公路工程合同管理途径分析

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合同管理的签订需要双方共同参与，其的特点为：全过程、系统性及动态性。在公路工程合同管理中，业主需要结合目前公路工程建筑的发展要求及社会发展的需求，提出有效的公路工程合同管理的途径，从而使得公路质量管理的水平得以提高。以下内容如何有效提高公路工程合同管理的措施。

一、公路工程管理中的合同管理的作用

（一）合同管理是核心。公路工程建设过程中，第一步为签订相应的承发包合同，合同中明确了工程的范围、工期进度及价格等，并对工程建设目标加以明确，进而对建设单位与承包单位起到约束作用，实现对工程项目运行状态的有效控制；同时，合同中分解了管理目标制，进而对项目管理组织的职能划分加以规范，结合合同中的相关要求，实现项目的有效管理。从而可知，项目业主内部管理工作需要合同管理作为前提。（二）确保承发包双方权利的法律要件。在公路工程中，合同能给对承包商、业主的权利与义务加以明确，并对业主、承包商、监理单位所应承担的风险和责任加以合理划分，这样能够公路工程建设工作的顺利开展。同时，公路工程合同通常明确界定的三方的基本义务与权力，如：承包商需要严格按照工程建设的相关标准与规范进行建设工作，并能够及时向建设单位提供相应的建设标准工程建筑物；业主的义务与责任为严格依据合同规定及时验收竣工的工程，并做好工程的结算工作。（三）处理工程项目中纷争主要依据。公路工程项目的特点为：工程建设周期较长、工程款项比较大、参建单位较多和项目衔接比较复杂，为此，在工程建设过程中，业主、建设单位与承包商等极易出现各种纠纷，但合同能够作为调节与解决纠纷的重要依据，合同中能够对多方面的承诺与约定加以事先明确，如：合同中会对索赔或反索赔条件或工程款项调整和变更的条件加以签订，一旦双方均签订合同，那么合同就具有法律效应。

二、公路工程合同管理存在的问题

（一）合同不规范与不合法。在公路工程合同管理中，业主往往会忽视合同管理中的法律常识，这就使得所签订的合同不规范且不合法；同时，由于合同的相关部门存在规模较大、问题复杂等问题，使得合同中的内容无法对各种事物与双方责任加以全面的、有效的规定，这就使得合同在具体履行过程中遇到多方面的困难，进而不利于确保公路工程的质量。（二）“阴阳合同”问题。“阴阳合同”即指双方签订的合同与其本身的意愿存在极大程度的差别，这种合同在表面上两者达成的协议虽看似合情合理合法，但双方私下仍会签订与原合同内容不同的合同，这就使得双方签订的合同不仅缺乏合同相关规定的格式规范及内容充实实际要求，甚至是属于钻法律法规及相关政策发挥的空子的合同，这样的合同并不利于公路工程建设的顺利开展。(三)缺乏专业的合同管理人才。对于业主而言，其属于支付工程价款与工程发包主体资格的当事人，及工程当事人与合法继承人，也称建设单位，需要具备较强的自我约束能力，然而，其缺乏专业的合同管理人才，使得其难以拥有全面的合同起草规范程序，不具备完整的各项专业知识，进而导致自身利益得不到有效的保障。

三、强化公路工程合同管理的有效途径

（一）合同签订必须公平合理。在签订合同的过程中，业主与承包方应秉承公平公正的原则，及对工程建设中发生的风险双方需进行公平合理的分配，并对双方所应履行的义务与拥有的权利加以明确，从而确保合同的顺利履行，达到双方所要求的目的。（二）科学划分合同中双方的风险。首先，在签订合同的过程中，业主对于承包商存在的不诚信行为，可以要求其提交相应的保证金，如其违约，将没收其保证金；作为业主，其应该在工程建设之前支付一定的预付款，从而体现自身的诚意；其次，对部分风险加以转移，借助对合同类的主动性型加以选择，从而在合同签订过程中占据主动地位，在公路工程合同中，通常承包商需要承担部分风险，业主在对风险进行转移时，需要对承包商承担风险的能力与风险发生的频率加以全面考虑；若让承包商承担风险，需让其在投标单价中进行具体呈现，通过增加合同单价的方式，从而对其应风险带来的损失进行弥补；若在工程建设中无风险发生，承包商将会获得一定的收益，那么业主就可以多付价款。从而可以指导，对于公路工程可能存在的较大风险，承包商需要承担风险，对于发生风险几率较小的工程，业主应自己承担风险。（三）加强合同法律意识。业主在公路工程合同履行过程中应强化其合同法律意识，这样有利于在极大程度上减少纠纷的发生，确保公路工程的质量。由于业主在法律与管理意识层面上比较薄弱，这就使得合同的制定过程中没有对合同中条款加以仔细、认真的推敲与严格规范，比较草率，甚至没有对违约条件于处罚方法加以实际且有效的约束，进而造成工程合同频发纠纷。为此，在签订合同的过程中，业主应认真、全面的推敲查看合同的公平性与详细性，尽可能确保合同签订的科学性，从而在极大程度上使得合同纠纷出现的几率大大降低。同时，业主应做好合同索赔方面的管理工作，提高相关合同违约索赔了解，对合同中索赔条件和手段引以重视，在合同履行过程中，业主应准确判断合同索赔条件进，对自身合法权益加以维护。（四）提高合同管理团队的综合素质。对于业主而言，其应提高合同管理团队的综合素质，这样能够确保有效的管理公路工程的项目合同。为此，业主应积极打造具有较强专业能录的个通过管理团队，制定科学的、合理的、有效的合同管理平台，由企业高层到中层，及到管理团队，都必须重视合同管理工作，并设立相应的合同管理部门，定期组织合同管理人员进行合同管理内容的培训，要其掌握全面的合同管理知识与法律知识，进一步的提高合同管理人员的专业能力，强化各个部门之间的协作能力，进而使得企业中合同管理人员的综合素养得到不断提升。（五）业主应不断总结经验。在公路工程建设完工后，业主应对合同的执行情况加以全面分析，对合同管理经验进行全面总结，对其中比较优秀的管理内容进行推广，让合同管理人员进行学习，对于其中不符合相关法律法规的内容，应进行改正，并在今后的工程合同管理进行明示及制定对应的解决措施，从而使其合同管理水平得以不断提高。

总而言之，为保证自身的合法权益，提高自身的合同管理水平，确保公路工程的顺利开展，业主需要强化公路合同管理工作，合同签订做到公平合理，双方风险做好科学划分，提高自身的法律意识及合同管理队伍的综合素质。

参考文献

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[4]田晓云.浅谈如何加强公路工程合同管理[J].江西建材,2016(04):224.

作者:王国华 单位:常州交通建设管理有限公司