合同管理在建筑工程造价控制中的应用

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摘要：自20世纪90年代以来，我国国民经济飞速发展，人民素质大幅度地提高，大量的社会资源像雨后春笋一样涌入建筑工程领域，致使我国对建筑工程的需求量大幅度的增加，呈现出直线上升的趋势。在目前的现状之下，本文根据现实情况，通过对建筑工程造价控制中合同管理这方面的问题进行分析研究，探讨了合同的控制、工程总造价的控制对开发建筑项目的影响，对以后建筑工程造价控制项目的转型及发展提供了一定的理论研究，用以保证我国建筑工程持续、稳定、健康地发展。

关键词：合同管理；建筑工程；造价控制；应用

工程造价，其可从广义和狭义两个方面来讲。从广义的角度来讲，它是指建设项目从开始筹建一直到竣工验收并开始投入使用期间，建筑单位所花费的所有费用；从狭义的角度来讲，它是指该工程在施工阶段，工程的发包、投标报价，以及建筑单位为了完成工程建设而花费的所有开销。言简意赅地讲，工程造价控制就是将该工程的所有花费控制在一定的范围之内，以达到最大的经济效益和社会效益。但是要控制好整个工程的总造价，需要从多个方面进行控制，比如合理设置建设目标、最大限度地节约建设成本等。在工程建设过程中，加强建设合同管理可以合理控制工程造价，基于此，本文围绕着合同管理在工程造价控制中的应用为主题进行探讨，目的是为以后的建设工程提供一定的参考依据。

一、合同管理在建筑工程造价控制中的重要性

为了实现建设目标，保障建设活动顺利地进行，必须签署重要的法律文件，即建设项目的合同。随着我国市场经济体制的建立健全，建设工程的合同管理也日趋复杂，由于建设工程具有投资巨大、施工周期较长、涉及方面较广的特点，更应该重视合同管理在工程造价控制中的作用。合同管理在工程造价控制中的重要性，大概可分为以下几点。第一，在施工合同签订之前，可以明确管理的权责。这一阶段指的是招投标阶段，是控制建设进度、工程质量和建设投资的主要依据。各项内容都会全面、科学、合理的确定，明确了各方职责，报价各单位也能切合实际地进行报价，获取更高利益。第二、在合同履行的工程中，避免了违约现象的发生。这一阶段是合同履行阶段，对工程造价的控制至关重要，合同一旦签订，代表着双方必须按照合同来履行各自的权责，出现违约是要追究法律责任的。通常情况下，导致工程造价发生变化的情况有：施工周期、施工质量工程款的支付和施工变更等。第三，在建设项目竣工阶段，合同的管理也十非常重要的，可以完善整个建设工程。在该阶段必须对各项施工资料进行检查，做好记录，建立完整的审查档案，一旦发现问题需进行重新核算，不得马虎，然后再对整个工程进行工料分析，力求社会效益和经济效益的最大化。

二、建筑工程造价控制中合同管理的现状

现阶段，在合同管理方面，笔者认为存在以下的不足。第一，各单位在合同方面的法律意识较为浅薄，在签订了不合理的合同之后，会使后期工程造价达不到科学的控制，双方权责不全面，失去一定的法律保护。甚至有的达成口头协议，这样根本得不到法律保护，也有的当事人会根据现实情况获得不正当的利益，而产生经济纠纷。第二，普遍对合同重要性的认识程度不够。合同是保障双方利益的保证，如出现问题，很容易造成经济纠纷和经济损失。现阶段的建筑工程合同，大多数都不是很完善，认识不够，往往草草签订了事，导致后期会产生不必要的纠纷。第三，在合同管理上，管理机制不完善。这不仅仅是单方面的，而是双方面的不完善，导致双方权责比较模糊。第四，合同管理方面专业管理人员的匮乏，因为合同的规范化、合理化都需要专业人员来评估，但当事人对这方面的认识不足，导致合同不是很完善，这对工程总造价的控制也是相当不利的。

三、合同管理在建筑工程造价控制中的应用

1.合同签订阶段的应用。在合同签订前，必须进行合同研究，即对该合同仔细地研读，领会合同规定的各项条款，以此来杜绝因合同条款不明而产生纠纷，使企业蒙受不必要的损失。例如合同中未规定拖延工期的处罚力度与措施，因各种客观的原因导致工期一拖再拖，直到工程结束之后因罚款数额较大，超出施工单位成本；在材料单价上面没有明确具体执行的文件和价格执行的基准日期，但在施工过程中，材料波动较大，会使工程造价受到影响，在结算时会带来比较大的麻烦，出现纠纷。所以，任何单位在规范化管理的前提下，在符合招标文件的要求下，在签订合同之前均需要对工程进行深入的了解及把握，将施工的各阶段牢记于心，在此基础上认真审阅合同的各条款内容，力求做到权责分明、条款清晰、用词准确、表达严谨，面面俱到，保证合同的公平、公正性，这样能更好地保证合同履行和管理。

2.工程变更管理上的应用。在施工过程中，伴随着工程内容的变更，工程的总造价也随着变更，工期也会随着改变，甚至对方会进行索赔，因此一般情况下，发包方是不会提出变更的。假如工程出现变更，工程师会在第一时间处理，检验变更的合理性，并依据变更能容，变更合同价款。这部分工程如合同中有适用于该项目的单价，则按照合同进行变更；若合同中有类似的价款，可以参照这部分价款来进行变更；假如合同中没有类似的合同价款或者相同的合同价款，那么，承包人需要进行报价，经专业工程师审核之后方可执行，如果承包人未按照图纸进行施工，造成的工程变更由承办人承担，且施工总价款不得进行改变。

3.索赔处理中的应用。在以往的招标过程中，往往会出现承办单位以低价中标，然后在施工过程中以高价的方式进行索赔，这种现象屡见不鲜。然而在施工过程中，设计的变更、现场实际情况而发生的签证、施工过程中采用的技术措施及其价格是索赔的主要索取点，是索赔关注的较多内容。目前，在工程量清单计价这种合同结构之下，具体单项工程的综合单价是不会因施工的难易成度、施工技术措施的不同等变化而进行调整的，这样就减少了承包人以此来进行索赔的机会。在发包人给出的清单与实际工程量差异比较大的情况下，会导致承包人进行索赔的机会增加，主要有：第一，承包人会通过工程量的差异来进行不平衡报价，获取超额利润，还可以提出相关索赔；第二，工程量的增加会增加施工的难度，导致承包人提出索赔。第三，在投标阶段，承包人采用了不平衡的报价，在发生变更之后，会根据设计变更而引起工程量变化，差异较大时，发包人和承包人不得不进行重新确定该工程的综合单价，极容易升级为索赔事件。我国现阶段采用的是工程量清单计价的方式，其最主要是确定合同的总价款，确定计算工程变更价款、竣工结算和提出索赔的依据，保证工程量清单的准确性、全面性、规范化既，这有利于工程总造价的管理，也利于发包人和承包人对整个工程总造价的控制。

四、结语

在工程建设过程中，合同管理是重中之重，它不仅决定着各责任方的直接经济利益，还影响着整个建筑工程的总造价控制，所以，我们必须加强施工过程中合同管理的把控力度，将该部分风险保持在可控的范围之内。随着我国各方面技术水平的提高，社会各相关部门和人员不断地重视合同的管理，我相信建筑合同的管理水平会进一步提升，以此促进建筑工程项目科学、合理、健康地发展。

作者:任鹏 单位:山东海诚建设项目管理有限公司

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