高速公路合同履约管理研究

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随着我国经济的发展，国家加大了对交通行业建设的投入，高速公路因此得到了快速的发展。我国公路建设具有周期长、投资大、技术复杂等特点，这在无形中使得项目建设合同履约管理工作复杂化，因而在公路建设中，发挥合同履约管理的作用也变得至关重要。对施工方来说，一旦签订合同，就必须加强施工合同履约管理，以保证合同能够顺利完成。

1如何加强高速公路中的合同履约管理

合同履约管理指的是合同双方为了使合同交易能顺利进行而制定的合同履约工作计划，其中包括整个工作的计划、组织和实施以及领导、控制活动等[1]。合同履约的对象不是单一的，而是针对合同双方而言的，只有交易双方恰当完成各自的合同义务、实现合同权利，合同履约才具有意义，从而促进交易目的实现。高速公路施工过程非常复杂，工程造价高且工程建设的经济效益受合同管理影响比较大。加上施工建设时间都比较长，所以合同履行时间也比较长。另外，外界因素对工程项目干扰也比较大，必须要根据实际施工情况不断调整合同管理的方向和思路，这就要求合同管理人员要随时掌握信息，实现对合同履约的动态管理。1.1合同管理意识的强化。在合同管理的前期，合同的签订往往受到合同双方的高度重视。然而，大多数企业把合同的履约过程当作是生产过程，合同签订之后便束之高阁，对合同的履约情况不闻不问，这也是合同管理问题大多出现在履约中后期的重要原因[2]。意识对行为的指导作用非常大，所以在合同履行过程中，强化合同管理意识是非常关键的，这就要求企业参与合同的每一个员工都具备合同管理观念，通过合同履约管理基础知识的学习，来强化合同履约管理意识。企业通过总结过去管理中的经验教训，努力营造全员重视合同管理的氛围，进而提高风险防范能力。1.2合同管理组织机构的完善。合同管理是一项很关键、很重要的经济管理工作，企业单位的经济效益很大程度会直接受到合同管理水平高低的影响。不过在我国很多的企业单位，他们的合同管理意识较薄弱，甚至没有设置专门的合同管理机构，管理漏洞很多。所以，对于施工单位来说，必须以合同管理为核心，健全与完善合同管理组织机构。一步步建立起公司、分公司及项目部等各个层次的合同管理机构，相关的合同管理人员必须要专业的，各司其职，形成一个合同管理的网络组织，最终达到实现维护相关合同各方的经济利益与合法权益。为了能够更好地规范合同管理全过程，合同管理的这个网络组织之间要相应衔接紧密，团结合作、环环相扣，做到层层落实，层层检查，横管成线，纵横成网。项目部要根据工程的实际施工情况，把重大工程项目的合同原价以及合同执行情况如实地向分公司汇报，分公司再将各项目部的合同执行情况具体向总公司汇报，总公司把这些上报的项目进行台账登记，实施动态管理合同，最终达到优化合同管理的网络组织与及时处理合同履约的处理功能。1.3重视合同管理人才培养。人才是做好合同履约管理工作的关键。企业要以人为本，加强人才培养力度，重视对人才的选拔[3]。一名合同管理人才优秀与否的关键在于是否具有复合型人才所具备的工程技术、管理学、经济学、法学等方面的知识能力，而不仅仅对某一个专业或某一项工作有所偏重。所以，为了培养出复合型的人才，可以按照以下方法进行：一是合同管理队伍需要挑选具备较高综合素质、较广的知识面、较强的学习能力和责任心强的人员。二是合同管理人员需要不断提升自身的综合素质和理论水平，可以学习相关法律和经济管理方面的知识、接受相关的执业资格的培训。三是可以通过有效的渠道进行同行业的相互交流，取其精华，弥补自身不足。四是要不断对岗位竞争机制和奖罚机制进行合理的建立、完善，通过一系列的奖励机制将员工工作积极性更好地调动起来。五是为了保证所需人才能够对合同管理理论、方法进行掌握，可以在基层一线从事合同管理的岗位中培养人才，实行轮岗制，分公司与项目部合同管理人员定期轮岗。1.4合同管理制度的健全和完善。（1）合同交底制度。合同交底制度包括技术交底和安全交底等。技术员、施工工长严格按照技术标准和安全注意事项具体操作技术交底和安全交底工作。具体操作过程中，按照以下流程进行：①合同管理人员需要接受合同管理工程师的合同交底工作；②合同管理人员需要清楚地交代好各项相关内容和注意事项；③各个部门也要对合同中的各项内容、规定、程序等进行熟悉，了解与承包人有关的合同责任和范围。通过一系列的合同交底制度流程，确保各相关部门清楚合同履约的范围。（2）责任落实机制和责任分解制度。在合同交底的基础上，为了使有关部门能够详细了解到各自的工作范围和责任，需要分解落实合同的相关责任到各个相关部门，甚至到各个人员身上，确保各个小组团结一致顺利完成任务。（3）信息反馈和每日工作报送制度。通过反馈信息和每日工作报送制度保证合同管理工程师能够详细掌握合同履行的情况，从而针对各种可能出现的问题预先做好对策。所以，在履行合同的过程中，各职能部门需要及时向合同管理工程师报送每天合同实施情况以及变更情况。与此同时，为了掌握合同争议和索赔的主动权，还需要在合同履行中，对各种相关的往来文件、变更洽商等重要资料进行搜集和整理。（4）施工合同信息管理系统。合同的管理是开放动态的，合同管理的特点主要是由高速公路的特性决定的，由于许多外界因素都会影响到高速公路的产品性能，因此合同变更在所难免。在实际情况中，需要依据不断变化的高速公路施工过程来不断的调整合同，这就导致在施工的过程中会产生合同履行的一系列信息[4]。为了有效管理这些信息，就要求建立施工合同信息管理系统。高速公路要求较高的产品成本、较多的生产投入、较高的合同价格，所以工程的经济效益受合同管理的影响很大，这就要求合同管理人员需要对信息进行掌握，确保顺利完成合同履约管理工作。

2结语

高速公路的合同履约管理是一个全方位、科学化的管理，这就要求施工企业不仅要重视合同签订前的管理，也要注重合同签订后的管理，确保人员、部门、制度三方面的落实，构建适应市场经济的合同管理机制，才能更好地落实合同履约管理、塑造企业秩序、保持企业信誉、规避市场风险，从而实现经营目标，取得良好的经济效益。

参考文献：

[1]陶勇根.彭湖高速公路工作控制措施的探索[J].江西建材，2011（2）：314-315.

[2]都爱民.公路施工合同不进行价格调整对投标人的风险[J].中国水运（下半月），2009（2）：82-83.

[3]陈超.浅谈如何做好公路工程的施工招标工作[J].科技资讯，2008（32）：119.

[4]齐伟.国省干线公路工程施工招标现状分析及对策研究[D].西安：长安大学，2012.

作者:杜吉丽 单位:贵州省公路开发有限责任公司