高校后勤资产管理现状分析

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摘要：后勤资产在高校资产管理中具有非常重要的地位，有效防范高校后勤资产流失，进一步强化高校后勤资产服务保障能力，已经成为后勤资产管理的重要内容。本文针对高校后勤资产管理，首先概述了高校后勤资产管理的主要职能，分析了目前高校后勤资产管理中出现的一些问题，最后就提高高校后勤资产管理水平提出了几点建议。

关键词：高校;后勤资产;管理现状

高校后勤资产管理，重点是对高校正常拥有的各类资产及资源的管理，在职能方面主要是负责高校内部的资产管理、后勤保障、房产调配、物资采购等相关工作，日常实物管理主要是高校固定资产的管理工作，包括资产配置、使用、处置、绩效评价、信息化建设、统计报告、日常监督等。时还肩负着以下几项职责：负责高校的后勤资产管理及服务；负责高校后勤工程基建，包括新建、改造、维修等工程项目的招投标、项目管理和质量监督；负责高校后勤资产运营和创收。

一、高校后勤资产管理目标定位分析

综合来说，对于高校而言，后勤资产管理的目标主要是进行资产的管理、运用以及监督，强化高校后勤资产管理，其目标定位主要集中在以下几方面。（一）提升高校后勤基本保障能力。高校后勤目前首要的工作职能也就是为高校提供完善的内部服务，因此后勤资产管理方面也应该突出这一主责主业，特别是在基础设施建设、水电设施、医疗卫生、师生餐饮等方面的功能需求，对高校后勤资产的配置、调整、使用、维护等进行指导，有针对性地开展高校后勤资产管理工作，不断强化高校后勤资产的实际保障能力。（二）提升高校后勤资产的合。理配置水平目前越来越多的高校办学规模不断扩大、资产规模稳步提升，但是由于高校经费投入方面仍有较多的局限，在有限的经费下，确保高校后勤资产能够得到最大限度的合理配置，这也是高校后勤资产管理的基本目标要求，对于保障高校的正常有序运转也具有非常重要的意义。实现这一目标，就要求高校后勤部门应该对后勤资产进行精细化的管理，不断提升高校后勤资产管理质量和效率。（三）提升高校后勤资产的运营管理水平。高校后勤资产管理的关键内容就是进一步提高高校后勤资产的综合素质。一方面，通过各种规范化的管理制度措施，减少存量资产中损失挂账、不良资产、闲置资产等，提升高校后勤资产的综合素质；另一方面，通过合理的运营手段，实现高校后勤资产获利能力、周转速度的提高，对外投资回报的稳定与增长，促进实现资产的保值增值。

二、当前高校后勤资产管理方面存在的问题

现阶段，随着高校后勤资产规模的不断扩大，越来越多的高校已经非常重视后勤资产管理，高校后勤资产管理的规范化、制度化水平不断提升，但同时也出现了一系列的问题，主要表现在以下几方面。（一）高校后勤资产管理机构。设置需要进一步完善现阶段，一些高校在后勤资产管理方面，由于后勤资产与其他资产界定标准不够清晰，因而对于管理机构的职责权限设置也不够明确，一定程度上高校后勤资产管理还存在着混乱的问题，管理机制也没有完全参照市场机制进行优化配置，这导致了高校后勤资产管理效率低下，影响了其管理水平的提升。（二）高校后勤资产闲置浪费。的问题较为突出目前，很多高校虽然成立了后勤集团，但是在管理模式上仍然是以传统的行政事业单位管理方式为主，因而也难以按照市场化经营的相关要求进行企业化管理，高校的后勤资产还没有进行较好的市场化和资本化，这就造成了高校后勤资产效益难以充分发挥。（三）高校后勤资产运营效率。不高的问题需要解决很多高校在后勤资产管理方面还没有完全跟上高校后勤资产管理市场化改革的大趋势，特别是规范运作的整体性不强，仍然是隶属于高校的内设部门，这势必会造成高校后勤资产的整体运营效率不高，也更难以实现后勤资产的保值增值。（四）高校后勤资产处置不及时很多高校由于对资产处置重视不够，加之认为资产处置报批流程和手续要求较繁复，对已达使用年限、应淘汰报废资产处理不及时，造成资产日常管理的困难。无使用价值、年数较久远的资产，由于使用人、责任人更换，疏于清查和管理，容易造成账实不符，资产流失。

三、高校后勤资产管理改进对策

改进完善高校后勤资产管理工作，应该根据高校的实际情况，有针对性地制定各项管理措施。（一）改进完善高校后勤资产管理体制机制。创新完善高校后勤资产管理工作，关键应该结合高校实际情况，对高校后勤资产管理体制进行改进完善。这方面，应该单独成立后勤资产管理机构，负责制定落实后勤资产管理的政策和制度，监督、指导资产管理和使用，并建立统一领导、归口管理、分级负责、责任到岗的资产管理体制，定期开展资产清查、资产评估、产权登记等工作。重点是通过理顺管理机构、管理体制等工作，进一步明确高校资产管理具体职责任务，对后勤资产的管理情况进行日常监督和指导，推动高校后勤资产管理各项工作规范有序开展，最大限度地确保资产安全完整，实现国有资产保值增值。（二）改进高校后勤资产的配置和管理。对于高校后勤资产的配置，应该根据高校事业发展的实际需要，从客观实际情况出发，按照相关规章制度规定的程序，积极推进资产管理与预算管理相结合，将资产配置管理职能嵌入预算管理流程，通过购置、调剂及接受捐赠等方式配备，其中后勤资产的采购应该严格按照政府采购或者公开招标的方式进行，以确保整个配置过程公开透明。对于高校后勤资产在使用过程中的管理，应定期组织清查盘点，确保资产管理实现账卡、账账、账实相符，在清查盘点中发现的问题，应该及时查明原因，及时报告资产管理职能部门，有针对性地制定整改措施。（三）提高高校后勤资产的投资使用管理水平。对于高校后勤资产的对外投资，必须进行可行性论证和审批，投资过程中在没有经过授权审批的情况下，应该严禁作为抵押物对外抵押。对于后勤资产出租、出借等，应按规定实施公开竞价招租，根据资产价值不等，交由资产管理职能部门、校长办公会或党委常委会审定，对于高校后勤资产出租、出借取得的收益扣减相关税费后按照规定足额上缴。（四）对高校后勤资产的处置、产权登记、资产评估与清查进行规范完善。在高校后勤资产的处置方面，对达使用年限提完成折旧，应淘汰报废资产及时上报学校资产管理部门，严格执行先报批、后处置的基本原则，处置收益按照规定扣减相关税费后净值足额上缴，未经学校及后勤资产管理部门的批准，不得擅自处置。对于重大后勤资产的处置事项，必须经过科学论证或者聘请具有资质的中介机构出具经济鉴证意见。在后勤资产的产权登记方面，应该全面核查高校资产的实际状况，对高校后勤资产的实际占有、使用情况进行登记和确认。在资产评估方面，重点是做好对非经营性资产转为经营性资产、资产出售的评估，资产评估应做好相关资料的完整归集分析，避免出现资产评估结果失真的问题。对于资产清查，主要是基本情况清理、账务清理、财产清查、损溢认定、资产核实等，开展资产清查和盘点时，应重点清理和追索不良资产和债权，避免国有资产流失。（五）提高高校后勤资产管理的信息化水平。在高校后勤资产管理信息化方面，坚持应用驱动、需求导向的基本原则，建立完善后勤资产管理信息系统，尤其是强化信息集成力度，与高校内部的各个部门全局业务进行系统整合，统一数据信息，及时掌握高校后勤资产管理的实际状况。特别是应该进一步规范高校后勤资产相关数据采集与管理流程，完善后勤资产管理、业务监管、动态监测、评估评价、决策分析等功能模块，为后勤资产管理提供大数据支撑，提高决策水平、管理效率，推进高校后勤资产管理的现代化。同时，还应该充分发挥信息系统在优化高校后勤资产资源配置方面的重要作用，通过整合校内各种管理信息资源，规范高校后勤资产需求数据采集与管理流程，建立以需求为导向监管，动态监测、评估评价、决策分析的高校后勤资产管理体系，提升高校后勤资产管理的科学化水平。（六）加大高校后勤资产的绩效检查和监督管理力度。一方面，改进完善高校后勤资产管理绩效考核，综合分析高校后勤资产的年度决算报告、资产专项报告、财务会计报告、资产统计信息、资产管理信息化数据库等一系列资料，准确评价资产管理效益的行为，及时调整高校后勤资产的配置、使用和处置等工作。另一方面，加大后勤资产管理过程中的监督检查，尤其是充分发挥资产管理审计的作用，在审计的内容方面，重点是审计后勤业务收支、经营管理费用、资产的投资使用情况，重点是确保高校后勤资产的管理使用严格按照相关的规章制度来执行。对审计过程中发现的问题及时进行纠正解决，以确保高校后勤资产的安全性，提高国有资产使用效益。

四、结语

做好高校后勤资产管理，必须结合高校体制改革深化的实际情况，革新后勤资产管理理念，创新完善管理制度，强化资产会计核算，加强资产审计监督，确保高校后勤资产管理的规范化制度化开展，推动高校后勤资产管理水平不断提升。

参考文献：

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作者:陈庆利 单位:武汉大学后勤服务集团财资部