提升后勤建设工程管理探析

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国网四川省电力公司成都供电公司（以下简称“国网成都公司”）后勤部门服务公司万余名员工，为其提供舒心的办公环境、安心的餐饮服务等后勤综合服务保障，同时管理非生产性资产及其大修技改、供电所建设等小型基建工程。后勤管理目前存在较多难点，如服务单位多、地域分散，管理体量大；服务对象数量庞大，满足不同服务对象的不同服务需求难度大；服务和管理的资金量大、业务范围广，是历次审计检查的“重中之重”，稍有不慎，极易成为“出血点”，规范化要求不断提高。同时，电网企业在建设信息化企业和智能化电网过程中，积累了海量业务数据。随着经营活动的持续开展，各类数据保存量高速增长。基础数据的积累，数据挖掘工具的应用，为“用数据来说话，用数据来决策”创造了条件。国网成都公司后勤部门以“识别问题、管控风险、辅助决策”为价值导向，基于较为完善的信息系统，以数据监测、分析为手段，持续挖掘数据资产价值，依托后勤建设工程管理涉及的相关专业部门的深度参与和闭环协作，实现主动感知、主动参谋、主动管理，保证工程建设安全管理到位，工期、成本、质量目标实现，促进后勤建设工程管理全面提升。目前，总部、省、地（市）后勤工作三级管理、省公司后勤一体化的工作体系基本建成，统一的后勤通用制度标准、信息管理平台和考核考评工作机制基本建立，对加强公司建设工程管理，特别是加强后勤建设工程全过程管理，进一步推进后勤建设工程安全、标准、规范具有重要意义。

后勤建设工程管理内涵

国网成都公司后勤部门积极贯彻“管好资产资源、完善制度标准、严格考核评价、深化信息应用”的工作要求，建立后勤建设工程管理一体化机制，健全公司后勤建设工程管理工作机制和制度标准，运用信息数据挖掘分析先进技术手段，核实后勤资产，摸清后勤家底，完善测算标准，加强过程管理，强化考核评价，提高后勤建设工程管理效率，增强后勤建设工程保障能力。

后勤建设工程管理举措

转思路，实现后勤建设工程的精益管理。与原有管理模式相比较，后勤建设工程管理一体化体系建设，在管理思想、手段、方法、应用上将实现粗放型管理向精益化管理的转变。具体做法是以后勤业务数据（资产数据、楼宇数据、组织机构数据等）为基础，全面、及时、准确地维护后勤建设工程信息，实现了后勤建设工程管理的业务功能。换方式，实现后勤建设工程全过程管理。改变以往后勤建设工程管理“只管节点，不管过程”的方式，实现全过程管理，覆盖计划管理、开工前准备、实施管理、验收管理、工程收尾、项目后评价管理等6个环节，实现管理的持续改进和提升。变格局，实现后勤工程管理的多方联动。根据公司规范管理要求，健全领导机制和组织机构，强化责任意识；结合历次巡视检点要点，梳理建设工程管理难点；结合具体实际，改变以往建设工程管理单纯依赖外部建管单位的格局，实现由项目单位主导、后勤部门指导、建管单位配合的上下齐动、内外联动的转变。改模式，实现建设工程管理的精细作业。在后勤建设工程全过程管理中，各个具体业务流程的操作，详细采集了各流程环节相关信息数据的使用人、维护人、归属部门等人员信息与机构信息，并且将每个责任人在使用过程中的维护信息进行了详细记录。数据与公司用后勤管理信息系统考核指标进行无缝对接，建立逐级监督、检查、评价工作机制并将关键指标纳入企业负责人业绩考核，落实监管责任，强化监督检查，提升后勤建设工程管理和保障水平。中国电力企业管理2019.10增措施，实现管理效益与质量全面提升。一是加大对标准化供电所典型设计的应用。在建设项目管理中，根据项目实际情况，选择合适的典型方案，对可研报告模板的差异化条款进行修改，深化典型设计方案，完善施工图设计细节，对标准概算进行微调，按照招标工程量清单模板和合同模板强化项目招标和合同管理，为标准化供电所建设项目开工准备打下扎实基础。在施工过程管理中，最大限度减少签证和变更，避免工期和费用索赔。在验收收尾环节，按照统一工程结算编审流程，应用结算模板，确保结算的合规性、合理性和完整性。应用标准化供电所建设典型方案及其模板，对项目各阶段严格把控，实现科学决策，全面提升工程造价管理水平。二是通过对后勤资产信息的大量收集和整理，做到数据详实、信息准确，全面摸清家底，辅助工程投资决策，促进建设工程精准投入。三是运用数据处理工具，全盘掌握后勤资产信息和建设工程信息，动态监控后勤建设工程信息，及时发现异常，挖掘问题根源。针对问题根源，抓好关键环节。强化机制建设，实现建设投资精准化、工程设计标准化、过程管理精细化、具体实施流程化，确保工程安全“零”目标、进度不超期、成本不超概、质量有提升，流程依法合规、管理有章可循，实现管理质量和经济效益的全面提升。

实施效果

以数据为基，辅助决策，实现“粗放”到“精益”的转变。国网成都公司自实施“后勤建设工程一体化管理机制”以来，加强后勤资源的统管统建、集约管控和高效配置。全面清理、核实后勤资产总量，摸清后勤家底，对后勤基础数据进行一次彻底的大梳理，共收集整理数据20000余条，全部准确。通过管理创新与技术革新相结合的方法，以数据为根本，改变了单纯数据统计汇总的粗放管理模式，借助数据分析工具，深入挖掘数据价值，以数据为基础，用数据来说话，实现辅助决策，提升后勤建设工程精益化管理水平。以机制为始，落地实践，实现后勤建设工程管理全过程。建立后勤建设工程一体化管理机制，公司后勤部门使用大数据技术，充分发挥信息化在后勤管理中的流程再造、统计分析等功能，立足实际、完善提升。优化流程设计，先后调整了计划管理、开工前准备、实施管理、验收管理、工程收尾、项目后评价管理等6项业务流程，实现了后勤建设工程全过程管理。以业务为根，理清权责，实现后勤建设工程管理无死角。重新梳理部门职责划分，清晰业务范围，形成以项目单位主导、后勤部门指导、建管辅助的建设工程管理格局，促进后勤建设工程管理能力提升。以流程为本，落实监管，实现建设工程管理的多方联动。通过优化后勤建设工程管理各具体业务流程，明确相关信息数据的使用维护人员和机构职责，建立分级监督检查和评价考核机制，确保后勤建设工程管理多方联动、齐抓共管，合力提升后勤建设工程管理的良好局面。以标准为措，抓好关键，实现管理质量与效益全面提升。通过运用标准化供电所典型设计，造价管理水平持续提升，节约投资10%以上。基于较为完善的后勤信息系统，以“识别问题、管控风险、辅助决策”为价值导向，建立针对后勤建设工程管理的数据处理工具应用规范和标准，实现后勤建设工程数据信息的动态监控和全盘掌握，为“用数据来说话，用数据来决策”创造条件。依托后勤建设工程管理涉及的相关专业部门的深度参与和闭环协作，完善后勤建设工程管理标准，流程依法合规、管理有章可循，投资不超概、进度不超期，实现质量、效益的全面提升。“发展需要人才，发展依靠创新”。以卓越服务为目标的电网企业后勤工程管理系统建设完成是国网成都公司后勤管理工作中的里程碑。公司将持续提升后勤建设工程质量和管理水平，加快推广应用范围，总结经验，为行业内同类管理工作开展提供经验与借鉴。

作者:周姝 黄春燕 单位:国网四川省电力公司成都供电公司