中学后勤管理工作社会化改革探讨

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摘要：中学后勤管理已经成为学校管理的关键环节，后勤管理是教学活动顺利开展的前提和保障。目前，国家对中学后勤管理问题给予高度关注，鼓励中学后勤管理脱离学校组织，进行社会化改革，大力推广教育产业。目前，很多学校后勤管理社会化的进程较快，学校的规模也在不断扩大，学校借助国家和社会力量改善了学生的住宿环境，解决了学生住宿差的问题，后勤工作开展得如火如荼。但是，偏远地区后勤管理的社会化改革还处于起步阶段，成效并不明显，仍需要加大改革力度，创新管理模式。

关键词：中学后勤管理工作；社会化改革；新思路

一、中学后勤管理社会化改革的必要性分析

如今，很多地区政府对中学后勤管理的资金投入较少，根本无法满足后勤管理的资金需求。中学后勤管理正面临以下发展机遇：一是中学需要不断扩大发展规模；二是创建示范中学。教室和相应的教学设备是教学活动开展的物质基础，但是偏远地区缺少教学设备，教学环境较差，要想改善教学环境，必定需要大量的资金。很多学校为了满足后勤管理的资金需求，主动向银行申请贷款，但是学校的基础设备不能作为抵押物，银行贷款无法审批。中学后勤管理的社会化改革实际上是从社会融资，社会资金成为后勤管理资金的主要来源，为教学活动的开展提供基本的物质保障，改善学生的住宿和学习环境，促进学生的成长和发展。

二、中学后勤管理社会化的主要形式分析

1.教师集资

中学的规模相对较小，住宿生也比较少，经济条件差距较大。很多社会投资者也认为中学后勤管理的投资风险较大，回报率低，学校后勤管理的社会化形式不足以吸引社会投资者。从中学后勤管理社会化现状可以看出，后勤管理社会化形式：学校教师和管理者共同集资。事实上，就是学校向教师和管理者筹集款项，然后按照银行的存款利率向教师支付利息。教师可以把自己闲置的资金存储到银行，定期收取利息，教师的积极性比较高。该方式的优势是：一是集资速度非常快，二是集资数量非常多，三是不需要签署集资合同，信任度较高。但是，该集资方式无法面向社会，否则会变成非法集资，性质就会发生变化。

2.建筑企业垫资

学校会定期增添一些建筑物，建筑工程施工所需的资金学校会要求建筑企业垫付，并签订合同，定期向建筑企业支付利息和部分工程款项。该集资形式的优势主要体现为以下几点：一是操作简单，二是还款时间不受限制，三是学校压力较小。但是，学校必须聘请具有相关资质的建筑企业进行工程施工，并完善相关手续。企业垫资的集资形式主要用于修建学校宿舍、食堂等。

3.社会投资

社会投资的主体有以下几个：一是社会经济实体，二是经济暴发户，三是私营企业，四是国有企业。这些主体通过对中学后勤管理的投资来收取一定的回报，提高企业的经济效益和社会地位。社会投资的方式有以下几种：一是有偿租赁，也就是学校把食堂或者宿舍租赁给社会企业，社会企业从中收取利润，到达合同期限后，学校收回食堂或宿舍的管理权限。二是社会企业在学校周围建设服务设施，为学生提供后勤服务，学生需要向社会企业支付服务费。

三、中学后勤管理社会化改革中需要注意的问题分析

1.满足企业的需求

后勤管理社会化改革实际上就是采取措施向社会筹集资金。学校后勤管理不仅需要硬件设备的支持，也需要软件支持。后勤服务的社会化不仅可以满足学校后勤管理的资金需求，也可以提高社会企业的生产热情和积极性。但是，社会企业是以应力为目的进行投资的，学校必须让社会企业获得相应的利润，才能实现学校和社会企业的长期合作。

2.保证基础设施的质量

目前，很多学校基础性设施都是社会企业投资修建的，为了保证基础设施的质量，学校必须对工程施工进行监督管理，全面参与，避免安全事故的发生。学校基础设施是教学活动开展的物质保障，是服务于教师和学生的，如果学校基础设施存在质量问题，必定会影响教学活动的开展，也会阻碍学生的全面发展。要想改善教学环境，必定需要大量的资金，但是国家对学校后勤管理的资金投入无法满足中学后勤管理的资金需求。中学后勤管理的社会化改革实际上是从社会融资，社会资金成为后勤管理资金的主要来源，为教学活动的开展提供基本的物质保障。中学后勤管理社会化形式有三种：一是教师集资，二是建筑企业垫资，三是社会企业融资。无论哪种形式的集资，都希望可以从中获取利润，学校必须让企业获得相应的利润，才能实现学校和社会企业的长期合作。学校基础性设施都是社会企业投资修建的，为了保证基础设施的质量，学校必须对工程施工进行监督管理，满足学生的学习需求。

作者:杨金萍 单位:松原市宁江区教育基建办公室

参考文献：

[1]钱秀峰.高校后勤股份制企业管理模式应用研究[D].咸阳：西北农林科技大学，2013.

[2]袁艳娟.高校后勤社会化管理创新模式研究[D].咸阳：西北农林科技大学，2013.