代表口头陈述的，然后双方认为这些内容不够重要，就没有写入到书面合同当中，而这些内容往往是导致双方在后期建设过程中发生分歧的重要原因，故为了防止这一现象的出现，对于合同谈判过程中的所有内容，都应该进行文字记录，并赋予其一定的法律效益，确保所有的合同内容都能充分发挥效用。（2）进行标准合同的完善工作。由于时代的发展，我国以往制定的一些公路工程标准合同已经不再适用，且其对很多建设内容都没有提起，如果当下的合同签订仍然按照这些标准合同来进行，那就显然存在很多漏洞，如一些合同中未涉及的事件发生时，合同双方就没办法依据合同进行管理，产生了互相推责的现象。故在当下，相关公路标准合同制定人员就应该对当前的公路工程建设全过程进行详细了解和性质分析，对所有的建设内容进行统计，然后针对性的建立标准合同，确保该合同的合理性，建设企业能够根据其进行全部建设过程的管理。（3）加强信用管理。在合同签订之后，能否进行合同内容的执行，与合同双方的信用度有很大的关系，由于我国当前信用管理非常宽松，使得出现很多企业不尊重合同条例，却也不会受到相关法律制约的现象。故我国有关部门必须要加强信用管理，建立完善的信用管理制度，对于那些违反信用制度的企业，国家部门应该立即派遣执法团队进行处理，且还应该派遣监督人员对该执法过程进行监督，防止出现执法队伍和违法企业相互勾结的现象。此外，我国还应该加强对企业信用意识提高的宣传工作，如建立奖罚制度，对那些信用度较高，具有较大社会声誉的企业进行公开奖励，而对于一些长期缺乏信用的企业，也应该进行公示和惩戒，对其进行一定打压。

5结束语

在今后的公路工程建设过程中，其项目要求也会越来越高，为了确保工程的质量，相关人员一定要采取个措施进行招投标过程以及合同的管理，杜绝一些不和谐的现象出现，让我国的公路工程走向更高层次的发展。本文所提出的一些参考，也希望成为相关人员借鉴的一部分，为交通运输业的发展做出一定贡献。

参考文献：

[1]陈雪莲.公路工程招投标与合同管理探析[J].中国高新技术企业,2013(13):137~139.

[2]姜天龙.公路工程招投标与合同管理问题分析[J].交通世界(工程.技术),2015(12):18~19.

[3]胡立卫,彭东黎.公路工程招投标与合同管理课程开发探索[J].当代职业教育,2015(4):28~30.

[4]佚名.公路工程招投标与合同管理探究[J].品牌研究,2018(5):87+92.

作者:翟东波 单位:内蒙古海维建设工程项目管理有限公司