高校后勤内控体系策略研究

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摘要：自2000年高校后勤进行社会改革以来，我国高校取得了飞速发展与进步。随着我国教育事业的蓬勃发展，高校的后勤产业发展规模变得愈来愈大，所牵涉的业务数量也变得越来越多。所以，高校后勤应该强化内控体系构建以及增强内控执行力度，从而有效预防财务风险的发生。本文首先对当前形势下高校后勤内控体系对高校发展的重要作用进行分析，然后对当前形势下高校内控工作存在的问题进行剖析，最后提出了如何构建高校后勤内控体系，旨在提高高校后勤运转效率，促进高校快速发展与进步。

关键词：高校;后勤;内控体系;作用;问题;构建策略

新时代下，高校后勤社会化改革发展到一个全新的时期，内控在高校发展中的重要作用逐渐凸显。高校后勤在实际运行过程当中，按照高校后勤发展的突出性特点，对内控工作给予高度重视与关注，构建一套完善的内控体系以及内控制度，从而提高高校后勤抵御风险的能力，其重要意义十分显著。本文主要探讨了高校后勤如何构建内控体系，目的在于推动高校的可持续发展与进步。

一、当前形势下高校后勤构建内控体系对高校发展的重要作用分析

(一)防止高校资产大量流失。近年来，由于受到各种因素的影响，在社会经济环境日益复杂的环境下，高校资产被侵占或者发生损失的案例频频出现，某些高校存在公款或资产被挪用等方面的问题。对于这些问题，高校除了要强化廉政建设以外，更应该积极构建内控体系与内控制度，将缺陷以及漏洞进行堵塞。唯有构建一套完善的内控体系与内控制度，这样才能够强化会计监督，保证高校各项资产的安全性以及完整性。(二)使得高校总体管理水平显著提升。随着我国教育体制不断深化改革，多元化的筹资办学已经逐渐发展成为高校发展的一个必然趋势。高校资金使用除了正常的业务支出以及工资以外，还牵涉到其他很多方面，诸如：教学科研、物资采购基建以及后勤保障等方面的领域。如何对资金进行筹措，如何提高资金使用率。强化以及完善内控制度，对每一项业务以及每一个环节均需要按照既定的制度来执行，从而形成上下左右联系、制约以及监督的有效内控环境，从而提高高校管理水平。(三)尽快实现高校战略目标。随着科技水平的显著提升以及信息技术的快速发展，尤其是我国在加入世界贸易组织以后，全球经济一体化的进程愈来愈快，我国高校在实际发展过程中面临着诸多方面的风险。对于高校而言，在这样的经济发展潮流之中的生存以及发展，就需要切实提升综合竞争水平。提高高校市场竞争水平的一个关键环节，就在于要将内控制度不断加以完善。唯有如此，才能够尽快促使高校战略目标的实现，进而推动高校可持续发展。

二、当前形势下高校内控工作存在的问题分析

(一)财务预算控制不到位。财务预算作为内控体系的一个非常重要的内容，其对整个内控制度产生了根本性的作用。然而，目前高校财务预算工作还存在着一系列相关的缺陷与不足，例如：在将财务预算目标加以确定时，无法准确把握预算目标，工作连贯性不强。某些高校在财务数据信息不清晰以及未进行充分论证的基础上，便开展财务预算编制工作，这样就难以确保财务预算目标的准确度以及科学性。某些高校在年度财务预算报表中，仅仅是一味地拷贝上年度的财务报表，并未找出新的问题，对预算编制的作用产生了较大的影响。此外，还存在财务预算控制责任落实不到位等方面的问题，一旦发生问题，极易导致互相推诿扯皮的情况出现。(二)财务内控风险意识水平较低。在市场发展背景之下，高校后勤也呈现出多元化的特征，而在不同的市场发展环境之下，形成的财务风险也存在着较大的不同之处。某些高校缺乏基本的财务风险意识，对一般财务风险不能准确鉴别，更谈不上如何对财务风险进行分析以及应对。例如：高校后勤在实施一个基建项目时，一般仅仅对其自身的发展需求给予考虑，而对投融资的方式方法以及渠道等的重视度不足。某些仅仅对高校后勤财务内部风险加以考虑，常常将外部情况加以忽略，缺乏对外部财务风险识别以及控制等。某些高校后勤财务人员的财务风险意识水平较低，相关的专业知识匮乏，不能及时有效地对财务风险加以识别。某些高校后勤则缺乏财务风险评估能力，不能对高校后勤投资项目进行准确地评价，因此不利于后勤项目地顺利实施与开展。(三)对内部经济活动不能做到有效控制。高校后勤内控制度应该以高校经济活动作为控制的要点，然而，从当前形势而言，某些高校后勤对内控经济活动的控制不到位，同时对资金管理也不够重视以及采购管理也不够规范等方面的问题，对高校后勤财务控制的实效性产生了严重的影响。某些高校后勤由于无法严格地控制相关程序，使得某些经济业务程序存在的小问题难以及时被发现，久而久之，小问题逐渐发酵成为大问题，甚至变成违法违纪地问题。如：对涉及现金收入的项目，现金是否能够及时、足额的上缴，就为公款私用埋下了较大的隐患。另外，内控重点不够突出。高校后勤实际经济活动过程中极易存在问题重点位置、关键环节等的缺失，而且还不能将其进行有效地监督。

三、当前形势下高校后勤内控体系构建策略

(一)增强后勤管理者和财务人员风险意识。强化内控意识，首先要做到高校后勤管理者务必要对自身的内控方面的职责加以明确，且能够充分地意识到后勤内控工作的重要作用，形成良好的内控意识，自觉遵守法律法规以及财务管理相关制度。此外，还应该提高财务人员、高校后勤全员乃至高校全员内控意识水平，这是由于内控执行并不是一蹴而就的，而属于一个长期的行为，财务人员内控意识的提升是重点，单位全员内控意识的提升是保障。内控是单位自上而下的整体行为。唯有全员风险意识普遍增强，才能够真正地提高高校后勤内控执行效率。(二)提高高校后勤财务人员专业素质水平。财务人员作为高校后勤内控工作的主体，其专业素质以及技能水平的高低关乎着内控管理的整体效率与质量。所以说，应该定期组织相关工作人员参加专业培训，主要培训内容包括：内控制度、后勤财务风险点以及财务相关法律法规等方面的内容。此外，还应该积极鼓励工作人员参加继续教育，通过学习专业化的财务知识，增强其业务水平，从而使其能够充分地意识到财务风险防范的重要性。最后，对财务人员的工作岗位应该开展轮岗，从而促进财务人员更为全面地对业务工作加以熟悉。(三)注重预算控制，健全预算控制体系。一是高度关注与重视预算管理工作。针对高校后勤对预算管理工作的重视度不足方面的问题，高校后勤应该注意强化对预算工作的宣传以及教育，使得高校后勤全体上下均能够高度重视与关注预算工作。按照高校后勤的发展不断建言献策，使预算意识水平显著提升，促使预算准确度显著提高，而且也可以在高校后勤内部营造良好的预算氛围，在一定程度上提高预算管理在高校后勤管理过程中的地位。员工应该积极的参与到预算管理过程之中，在实际的工作过程中严格执行各项工作，保证预算管理工作在高校后勤中有效以及稳定地执行下去，促使预算的执行效率显著提高。二是提高预算编制的科学性。高校后勤在树立预算管理理念之后，还应该对预算编制的科学性加以重视。高校后勤财务部门在开展预算编制工作过程中，应该深入一线和实地，对高校后勤预算管理编制与执行情况进行深入的宣传，以激发工作人员的工作积极性以及主动性，使得工作人员能够全面的参与到预算管理工作过程当中。在对预算进行编制过程中，有关部门应该强化培训工作，定期地组织预算编制人员参加专业化的培训，促使高校后勤的整体预算编制水平显著提高。(四)强化高校后勤内控信息化建设。强化高校后勤内控信息化建设，首要是应该构建安全体系，实现数据安全。数据的安全不仅仅是云会计服务商的管理问题，也是用户的应用问题。对于安全的管理应当双方达成共识，在符合法律法规和行业规范的基础上，双方共同遵守合同约定，服务商加强对客户的使用培训，保证财务系统等各种系统安全稳定的运行。同时，高校后勤应结合单位自身的业务特点，通过先进的信息化手段建立健全内控机制，通过各种系统及各种信息模块的相互制约和牵制，有效的防范各种风险，达到互相稽核、互相制衡的目的。

四、结束语

综上所述，当前形势下我国高校后勤内控工作中存在着很多方面的问题，诸如：财务预算控制不到位、财务内控风险意识水平较低、对内部经济活动不能做到有效控制、国有资产安全控制力差等方面的问题。对此，应该通过采取增强全员风险意识、提升财务人员专业素质、健全预算体系、加强信息化建设等有效措施和手段，解决这些问题，提高高校后勤内控水平，促进高校后勤蓬勃发展。

参考文献

[1]张淇铨.新内控制度下的高校后勤会计资源配置探讨[J].财经界,2019（6）.

[2]张庆龙.行政事业单位内部控制建设原理与操作实务[M].电子工业出版社,2017（1）.

作者:王岚 单位:北京大学