基于资产与后勤管理的校舍优化研究

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摘要：随着学校的不断发展，高校校舍在使用中存在的问题越发凸显，本文通过以厦门地区某高校校舍的使用情况为例，并通过问卷的方式，对高校校舍管理中存在的问题进行统计和分析，从而提出对现有的校舍资源进行优化配置和管理升级。

关键词：校舍资源；校舍管理；优化配置

随着高校招生规模的不断扩大，给高校公共资源负载能力带来了挑战。近年来，高校有限的公共资源尤其是校舍资源供给与师生不断增长的资源需求之间的矛盾显得越发尖锐。本文以福建厦门地区某一高校的校舍管理为例，提出现有高校校舍管理中普遍存在的问题。该高校分主校区和小高层校区，小高层校区为老校区，主校区为新校区，新校区从2005年启用至今，拥有教工人数四百多人，在校生一万五千人。面临如此庞大的人员需求，如何使校舍资源的配置和管理满足在校师生的需求、如何优化升级固有的校舍资源配置方式和管理制度成为资源管理者关心的重要问题。

一、现有校舍资源使用配置情况

本研究以高校校舍资源的配置和使用情况为研究内容，以厦门某高校为调查对象，通过问卷调查和访谈观察等方法搜集相关数据。本次调查发放调研问卷具体情况如下：发放学生问卷1150份，回收1100份，其中有效问卷1039份，有效率为94.5%；发放教师问卷300份，回收260份，其中有效问卷247份，有效率为95%。1.1两校区同学使用图书馆频率对比情况。从总体上来看，两校区同学对图书馆的使用率并不高，相比较而言，主校区同学对图书馆的利用率较高。主要原因可能有三：一是同学们读书学习积极性不高；二可能是距离问题，因为距离较远从而导致小高层校区同学不喜欢去图书馆；三是大多数同学利用图书馆时间比较集中，都集中在期末阶段。1.2期末考试选择去向。近一半的同学会选择去图书馆复习，使得在期末期间图书馆过于拥挤；另外三分之一的同学选择在宿舍复习，这点是比较奇怪的，理论上讲大家都会选择教室或者图书馆学习，但是经调查很多同学喜欢在寝室复习，这可能是由于校区宿舍楼里面都有配备自习室，可以方便同学们就近复习，那么这种靠近宿舍建设自习室的作法是值得推广与普及的。此外，在观察访问中，小高层校区学生群体也普遍反映学校的自习室仍然无法满足使用需求，在期末考试期间，常常难以找到充足的自习空间，尽管目前第二自修室也已经建设完成并投入使用，但可能是源于管理方面存在问题，仍有学生反映很多座位上都有别人的书本，自己找不到自习位置。

二、校舍资源的评价情况

随着高校的扩招，校区现有校舍资源已经满足不了日益增长的师生的需求。问卷调查和访谈的结果显示：在校师生对我校校舍资源总量的满意度仍然并不满意。2.1对教室的评价情况。教师是教室的直接使用者，其主观感受对于评价教室的利用情况有着客观的反应性。有48.2%的老师认为教室空间不足，这可能源于近几年我校一直在扩大招生规模，有限的教室资源与不断增长的学生数量之间形成了供需缺口；同时44.1%的老师认为教室里的设施没有经常更换，有些投影仪和电脑经常发生故障。但是同时从整体上看，老师对桌椅，还有教室内部的空调等的配备还是比较满意的，这也是我们校舍资源建设值得肯定的地方。2.2对宿舍的评价情况。宿舍是教师们生活的场所，有良好的生活空间才能保证其教学质量，教师们对现有宿舍的评价都比较低，有55.9%的老师认为宿舍数量不足，有57.5%的老师认为宿舍空间太小，有53.8%的老师认为宿舍分配不合理，另外同样有53.8%的老师认为申办手续过于负责，有51.8%的老师认为管理不当。可以说对于宿舍资源的多少，分配还有管理各个方面老师们都存在怨言，从中折射出目前我校对教室宿舍资源的管理与统筹的不合理，需要从根本上加以建设和完善。2.3对餐厅评价情况。在对学校餐厅的评价调查中，我们发现：有43%的老师认为餐厅的空间不足，有29%的老师认为餐厅桌椅不足，其实这都说明了餐厅具有拥挤性。由于上下课时间一致，所以很容易产生在某一特定时段餐厅特别拥挤的情况，一方面带来了排队打饭，时间的延长，另一方面还对管理与服务人员带来了挑战，容易在拥挤时段产生混乱，影响人们就餐。2.4文体活动场所存在问题。文体活动场所存在问题主要集中在，个别场所收费22.1%，资源总量不足21.9%以及管理制度不完善19.1%三个方面，而对设施管理落后这一项的评价相对较高，仅有15.6%的老师认为其有问题。2.5认为需要增加的场所。有87%的老师建议增加职工周转房，再一次印证了当下教师住房问题的紧迫性；有86.2%的老师建议增加职工文体俱乐部，我们调查中发现文科学院在这方面做的要相对理工科学院较好；还有83%的老师希望增加学术沙龙室，这也是我们学校正缺少的一部分，老师们缺少一种轻松活跃的场所来进行思想的交流与分享；当然，备课室（70%）也是老师们在极力争取的。

三、现有的校舍资源的优化配置和管理升级

从建设上看，建设方在校舍资源建设过程中规划不佳，从而导致某些资源空置或使用拥挤。因此，在校舍资源建设过程中需建立完善的建设规划程序与管理。

3.1建设规划遵循从实际出发，具体问题具体分析

在建设规划时既要考虑到当前的资源需求，又要考虑到已有资源的存量和使用情况，以及将来学校的规划宗旨。

3.2合理的建设资金预算与经费分配

建设规划的重要一环即需要进行严格的预算，财政上给予合理的资金量进行建设，每个资源建设项目都必须慎重使用经费，将每一笔资金都有效的使用到所需的校舍资源的建设上。由此可见，高校需要有一相对稳定、专业配套、素质较高的基建管理队伍。

3.3完善校舍资源的合理分配使用与统筹管理

通过调查发现，师生反应资源闲置和使用拥挤现象大量存在，校方在合理分配资源的管理工作上存在严重问题。因此，在对校舍资源的管理中必须全面考虑，具体归纳为以下几点：3.3.1合理安排授课教室。将近半数的师生反映目前授课分配的教室空间不足，尤其是小高层校区。这可能源于近几年我校一直在扩大招生规模，有限的教室资源与不断增长的学生数量之间形成了供需缺口。校方的安排授课教师时必须认真核算班级授课同学的数量，根据学生数安排相应的教室，避免小班却占用大教室，大班教室空间不足的现象。若大教室使用拥挤，一方面可以错开班级的授课时间，合理安排不同学生数量班级的授课时间，缓解同类教室使用拥挤的情况；另一方面也可考虑对空置的小教室进行翻建合并，适当扩大教室面积。3.3.2合理增加师生宿舍数量和规划宿舍空间。就教师而言，大部分老师宿舍管理存在数量不足、空间太小、分配不合理、申办手续过于复杂、日常管理不当等问题。小高层校区的教师宿舍存在新旧、大小不同的现状，如何安排不同类型的宿舍给相应的教师是校舍资源管理者应考虑的重要问题，分配的标准应明确，按章办事才能让人认可，否则分配不当很容易引起教师的不满。就学生而言，对宿舍不满主要集中在小高层校区，厦门校区由于占地面积较大，故而宿舍空间与数量相对充足。在小高层校区，不满的声音主要来自入住普宿的同学，每间普宿入住的学生数量都在六人以上，而且普宿没有独立的卫浴使得学生在洗漱不方便或在某些特定时间较为拥挤。目前消防正通过新建校舍来缓解小高层校区学生宿舍数量不足的现状，但是是否可以考虑对普宿进行适当的改建。3.3.3宿舍内部家具的更新应尽量征询学生意见。例如2013年，学校对所有宿舍的柜子进行换新，但是并没有得到广大学生的喜欢，大部分学生认为新换的柜子还不如原来的好用，而且认为宿舍应换的是攀爬不变、护栏不够长的床铺而不是柜子。因为随着柜子的更新学校增加了学生的住宿费用，导致学生的不满。因此，今后学校在更新家具或宿舍设施时应进行相应的随机调查，针对学生所需进行更新。3.3.4适当调整餐厅布局、缓解用餐拥挤。通过调查分析发现，大部分师生反映在用餐高峰期，学校各餐厅都十分的拥挤，流动速度较慢。面对这一情况，通过观察发现，用餐高峰期拥挤的大部分是餐厅一楼，而像小高层校区第二餐厅二楼就相对宽敞，学校可以进行适当调整，二楼餐厅适当增加食堂窗口，缓解一楼的用餐人流量。此外，窗口分工过于明细，导致师生在就餐时需排多个队伍，可适当考虑合并，一次性将饭菜汤打齐，避免所排队伍过多过长使得餐厅拥堵。3.3.5合理分配自修室的开放数量和时间。众所周知，在校师生除了利用上课之时获取知识之外，另一个途径就是学生自习。但是华侨大学的自习室存在着严重失衡的问题。如普通教室开放较多，但固定自习室或自修室较少。如考研自修室就严重不足，导致开学初众多考研学子无固定自习室。而日常开放的自习室没有明确的告示或公示，使得学生并不知道到底哪些教室是自习室，哪些是要上课的，给学生造成很大的不便，也使得期刊室、图书馆等固定开放的阅览室拥挤现象。因此，校方管理处可在固定的告示栏公布当天开放的自习室及相应的开放时间，方便学生又出可寻，尤其是在考试之前应适当增加固定教室的数量，方便考研学子复习备考。3.3.6增设职工文体俱乐部、沙龙室、活动室等场所。通过调查显示，教师最希望增设的场所为职工文体俱乐部和学术沙龙室，反映的教师对轻松活跃的交流学术场所的需求。学生希望增加的场所为娱乐休闲馆、电影院和活动中心。随着学校对学生实践能力的加强，学生参与的院校及户外活动越来越多，因此对活动休闲场所的需求也相应增加。此外，校方管理部门还需解决资源使用过程中存在的使用拥挤，资源使用不善，以及使用方存在道德问题等。对于此类问题，校方可以通过有针对性的道德宣传和教育，提高使用者的社会素质，文明使用和爱护校舍资源。与此同时，对于图书馆、实验室等技术类资源，必须配备有使用说明，不免由于操作不当带来的设备损坏和资源浪费。针对不同类型的校舍资源采取针对性的管理办法，做到具体问题具体分析。例如，高校公用房管理建议以明确功能用途、控制数量需求和提升使用绩效为基础的公共用房的效用管理模式，通过分类核算面积，限制配置范围、严格绩效考核、推行经济调控、强化动态稽核和实施合同管理等方式加强公共用房调控；对于图书馆等学习办公类资源的建设，通过扩大建筑面积，完善硬件设施和统筹，从而提高资源的有效利用和方便师生使用；对于超市等生活类校舍资源主要集中的价格和卫生安全的管理。建设好校舍资源，服务于教学需要是基本目标。合理利用好和管理好校舍资源，既是实现这一目标的保证，又是影响办学成本和提高管理水平重要标志之一。在以人为本，变管理为服务和资源利用理念基础上，全面提高管理水平，提高了资源的利用率，提高了社会与经济效益。

作者:翁财亮 单位:集美大学诚毅学院

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