公路工程施工合同管理不足点及改进

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摘要：合同管理是公路工程施工的重要工作。以现阶段公路工程施工实施情况为基础，结合近年来合同管理工作特点，明确新时展对公路工程建设提出的要求，分析当前公路工程施工合同管理中存在的不足点，并提出有效的改进措施，以此为保障公路施工质量安全奠定基础。

关键词：公路工程；施工；合同管理；法律意识

与合同有关的内容是公路工程施工的重要依据，也是保障工程建设工作可以有序进行的前提条件。在合同签订之后，双方要严格按照规定内容进行规范施工，并认真履行合同中的义务和责任，不管是哪一方违反合同要求，都要接受惩罚。同时，合同签订还要遵守诚实、公平的原则，不管是哪一条规定，都要在统一协商后签订，才能发生效力，若是合同要变更实现某种目标，必须要双方结合有关法律规定进行协商和修正，决不能单方面毁约或修改。但了解当前公路工程施工情况可知，合同管理工作并没有达到预期效果，且其中存在很多问题，因此需要针对当前公路工程施工合同管理存在不足点及改进进行研究。

1公路工程施工合同管理分析

1.1概念公路工程施工合同作为现阶段常见的合同形式，是由发包人与承包人共同签订的资料，其中不仅包含了工程施工建设内容，还明确要求了工程各方利益。在签订这一合同时，明确了各方最根本的经济利益，有助于协调所有合同参与者的关系，从基础上解决实际施工存在的矛盾，并有助于保障工程质量安全[1]。1.2强化合同管理的优势在施工建设期间，合同作为明确双方权益的重要依据，在进行合同管理时，具有以下几点优势：其一，有助于保障各方利益主体具备平等性，而后在互惠互利的基础上，构建良好的合作关系，并结合有关法律规定认真落实合同约定内容；其二，在落实合同的过程中，管理各方行为，促使他们彼此监督，并有序落实公路工程施工建设工作；其三，在合同当中，确定双方权益，并在遇到矛盾时，将其作为评估标准来科学划分各方利益，决不会损坏任何一方权益；其四，合同管理可以让签订合同的各方构建自主履行意识，激发各方工作者的积极性，促使他们可以严格按照合同要求和法律规定进行工作，以此有效维护各方权益。

2公路工程施工合同管理的不足点

2.1合同签订阶段。最常见的问题分为：其一，合同主体不规范。合同是否符合法律规定主要取决于主体的规范性。从本质上讲，规范主体是指具备民事行为能力与民事权利；其二，合同语言文字不严谨。在编写合同的过程中，决不能引用有歧义的文字，避免合同管理期间存在偏差，引发无法预防的争议；其三，签订合同时，存在违反法规的现象，合同管理是否具备科学性，影响着合同不会触碰法律标准，且具有一定的法律效应。2.2合同管理制度不同。公路工程的投标公司，在投标前期过于注重管理标书等内容，并没有将工作重点放在工程施工合同管理中，更没有提出与之相关的合同管理方法和相关制度，导致合同管理工作在落实时并没有达到预期效果。在公路工程建设期间，最常见的问题就是现实与合同规定不一致，这样很容易影响施工方的权益。同时，还有合同管理不达标的现象，这样不仅会影响公路工程实施效果，且会为后续工程管理埋下安全隐患。由于在公路工程中忽视施工合同管理工作，致使施工方对合同要求的认识一知半解，经常不进行合同检查、监管等工作，这样不仅会降低施工管理水平，且会阻碍施工单位在市场中的发展[2]。2.3合同落实不到位。对公路工程而言，由于施工建设周期长、施工环境复杂且应用工种较多，若是在建设期间出现一方没有按照合同进行管理或毁约行为，势必会因为合同落实不到位，导致承包方出现大量的经济损耗，且无法及时获取索赔，最终将引发工期延长等问题。同时，在建设过程中，受内外因素的影响，会增加合同索赔的难度，并加重项目承包人的经济损失。2.4“阴阳合同”现象严重。这种合同是指发包方在公开招标选定承包人的基础上，结合中标通知书和招标文件的相关规定，与中标承包人签订施工合同，同时私下与施工企业签订另外一个施工合同，与前期规定的内容存在差异，此时的合同并没有经过有关部门的审查和规定，但在施工活动中却得到了双方认同。虽然签订这种合同可以将自己的风险转移给承包人，但却违反了公路工程建设要求，不符合现有市场规范。

3公路工程施工合同管理的改进措施

当前，在我国公路工程持续发展中，有关施工合同管理的法律规定得到了改善和优化，尤其是在《合同法》推广后，为工程合同管理工作提供了有效依据，不管是哪个项目都要严格按照合同要求进行管理[3]。因此，公路合同管理者要在签订合同前，全面了解国家提出的法律规定，并对签订合同的质量和内容等作出明确解释，以此加强合同管理工作的严谨性和科学性。3.1提出审查制度和资格考查。在公路工程施工合同管理工作持续发展中，为了满足持续发展的社会环境，必须要结合以往工作经验，整合现有工作要求，寻找新的突破点，并从中找到明确发展方向，而后为合同管理工作提供有效依据。因此，在实践工作中，要持续推广改革合同的示范性文本，严格按照资格考查制度进行管理工作。合同审查内容包含签订条件、合同内容与法律规定是否相同及是否符合国家要求等。同时，还要提出合同检查制度，并在招标过程中，针对施工公司的信誉度、经济条件及执行资格等内容进行检查。另外，选择一个优质的监理单位也是做好合同管理工作的基础保障。施工合同管理工作包含监督审查项目合同的解除、签署等内容，通过对其进行考核，并解决其中存在的矛盾，有助于保障签订合同的有效性和科学性。3.2提高合同管理的严谨性。对公路工程施工合同管理而言，保障合同的严谨性，且严格按照合同规定科学调节工程和监察进度，有助于保障整体公路工程建设质量安全。因此，在施工建设期间，若是出现较大问题，必须要提出有效的处理措施，并确保施工项目可以按照预期进度完成。有关合同管理的机制和方式，需要结合定期或不定期的会议协商，解决与质量、工期等内容有关的问题，并将合同规定进度对外公开，促使承包方可以严格按照合同规定进行操作。同时，还要加强合同推广情况的追踪调查工作，促使合同执行期间的各项问题得到有序解决，以此为工程施工建设构建一个优质的外界环境，以此保障公路工程质量。3.3优化合同索赔管理工作。公路工程施工合同中添加工程担保制度，有助于适当转移合同当事人的风险。从本质上讲，施工合同作为索赔的重要依据，而索赔则是合同管理工作的延续，更是解决合同双方矛盾的基础内容，有助于全面管控合同双方的工作情况。因此，在施工建设期间，要想强化合同索赔管理工作，必须要从以下几点入手：一方面，结合公路项目实施情况，明确工程索赔类型，在出现相关现象时，承包人要在要求时间内向监理工程师提供有关意见书，并抄送业主；另一方面，向工程师提供索赔依据的有关资料和最终索赔报告[4]。3.4强化合同双方法律意识。在签订合同和合同管理中，参与者都要遵守当前国家法律规定，认真履行合同中的要求，身体力行地推广与合同有关的要求，并持续优化合同管理能力。特别是对违约现象，要提出准确要求，以此保障公路工程施工合同管理工作可以有序落实。具体工作分为：其一，构建合同管理部门，安排专业的合同管理人员。细化与管理工作有关的内容，持续优化管理水平，并提出与之相关的管理制度，优化实践管理工作水平。同时，相关部门还要严格按照规定内容完成工作职责，以此构建以人为本、诚信待人的合同管理环境；其二，对合同管理人员进行定期培训，并在实践推广中，严格按照施工项目实施内容和自身设计特点，提出有效的管理措施，以此在优化管理人员工作能力的同时，构建高效的管理团队，促使公路建设施工质量和效率得到提升，且保障现场施工人员的生命财产安全。

综上所述，在公路工程施工中，合同管理作为主要内容，要结合实践工作情况，严格按照有关法律规定进行推广，并认真履行合同要求，保障合同双方具备公平、公开及公正的特点，以此在公路工程施工中充分展现合同管理的优势，促使相关工作人员可以加大对这项工作的关注，进而为公路施工项目提供有效依据。

参考文献

[1]门博.合同管理在公路施工成本控制中的应用[J].四川建材,2017,43(11):227-228.

[2]张敏.如何加强公路工程合同管理策略及造价控制[J].四川水泥,2016(05):153.

[3]翟娇.公路工程项目施工的合同管理[J].交通世界,2018,483(33):156-157.

[4]薛丽.公路工程施工阶段的合同管理探究[J].价值工程,2017,36(25):32-33.

作者:李斌 黄耿东 齐利 单位:邵阳学院城乡建设学院