机关后勤管理的改革与创新

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【摘要】机关后勤管理是政府机关职能活动顺利进行的重要保障。本文对机关后勤管理存在的问题进行了分析，并提出了后勤管理改革和创新的新思路，有助于提高机关后勤管理质量和服务水平。

【关键词】机关；后勤管理；改革

机关后勤工作是政府各级部门做好各项工作的有力保障，在政府工作中具有重要的作用。机关后勤工作的质量，将会对政务工作的效率和职工的自身利益产生直接的影响，其质量的提升有助于提高政府绩效，大大降低政府运行的成本。随着社会主义市场经济体制的改革，机关后勤工作的重要性更加凸显出来。分析新时期机关后勤管理存在的问题，对于指导后勤机关管理工作，提高行政效率具有重要的意义。

一、新时期机关后勤管理存在的问题

（一）后勤管理体制不够完善。现阶段，很多地方政府机关后勤管理存在的一个普遍现象就是没有建立完善的、规范的、法制化的管理体制，依然沿用传统的、封闭式的管理体制，不能顺应社会市场化的需求，工作的主要依据依然是靠行政手段和行政指令，缺乏整齐划一的服务标准，容易出现无章可依的混乱局面，从而导致国有资产的流失。机关后勤管理是机关各项工作正常运转的重要保障，是干部和职工工作生活顺利有序进行的基础。目前，机关后勤采取的行政管理和行政配给为主的运行模式已经不符合市场经济发展的需求，如采购工作中的财权和事权不分，没有建立对采购范围、过程及价格等的监督管理体系，导致借机谋取私利、资源浪费和闲置等问题。（二）后勤管理社会化程度有待提高。目前，很多地方机关后勤管理采用的管理格局依然是封闭式的，并没有向市场开放，也没有将新的市场机制引入进来。虽然在某些方面如食堂、物业等开始了社会化管理的实践，但是还没有见到成效，而且涉及面还较窄。而且，政府机关和服务部门还没有建立明确的经济核算关系，也没有形成统一的服务收费标准，对工作量的界定也存在比较大的随意性。后勤服务部门的主要生存来源还是靠财政支出，经费相对稳定，又缺乏竞争对手，逐渐丧失参与市场竞争的能力的意识。这种“大锅饭”的体制，造成后勤部门投入大，产出少，缺乏活力。（三）缺乏优秀的后勤服务队伍。由于历史原因，一些地方政府机关后勤管理人员和职工的队伍建设并没有引起相关部门的重视，缺少专业化、技能型的人才，而年龄大、文化水平不高的人占多数，不符合后勤现代化、专业化发展的需要。在服务层面上仅仅局限在市级领导层面和辖区公共服务层面，面向广大机关干部职工的福利型服务，几乎为空白。面对日新月异的发展变化，后勤服务业也逐渐向专业化、科学化和规范化的方向发展，而那些年龄较大、文化程度偏低的人已经很难适应后勤形势的发展，这样就需要对后勤人员进行定期培训以提高他们的综合素质。

二、机关后勤管理改革创新的思路

（一）建立和完善制度建设。完善的制度建设是后勤管理规范化进行的保障，使后勤工作做到有章可循。随着依法治国方略的全面实施，后勤管理也要建立和完善科学化和规范化的规章制度，制定落实各项工作计划，明确岗位职责。加强财务管理，制定统一标准和审批原则等，明确经费的预算、开支，确保财务工作规范化。随着改革实践的不断深化，需要不断地完善考核分配制度，逐步形成严密完整的、符合机关后勤管理实际的考核分配系列制度。体现多劳多得和奖勤罚懒的原则，还要遵循有效、精简、可操作的原则，有利于提高工作效能和服务质量。（二）健全机关后勤社会化运作机制。机关后勤管理社会化不仅是顺应市场经济发展的趋势，还是提高后勤管理水平的重要途径。后勤管理也要满足企业现代化的要求，转换机制建设，引入市场机制和服务经营机制，转变自身职能，向自主经营、自负盈亏的企业化管理过渡。也可以引进一些社会专业公司为机关服务，来解决那些成本较高、后勤部门管不了的事务，对后勤部门实行市场化管理，提升专业化的后勤服务水平。建立市场调查机制，有针对性地进行市场调研，对供货渠道、商品定价和质量进行监督和管理，做到科学定价，节省开支。除此以外，还可以通过改变后勤单位与机关关系的方式，寻找社会优质服务，摒弃原有的封闭式的服务机制，促进机关后勤社会化进程。（三）优化后勤干部队伍。后勤机关管理和服务效能建设的举措能否落实，关键在人。因此，加强学习教育，提高干部队伍的整体素质，既是机关效能建设的目标，又是机关效能建设真正取得实效的基础和保证。定期开展各种形式的学习、培训，提高全局干部职工的管理能力、服务能力和综合素质。通过“走出去、请进来”的方式，学习兄弟单位先进经验，博采众家之长。通过谈心谈话活动，及时了解职工思想动态，帮助职工解决困难，充分调动职工的工作积极性。在职工中开展机关后勤体制机制创新座谈活动。通过座谈讨论，职工之间可以加强交流和沟通，营造相互理解、相互支持、紧密联系的工作氛围，又可以将征求到的好的建议用到管理和服务工作中。

总之，机关后勤承担了党政机关繁重的后勤服务和管理工作，是机关正常运行的保障。针对目前机关后勤存在的体制不健全、社会化程度低和服务队伍不够优秀等问题，相关部门应该积极采取措施，不断改革和创新机关后勤管理模式，提高后勤工作的服务质量，才能进一步提高机关的工作效率。

作者:连文 曾火金 单位:福建检验检疫局机关服务中心