合同管理在公路施工成本控制中的运用

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摘要：随着社会的发展，公路施工市场的竞争日趋激烈，导致我国众多施工企业为了发展相互压价，形成恶性竞争。在这种恶性竞争环境下，为了保证公路施工的质量，施工企业必须要做好工程项目管理工作，作为工程项目管理工作的核心内容，成本控制和合同管理是影响公路施工质量的重要因素，因此，要求企业将注意力转移到内部工程项目管理中。本文分析了合同管理与成本控制的重要意义和全方位、全过程的特点，并阐述公路施工项目中合同管理与成本控制的管理要点。

关键词：合同管理;公路施工;成本控制;应用

公路施工过程中，项目经理需要通过项目合同来明确工程项目的的单价、总价、变更、各方责任，是实施工程项目管理工作的重要凭证。科学的合同管理体系能够提高成本控制工作的效率，实现成本控制的目标，从而提升公路施工质量，使施工企业的经济效益最大化，促进企业健康发展。

一、合同管理与成本控制的重要意义

公路工程的项目工程在建设过程中的成本可以根据发生的性质分成两大类：固定成本和可变成本。固定成本是指不受到工程量变化影响的工程消耗总费用，比如：项目管理费、机械费、临时设施建设费等。想要降低固定成本，需要优化施工方案，进行合理的资源配置，才能提高施工效率，加快施工进度，保证施工质量。可变成本是指受到工程量变化影响而形成正比例变动的工程消耗总费用，比如：材料费、人工费等。这些费用会随着工程量的增大而增大。想要降低可变成本，需要降低材料单价或者减少投入。公路施工过程中的项目活动都直接或间接的影响着施工的成本，所以需要利用合同保证成本与项目的联系，履行合同的过程就是成本发生的过程。这就要求施工企业建立完善的成本控制体系，要求以合同管理为核心，加强合同管理质量，促进施工企业的成本管理，从而提升内部项目管理的质量。

二、合同管理与成本控制的全方位、全过程特点

以合同管理为核心的成本控制体系是一个庞大的、贯穿整个公路施工过程的系统，能够在公路施工项目中做到全方位、全过程的监控，有效控制项目成本，从而提高施工质量，保证公路建设项目能够顺利竣工。

1.成本控制的全程性。施工之前，成本控制能够有效预测施工过程中成本情况，并进行规划，确定目标成本，再将总目标化整为零，分散落实到项目负责的各个部门、班组，从而实现归口分级管理，能够有效提高成本控制质量。施工过程中，能够将施工成本进行对比分析，结合实际成本发生量与目标成本，分解差异性，将其原因反馈给责任单位，并采取相应的措施和手段纠正成本偏差，减少施工过程中的浪费现象，保证施工过程中的材料质量、工序质量和安全，最终实现目标成本。施工竣工后，针对实际发生成本进行分析、核算，对节约或超支的项目、工序进行重点分析，找出原因并确定责任归属，以节约或超支的程度对责任单位给予相应的奖惩。并将其记录在档案中进行归档，为日后建设或修改提供准确的参考数据与意见。

2.合同管理的全程性。施工之前，根据工程总量、施工企业和供应主体的资信情况，建立合同签订前会审制度，针对合同内容进行商讨、拟定，最终确定合同内容，并做好合同管理的事前防范工作。施工过程中以合同管理制度控制工程的行为标准，约束各部门、班组必须按照合同规定履行义务，防止违约行为，并对合同履行的过程进行监督和管理，做好合同履行的记录，跟踪合同履行的全过程，把握好合同结算的成本目标。施工竣工后，依照合同规定处理由于事先没有处理好或施工过程中没有控制好的情况下造成损失的事件时，进行针对性的维权处理，以减少一定的经济损失。

三、合同管理与成本控制的应用管理

分包建设是目前公路项目建设的主流建设形势。对于大多数施工企业而言，企业的众多合同关系中，分包合同的重要性要高于其他合同。由于工程施工质量会受到分包商的影响，因此，分包商如果出现违约、与合同内容不符等情况就会为施工企业带来巨大的损失。所以，分包行为隐含的风险是最多的，需要加强对分包合同的管理，才能有效规避分包行为带来的风险，减少施工企业损失。首先，要做好分包商的审核工作，根据客户的档案和资格进行严格的预审，认真了解分包商的资质、履约能力和承担风险的能力，充分收集分包商资料，慎重选择分包商，才能为施工企业减少由于选择不当造成的损失，规避一部分风险。要做好合同策划工作。根据具体施工情况和分包工程项目的特点，决定原材料的采购方式是招标还是谈判或直接采购，分包合同使用单价合同还是总价合同，分包合同的具体内容是根据范本拟定还是由多方协商进行拟定。在拟定合同的过程中，需要明确合同中的条款和注意事项，并对这些条款与重要事项的相关方案进行分析，决定出科学的、合理的合同条款，保证合同在签订之后内容能被落实。在签订分包合同时，需要施工企业根据工程质量、安全、工期和工程款结算的时间和方法，以及重要事项和制约条款都纳入分包合同内容中，并重点标注，区分责任方，明确其中的各项指标，才能有效减少公路施工过程中与分包商产生利益纠纷，并降低了施工企业在分包合同中的部分风险。另外，在分包合同中，关于不可抗力时间的损失承担、竣工验收标准和违约责任等重要内容方面，要求分包合同与总包合同保持一致，才能减少施工企业在分包行为中相应的风险，促使施工企业利益最大化。同时，在合同条款的拟定过程中，需要分包商为施工企业提供履约担保，能够减少分包人在分包合同中出现违约情况的发生率，保证了公路施工项目的管理。加强对分包合同的管理，要求施工企业制定完善的分包商管理系统，在施工项目分包过程中，规范分包授权，管理授权体制，以完善的签证程序和严格的规定，加强对分包授权行为的约束，要求施工企业和分包商必须按照相关规定流程完成分包授权，以保证施工企业的相关工作人员能够及时、全面、完成的收集项目的相关证据资料，为施工中可能出现的纠纷状况做好应对措施。其次，在项目管理过程中，要求项目部门的工作人员加强对成本控制的理解，充分分析成本控制在项目管理中的重要性，做到“成本控制，人人参与”，对公路施工过程进行全方位、全过程的监督与管理，进而形成完整的合同成本控制体系，加强对工程建设的成本控制，保证施工企业的效益最大化。最后，要求施工企业的各个业务部门做好基础的资料收集、归档、整理、更新工作，并对成本管理方面的工作进行定期、不定期的工程盘点，检查成本核算，最后形成成本归集的分析资料数据，将工程建设的重点内容记录好，以方便日后查阅资料。重点内容主要包括合同增减及索赔、剩余合同工作量、财务状况、完成计量值等。做好项目管理工作，重点河段项目直接费、间接费等基础费用，确保成本控制的准确性。

作者:张广川 单位:中交路桥建设有限公司

参考文献：

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